打造国家科技创新先导区

2005年，无锡新区科技创新“三项全国第一”引起了中外媒体和社会各界的广泛关注：无锡尚德太阳能电力有限公司在纽约证券交易所成功上市，成为中国内地首家在纽约证券交易所挂牌上市的民营高科技企业；无锡永中科技有限公司承担的“永中集成办公Office软件”，在国家863计划评测中以其独特的创新和成熟的技术获得第一名；全国第一家以自主创新为主题、拥有自主知识产权的高新技术产业化园区――创新创意产业园在无锡新区启动建设。

在推进经济社会发展进程中，无锡新区始终坚持经济国际化与科技创新双轮驱动，切实担负起发展高科技、实现产业化的历史重任，着力构建具有区域特色的自主创新体系，创新能力跃居全国54个部级高新区的第二位。截至2005年，无锡新区拥有省级以上高新技术企业204家，省软件企业40家，集成电路设计企业50余家（其中，国家认定13家）；建立55家研发机构；获得各类科技项目274项，共获拨款2．4亿元，6个项目获得江苏省重大科技成果转化专项1亿元资金支持，占全省13％；建成了1个综合孵化器（国家高新技术创业服务中心），7个专业孵化器（国家IC设计产业化基地、国家火炬计划软件产业化基地、国家动画产业基地、江苏省国际技术转移中心、无锡留学人员创业园、无锡大学科技园、无锡国际科技合作园），总孵化场地面积16万平方米，在孵企业700家；集聚各类专业技术人才达3．5万人，其中本科以上1．6万人，硕士、博士2080人，海外留学归国人员305人。2005年，全区高新技术产业实现产值755亿元，占全区工业总产值的62．4％。高新区平均产出强度达到30亿元／平方公里，平均就业密度达到6000人／平方公里。

高标准建设自主创新的载体。近年来，无锡新区大力实施以创新孵化和创新产业化为内容的“双创工程”，进一步壮大自主创新载体，形成了由长江路两侧的科技创业园、软件园、信息产业园、国际技术转移中心等孵化载体构成的“创新孵化金三角”，由新华路区域的创新产业园、创意产业园、大学科技园组成的“创新产业化金三角”。2005年，全国液晶产业领域第一块部级品牌――无锡国家液晶显示产业园挂牌，无锡国家动画产业基地暨无锡国际数码娱乐产业中心成功启动。

高质量培育自主创新的主体。通过制定政策鼓励企业开展研发活动，引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。针对我区经济外向依存度高、区内缺乏大学和科研机构的情况，在积极引进高校、科研院所在新区产业化的同时，重点推进与中科院、清华、北大、东大、南大、复旦、同济、上海交大等国内重点高校的合作。2005年，日本东京大学在中国华东地区第一家（中国第二家）代表处在无锡高新区挂牌成立。产学研合作项目每年新增40项以上，创新成果不断涌现。

高起点优化自主创新的政策环境。制定实施了《无锡国家高新技术产业开发区鼓励科技创新优惠政策》、《无锡高新区关于加强科技创新发展的若干意见》等一系列支持鼓励自主创新的政策文件，设立了4000万元中小型企业科技创新基金，成立了注册资本分别为8000万元和1000万元的无锡高新技术风险投资股份有限公司和无锡新区创友融资担保有限公司。

高层次构建自主创新的人才高地。为了给创业人才提供良好的发展空间，无锡新区先后制定了《关于加快新区人才引进工作的实施意见》等一系列政策文件，建立了科技和人才发展基金，每年列入财政预算的人才经费150万元，用于高级人才的补助、突出贡献人才奖励等方面。2005年启动建设了全省第一家按照韩国本土现代化中小学设计标准建设的韩国人学校，全省第一座专门面向IC和软件设计高级人才、留学归国创业人士的大型国际化现代化公寓群。科技园区及研发中心成为人才培养的“摇篮”。

高水平营造适合创新的园区文化。坚持将泰伯奔吴的开拓精神与现代创业激情相融合，倡导创新文化，形成人才为本、激励创新、敢于作为、宽容失败、兼收并蓄的创新文化氛围。坚持从机制、体制入手打造创新文化，在无锡新区科技孵化器内的所有企业，都能享受全套创业辅导服务，从而使新区在项目孵化阶段像保姆，在技术产业化阶段又像导师。

未来5年，无锡新区将加快建设长三角领先、国内一流、国际知名的创新型国际化科技新城，打造国际先进制造业集聚区、国家科技创新先导区、苏南国际物流集散区、和谐宜人新无锡样板区，实现全面小康向基本现代化、城乡二元结构向城市一元结构、高科技园区向科技新城的“三大跨越”。全国科技大会提出了建设创新型国家的重大战略任务，自主创新已被提到了前所未有的战略高度。作为国家高新区，无锡新区将认真贯彻全国科学技术大会精神，坚持经济国际化与科技创新“两条腿走路”，切实加强自主创新体系建设，全力打造国家科技创新先导区，在实施自主创新国家战略中提升定位、奋发有为。坚持从无锡新区实际出发，开创具有自身特色的自主创新战略路径。充分借鉴开发区的成功运作模式，走集聚创新之路。将50平方公里高新区作为无锡市建设创新型城市的基础平台，将20平方公里太湖国际科技园作为无锡市建设创新型城市的核心战略平台，将“创新孵化金三角”和“创新产业化金三角”以及孵化器作为推进自主创新的重要基地。充分借鉴经济国际化的成功经验，走引进创新之路。重点开展引进消化吸收再创新。实施“三引”计划，即从招商引资拓展到招研引智、招校引人。充分借鉴以色列等国家的成功经验，将市场机制和利益机制引入自主创新领域。用利益纽带将企业、政府、科研机构、科技中介服务机构等各类主体联结成为有机的自主创新生态体系，并以市场为导向激发源源不断的创新动力。

建设创新载体。全面实施“两个金三角”和“双百万”计划，即“十一五”前两年，整合完善“两个金三角”；后三年，将20平方公里的太湖国际科技园打造成真正意义的高科技研发创新平台――“太湖平台”，使之成为新一轮经济发展制高点、高等级国际合作新平台、创新创意产业增长极、国际化科技新城区；建成软件产业载体100万平方米、研发孵化综合体100万平方米。

引进创新主体。实施“一百”、“双千”计划，即引进100个跨国公司研发中心，增强跨国公司先进技术的溢出效应；引进1000名海外留学人员、1000名IC设计人才，鼓励他们在吸收消化已有先进技术的基础上开展自主创新。针对无锡高等教育相对较为薄弱、不具有比较优势的客观情况，积极引进东京大学、北京大学、东南大学的分院和产学研中心，形成“三院、三中心”。

加大创新投入。每年按不低于可用财力3％的比例设立科技发展资金，下设重大科技项目、创意软件、留学人员创业、产业发展和知识产权保护等若干专项扶持资金。2006年区本级财政安排的科技发展资金超过5000万元，全部科技投入在2005年基础上翻两番，超过5亿元。鼓励企业进入资本市场，每年新增1－2家上市民营科技企业。

培育创新市场。建立科技成果中介市场，实现科技成果的顺畅流入与输出；积极引进创投资金，促进创投资金与科技成果的结合；加大知识产权保护力度，建设知识产权最安全地区。

营造创新氛围。完善民营科技企业创新服务体系，建立全方位、全过程的个性化面对面一站式服务，将“鼓励创新、宽容失败”的理念落实在对自主创新事业的切实扶持上。建立“创新造富机制”，让更多创新创业者挤进中国财富排行榜。

（作者系中共无锡新区工委书记）