“王帅事件”始末

他在网上贴出“河南灵宝老农的抗旱绝招”一组照片，影射当地政府违法征地，随后遭遇跨省追捕，被拘留8天。由此引发诸多讨论：公民的知情权、参与权、表达权和监督权如何实现和保护，手握公权力的政府该如何面对质疑，该怎样对待民情民意……

多次举报违法征地无果

王帅今年24岁，河南省灵宝市大王镇南阳村人。小伙子大学毕业后在上海工作。2008年下半年的一天，王帅在电话上听父亲说当地政府在征地。

2008年5月28日开始，当地政府以建设五帝工业聚集区为名，“租”用了大王镇农地28平方公里，每年1000元/亩，30年为限，3万余农民将因此失去土地。政府承诺在规定时间前清理完毕者，可得到地上附着物赔偿金3％的奖励。大部分农民为得到奖金，争先恐后地把果树、小麦等清理了。但也有部分村民先后到郑州等地上访，政府为安抚农民，将租价提高到每年1200元/亩。

王帅觉得这种行为明显违法。他登录网站，当时正在进行国土百日行动，严厉打击“以租”。而且，《土地管理法》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，而老家的村民仅得到附着物和青苗补偿费。

王帅打电话举报给河南省国土厅、三门峡国土局、灵宝市国土局，但一直没有结果。他又通过网络向河南省国土厅举报，并留下自己的真实电话，但仍然没有消息。

2009年1月，王帅回家过年，看到了政府的征地公告，查阅了很多资料，然后打印出来分发给乡亲们，让乡亲们知道国家是怎么规定赔偿办法的。王帅想得很简单――让乡亲们拿起法律武器，维护自己的权益。

回到上海后，王帅接到父亲的电话，说政府开始清理南阳村的土地了，有的农民已经开始砍果树。王帅让堂哥把征地公告偷偷拍出来，他把照片传给河南省国土资源厅、国土资源部、国家土地督察局，但依然石沉大海。

“涉嫌诽谤政府”被拘8天

当时正值全国大力抗旱之际，而老家的状况是：小麦任由羊啃，果树被成片砍掉，地里一片荒凉……这不是讽刺吗？王帅打电话给堂哥，请他把老家状况偷拍下来。他准备把照片发到网上。他觉得网络有一定隐蔽性，相对安全。

2009年2月12日，王帅在天涯论坛发出“河南灵宝老农的抗旱绝招”的帖子。帖子图文并茂，用全国抗旱拯救农田的情景，和老家的庄稼地里羊吃小麦的场景进行对比，用来影射当地政府征用土地的事情。

没想到，这个帖子上传后，新浪、搜狐、网易等立刻转帖并置首页，一时间红遍网络。到这个时候，王帅有些担心了。他很矛盾，如果删掉，问题得不到解决；如果不删，是不是会陷进去？王帅曾提请天涯版主删除帖子，但版主说这是公共自由。

帖子很快惊动当地相关部门。王帅接到父亲一个电话，说公安局把堂哥带走了。

看来，火要烧到自己了。王帅把照片及举报信传给全国20多个同学，说如果手机3天不开机，他可能就是因为发帖被征地的人带走了，请大家想办法营救：一是向警方报案；二是找一个媒体记者；三是向纪委投诉。多数同学觉得王帅多虑了，发帖子怎么能被抓呢？

不过，事实证明王帅并没多虑，警察真的不远千里到上海来抓他了。

2009年3月6日下午两点多，王帅在公司吃完饭，正在接水喝，两名便衣男子来到公司，其中一位对王帅掏出证件，说是上海公安局的警察，要求王帅到公安局走一趟。

两名便衣将王帅带进一辆桑塔纳轿车。车里，王帅见到了灵宝市刑警大队的贺彦伟和网警大队的李平。

3月6日，王帅被羁押在上海市第二看守所。

3月10日，王帅被带到河南，关押在灵宝市看守所。

第一次做笔录，警察让他写悔过书，承认因为对征地补偿不满意，诽谤灵宝市政府不抗旱。王帅反驳说：“地都征了，还抗什么旱？”王帅认为自己没有诽谤。警察又让他承认照片是移花接木，王帅不肯。做完笔录，警察给王帅发了拘留证，罪名是“涉嫌诽谤”。

