天津西青区:耕地何以变成墓地、工厂

这是发生在两个村庄间的土地交易――最先，两村只一纸协议，就将100亩耕地摇身变为墓地；再后来，更为直接，只是村干部口头交易，就把134亩耕地圈占为工业用地……

有百姓多次向当地政府、国土资源部门反映，至今没有任何结果……

当地农民纷纷责问：没有任何土地审批手续，并且在国家对耕地实行最严格保护制度的大背景下，究竟是谁在拿耕地作交易？是谁拿国法当儿戏？

西青区位于天津市西南部，素有天津市的“菜篮子”、“鱼篓子”美誉。全区辖7个镇，共160个村及59个居民委员会，总面积570.8平方公里，总人口33万人，其中农业人口24万……耕地在当地的分量由此可见。

可是，前不久，西青区张家窝镇高村群众向记者反映他们村230多亩耕地被非法侵占，其中100亩用作墓地，另外130多亩用作工厂，并由此造成大片耕地荒芜，周边环境污染严重、方圆1000多亩小麦因污染死亡的消息，听来令人咋舌。为此，记者于5月28日专程来到天津市西青区，就此事展开深入调查采访。

“西城寝园”：墓地吞食耕地之惑

高村与宽河村相邻。尽管一步之遥，却分属于不同镇，高村隶属西青区张家窝镇，而宽河村隶属西青区南河镇。

简单地说，这两宗土地原本属于高村，“交易”后被相邻的宽河村占去。其中的100.63亩耕地被宽河村圈占起来，摇身变成墓地，成为天津“西城寝园”的一部分。

先说“西城寝园”――

据相关资料，西城寝园是由天津民政局及殡葬管理处直接管理，西青民政局主办的，是继天津寝园后华北地区又一大型永久型园林式陵园。寝园位于天津西南10公里，寝园门前，耸立着具有汉代特色的牌楼，熠熠生辉。园中的金字塔替代了通行的影壁，12生肖跃然其上，栩栩如生，九龙昂首前瞻，吞云吐水；这里，山水相依，河湖相连，亭榭相间，花草相映……

5月28日，记者在高村农民的带领下来到这里。正如宣传资料中所言，寝园的豪华气派果然不同凡响。然而，寝园东面被圈占起来的那100亩土地则是另外一番景象――除了一小部分土地被建成专门生产墓碑、石雕的工厂外，其它土地却杂草丛生，荒芜一片。

再说这100亩耕地如何被圈占起来，成为西城寝园墓地一部分的――

没有任何土地审批手续，说到底，两村只有一纸协议，就把“生意”搞定了。记者从那份所谓的协议中清楚地看到：

“甲方（宽河村）因发展经济生产，需使用邻村乙方（高村）土地……甲方按每亩45000元支付给甲……调整后的100.63亩土地所有权为宽河村集体所有……”

协议落款，只有甲乙双方两个村委的公章，外加两个村主任签字。

那么，究竟是什么原因使这两个村干部有如此胆量，冒如此大风险倒卖集体土地？

有百姓一针见血指出，是利益驱使，之所以把耕地变成墓地，也是为了借地生财，并且倒卖土地中利益最大受益者就是村干部。

在采访现场，高村几位农民手指一块墓地告诉记者：“比如这块不足一平米墓地，现在卖价6000元，并且，不同地域价位各不相同，有的几万、几十万、上百万……按均价计算，当初买价与现在卖价相比，相差100多倍！”

“这片耕地，原是我村孟召琪、齐文祥的承包地，原来种小麦，是上好的耕地啊。”

“再好的麦田，也不如变成墓地赚钱，人家村干部谁还管你耕地不耕地、违法不违法？！”

……

耕地上面建工厂老农活活被气死

在高村与宽河村的土地“交易”中，要说民怨最大的，当数这134.2亩被圈占起来用作工厂建设。

一则，如果说先前那100亩用作墓地的耕地，尚有一纸“协议”遮掩着，而如今这134亩耕地被圈占后，竟无履行任何手续，单凭着两村干部口头就达成“交易”。

二则，这134亩耕地内原承包户杨某，竟然因为讨要说法被活活气死。

采访中，据高村百姓介绍，该地块被圈占时间为2004年12月6日，正值国家实施土地整治，尤其是对耕地全面封冻时期。当时，对该地块进行圈占丈量的代表，高村的有王宝玉、毕连达、高树行等；宽河村的有李代华、董守强、韩太东等。

“据说，当初占地是以租的名义，每亩地补助3000元，可到现在我们也没有见到一分钱。”一村民如是说。

“更为可气的是，宽河村竟然此耕地上招商引资，建起了工厂――巴洛克木业公司、大丰流量仪表厂。”

“更为可气的是，宽河村竟然此耕地上招商引资，建起了工厂――巴洛克木业公司、大丰流量仪表厂。”

村里一个叫杨春怀的农民说起此事更是气愤不已，他曾是该地块内的承包户，“按照承包合同，我与父亲在此种粮、栽树、植草。被占时，我们事先没有得到任何通知，一部分耕地就被铲车推平了，后来又悄无声息地盖起工厂。2005年的一天，我父亲找到当时的村主任王宝玉讨要说法，王说他管不了，让找镇、区领导，当天夜里，我父亲就被活活死气”

“工厂建起了，附近的河流被严重污染，我今年种的麦子全因此死掉，没有一点收成。这些年来，村子周围的化工厂不少，方圆近1000亩小麦今年全部因为污染而绝收了。”

5月28日下午，为了证实当地百姓说法，记者来到现场，所见所闻与群众反映的情况基本相同――除了那两家已经开始生产运营的工厂外，在所圈占的地块里，可清楚地看到这片耕地被搁荒多年的凄惨景象。

5月30日，记者又专程来到高村村委会，找到该村现任村主任张福安。

据张福安证实，这134亩被占耕地的确没有任何手续，也没有任何被租占的文字凭据。他们村委今年准备把宽河村占用该地2年半时间的补偿要回来。至于已建工厂，今年宽河村曾找他要求鉴定协议，只因价格方面的原因而搁置下来……

有百姓指出：“这两宗土地‘交易’主要责任人及最大受益者是高村支书丰立仁。”

采访当中，令记者最为震惊的是，此事当地百姓多年来不止一次向当地政府、国土资源部门作过反映，可得到的总是等调查后给予答复。不知什么原因，区区一个调查，二三年时间没有任何回音。

对此，本刊将继续予以关注。■