浅析国土资源管理

摘要：本文详细分析了国土资源管理中方方面面的管理并对这些管理内容的现状及发展方向做出了理论性的分析和观点性的阐述。最后，在顺应时展潮流的情况下，提出了国土资源管理的新模式及新方法。

关键词：国土资源管理、领土管理、人力资源管理、档案管理、在线直播系统

Abstract: in this paper, a detailed analysis of the land resource management aspects of the management and management content present situation and the development direction to make the theoretical analysis and viewpoint of the. Finally, to comply with the development trend of the situation, put forward land resource management new pattern and new method.

Key words: land resource management, land management, human resource management, file management, online live broadcast system

中图分类号：C93文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、国土资源管理中的领土管理

国土资源是指一个国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源，主要包括自然资源和社会资源两大部分，国土开发整治的对象，主要是指自然资源。国土资源是一切生产活动的基础，它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果，而且影响与其相适应的生态环境。如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理，只注重经济效益，不顾生态效益，就会使生态系统的结构受到破坏和损害，就会导致生态环境恶化。笔者针对目前我国国土资源开发的现状，研究提出按照科学发展观的要求，结合我国国土资源管理职能和管理实践，要加强我国国土资源合理开发，必须采取相应的管理措施，具体如下： 1保住18亿亩耕地 确保18亿亩耕地，是中央的既定方针。但落实这项任务的关键在地方政府。

2、推进节能减排工作在资源管理方面，推进节能减排，任务繁重，形势紧迫。

3、矿产资源领域发展循环经济 在矿产资源领域发展循环经济是提高我国资源保障能力的重要途径。

4、矿产资源开发秩序整顿和规范 资源开发秩序问题，经过多方的艰苦努力，取得了阶段性成效，但是，多年来积累的深层次矛盾和新形势下出现的问题还没有得到根本解决，建立适应市场经济规则的新体制、新机制的任务仍十分艰巨。矿产资源开发秩序与矿业景气周期形成“共振”，强制手段下的“秩序好转”更多地异化为一种政治口号。

二、国土资源管理中的人力资源管理

国土资源系统人事劳动部担负着各单位机构设置和中层管理人员的管理工作，专业技术人员和技师的评聘、劳动组织管理、本单位工资、奖励基金和津贴的归口管理，职工继续教育和新进职工岗前教育的归口管理，职工奖惩管理和劳动人事方面的经济责任制考核，本单位社会保险的归口管理，以及相关人力资源的统计、规划、分析、预测等工作。原有的人事管理系统突出表现在以手工方式和人事档案信息的静态管理、分散管理为主，这种传统的人事管理软件已难以适应企业发展的需求，而且系统本身存在许多缺陷，涉及的面也只局限在人事档案的简单统计及工资奖金的管理。其中，很多管理系统由于开发时不够成熟，存在系统故障率高，实用性差的缺陷，由于缺乏维护，部分功能已经瘫痪。加上各项目劳动人事数据由各家自行管理，存在数据散乱、共享性差，集成化程度低的缺点，造成了数据格式、报表格式的多样性和操作上的复杂性，不利于纵向、横向的信息共享和数据交换，远远没有发挥出已有的计算机网络的作用，不符合建立统一的人力资源管理系统的要求。

值得强调的是人力资源管理系统模式应符合劳动人事部的功能需求并结合现代人力资源管理先进的管理理念来设计和开发，首先应关注“员工信息”和“职务职能”两个最基础的数据管理，在数据管理规范的基础上，再遵循人力资源自身的业务特征和管理逻辑。依据规范的人力资源管理流程构建人力资源管理平台，并借助这个平台，通过“组织管理”和“员工管理”两种最主要的人力资源管理手段，实现人力资源管理的基本功能。 当然，人力资源管理信息化建设是一项随着人力资源管理发展而需要不断完善和改进的系统工程。因此，我们需要有充分的思想准备，并坚持不断创新，与时俱进，只有这样我们才能真正构建适于社会经济发展的人力资源管理信息化系统，最大限度地发挥出人力资源的潜能。 三、国土资源管理中的档案管理

随着市场经济的发展，国土管理部门面临着新的形势和要求。如何科学、有效地管理好土地，提高土地管理的效率和水平，充分、合理和科学地利用好有限的土地资源，已成为急待解决的重大问题。作为国土管理基础之一的土地档案管理工作，更需要加以进一步规范和提高。认真做好国土档案管理工作是非常重要的。 1、建立集中统一的档案管理网络 加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。我们遵照统―领导、统一制度，统一管理的原则。成立了国土档案工作领导小组、统一协调档案管理工作。由分局工作人员，兼职国土档案员，在师局专职档案员的帮助下，形成了全系统的档案管理统一模式。同时，完善档案制度建设，修订档案岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层层把关。无论是在师国土局发的文件，都能从上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。 2、转变观念，超前管理 长期以来、我们对国土档案内容和工作范围的理解偏于狭窄。思想不够开阔，工作不能创新。对于各类业务档案的管理工作没有一种超前管理的意识、没有很好地和师局档案员联系。没有将国土档案工作渗透到各个环节之中。导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。06年来，我分局意识到档案工作不是临时性工作、开始逐步转变观念，制定措施，对国土档案进行超前管理。

四、新时期我国的土地规划发展

城市土地利用规划是一项系统工程，包括社会经济、资源环境、政策制度等，无论是在实现社会的发展还是在科学发展观的落实上，都起到非常重要的作用，如今，中国的经济社会发展处在非常时期，指导城市土地利用规划貊用科学的发展观，在尊重历史、尊重自然、尊重现状的前提下，以城市个性发展为基础，重点空出多样性。

第一、体现以人为本的理念

由于国家不同、生活习惯、民主制度以及思维方式的不同，导致以人为本的思想观念各不相同，无论是过程还是程序上都有各样的区别，但是，只要在一定的民主制度下人们就可以参加有关他们生活或利益的决策，这是他们共同的一个本质，这对保护自己的合法权益提供了很大方便，所以，考虑各方面的利益是在做规划时须做的，并且，协调而集中的反映出来，现在民主与法制体系越来越完备，人民的权力也随之增加，参与权、知情权、监督权，以人为本成为科学发展面的核心。

第二、体现协调、全面、可持续发展思想

全面发展主要体现在城市土地的利用规划中，并且要着眼于城市社会、经济以及环境的统一性。

第三、宣传和公示力度, 让民众认知规划

经过实践证明，只要是规划宣传做到位的地方，就能得到民众高度的认知，执行与维护规划的意识也会很强，相反，民众就没有执行与维护的意识。

参考文献

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