3月13日，因“证据不足”，王帅被取保候审。后来王帅知道，原来是家人和政府达成协议，家人砍掉果树，警方放人。警方要求王帅保持沉默，并每两个月写一封对发帖行为的思想汇报。这时，王帅离开公司8天了，他生怕被公司辞退，顾不得许多，只好答应下来。

之后，《中国青年报》等媒体纷纷关注此事，网络更是一片哗然。

这次打抱不平，王帅付出了惨痛代价，在两个看守所，他度过了人生最难熬的8天。王帅说，再关押几日，工作都该丢了，回家务农也没地了！假如以后再有这样的事情，他会选择沉默。

官方回应“教训一下”

王帅一案经媒体报道后，当地政府刚开始态度强硬，声称要办理此案到底。对于王帅的发帖行为，灵宝市委宣传部王部长接受《中国青年报》采访时说：王帅完全是“造谣”、“诬蔑”。

对于征地，王部长认为，只是部分村民对补偿有意见。土地补偿费和安置补助费，不是不给，而是政府正在研究一个成熟的办法。

至于农民反映的“以租”，王部长说，征地手续完全合法，手续得一批批地办，由于赶工期，有些在规划内但手续还没办全的，就以租的方式先占下来。但总有些村民不理解，做出一些过激行为。“有意见可以通过正常渠道反映，但不应该采取这种在网上发帖的方式，败坏政府名声。做事就要承担责任，受到一定惩罚，至少有点教训，下次不会再犯错。”

4月10日下午，灵宝市党政公众网上出现一篇帖子，这是灵宝官方首次对网络及媒体作出回应。文章称，王帅在网上发帖严重损害了灵宝市的形象，经审讯，王帅对自己在网上发帖捏造事实、侵犯他人人格的行为供认不讳，并强调王帅诽谤案正在办理中……

更让王帅害怕的是，灵宝市一名官员非常肯定地跟媒体记者说，还要抓王帅。

法学专家：公民有权批评政府

与此同时，中央电视台、《人民日报》等相继对“王帅事件”进行报道，多位法律专家给予高度关注。

中国政法大学法学院副院长何兵教授接采央视采访时说，征地28平方公里要经过国务院的批准，灵宝方面没有那个权利，这是典型的以租。灵宝方面可能沿用了一种传统的思维，认为自己的权力可以控制社会舆论，或者可以压制，没想到这已经是互联网时代，是政府自己的行为败坏了声誉。

对于抓捕王帅的法律依据，何兵教授说，诽谤罪在《刑法》上指诽谤个人，但到现在为止，没有听说王帅诽谤哪个人。同时，《宪法》讲得非常清楚，公民有批评政府的权利，而政府没有名誉权的说法，否则，人民批评和监督政府的权利就没有任何保障。

中国政法大学顾永忠教授也认为，针对机关、单位的行为不能构成诽谤罪。他说，政府方面应该首先检讨自己，而不应该动用国家机器。公民作为个人没有足够的资源和能力，所以不排除反映的问题或事实上有一定偏差，只要他不是处心积虑地故意、人为地要损害国家机关、政府机关的威信，都应该是允许的、宽容的。

互联网上，网友的质疑、声讨更是铺天盖地。

相关责任人被处理

2009年4月16日，河南省副省长、公安厅厅长秦玉海做客人民网。谈及灵宝事件时，秦玉海指出，公安机关在王帅这个事情上，执法是有过错的，当地公安机关执法中没有严格按照有关法律规定去办理。如果定诽谤罪，按王帅这个情况又不符合诽谤罪的构成要件。这个事情暴露出公安机关随意执法的问题，具有一定的普遍性。目前，河南省公安厅已经派出了督察和法制调查组在灵宝市进行调查，查找在这个事情上公安机关应该汲取什么教训，避免类似问题的发生。秦玉海对网民监督表示感谢，并就此事向大家致歉。

4月16日晚，灵宝市委、市政府向人民网等发去《关于对“王帅发帖事件”处理情况的答复》，承认了公安机关执法有过错，市委、市政府负有领导责任，并对大王镇五帝工业聚集区相关征地的补偿办法进行了调整，每亩按2.89万元的新标准执行。

4月17日，灵宝市公安局局长宋中奎等赴上海向王帅道歉，表示目前已对这起案件作出了撤案处理。主管副局长焦占林、法制科科长黄立忠及两名办案人李平、贺彦伟已停职接受处理。随后，宋中奎将783.93元国家赔偿交给王帅。