“爱心顺风车”公益交通行动推广可行性研究

摘要：我国正处于快速城镇化建设时期，城市的迅速扩张使交通问题日益凸显，简单拓宽道路的方法已被证实无法解决城市交通拥堵问题，城市迫切需要探索新型交通组织模式来缓解和改善交通问题，“爱心顺风车”正是新型交通组织模式之一，近两年我国北京、上海等大城市“爱心顺风车”行动已经得到推广并取得了一定成效。在此背景下，本文结合当前国内大中型城市的交通现状，并借鉴国外的先进经验，以湖北省宜昌市城区为研究平台进行调查实践，综合研究“爱心顺风车”公益交通行动在宜昌推广的可行性问题，旨在为缓解我国城市化过程中日益严重的城市交通拥堵问题提供一种思路。

关键词：爱心顺风车、环保行动、正能量、安全保障、政策支持

中图分类号： X324 文献标识码： A

引言：

随着我国城市化进程的加快，城市人口数量急剧上升，与此同时，城市私家车数量也在急剧增长，城市交通问题日渐凸显。目前我国几乎所有大中型城市的干线道路都处于超负荷运转状态，高峰时段拥堵问题严重，城市交通问题成为我国城市化进程中的一大瓶颈，简单拓宽道路的方法已被证实无法解决城市交通拥堵问题，城市迫切需要新的思路来缓解和改善城市交通问题，“爱心顺风车” 活动正是针对城市交通问题的一种新型交通模式的探索。

1新型城市交通模式探索的必要性

1.1城市发展带来机动车数量剧增的现象

1.1.1国内一线城市交通问题现状分析

为了解我国当前城市交通现状，调研组以北京、上海、武汉为研究对象，通过对城市人口、机动车保有量和增幅、高峰时段的行车时速分析，总结现阶段我国城市交通出现的问题。

结论：通过上述数据，可以发现当前国内一线城市交通具有的共同特点是人口基数大，机动车的数量多且增长速度快，高峰时段拥堵严重。

1.1.2国内中小型城市现状交通问题

当前国内中小型城市的整体交通状况也不容乐观，高峰时段拥堵频率逐步上升，且中小城市机动车的增长速度比国内一线大城市普遍偏快，中小城市交通有恶化趋势。

以湖北省襄阳市为例，2011年，全市机动车新上车牌8万多辆，较2010年增长12％，至2012年初全市机动车保有量达到76万余辆[5]。由襄城到樊城原来乘车需20分钟左右，现在需要1小时以上。

1.2机动车数量剧增带来的城市环境污染问题

城市环境自身具有脆弱性和封闭性，城市机动车辆的剧增将直接导致尾气排放量的同比增长，从而引起一系列的城市环境问题：

光化学污染，如1943年，洛杉矶首次发生光化学烟雾事件，1955年和1970年洛杉矶又两度发生光化学烟雾事件，对市民造成了极大地健康影响。

空气污染，目前国内城市空气中可吸入颗粒物的主要来源为机动车尾气，占总量的29.4%；可进入人体肺泡的可吸入颗粒物（PM2.5），机动车尾气占到了40.5%；国内城市空气中二氧化氮的最主要来源也是机动车尾气，占总量的48.7%。

结论：要改变城市环境日益恶化的趋势，就必须控制城市内部运行机动车的数量。

1.3“爱心顺风车”公益交通行动开展现状

1.3.1“爱心顺风车”公益交通行动概念解读

“爱心顺风车”公益交通行动是针对城市交通问题的一种新型交通模式的探索，它主要是通过私家车主非营利性的搭载顺路的人的方式来达到减少城市机动车出行的数量，缓解交通压力，降低能耗、改善城市环境的目的，同时“爱心顺风车”的推广对城市文明建设、传递社会正能量也具有重要意义。

1.3.2“爱心顺风车”公益交通行动在国外的开展情况

“爱心顺风车”在国外早已实现常态化，甚至成为日常上下班的主要通勤方式之一，在美国、法国、意大利都有关于顺风车的鼓励政策和相关规范，还有专门的管理机构提供服务。

美国：各大城市都有“爱心顺风车”社团，全美大约有130个“爱心顺风车”社团或项目及数量庞大的“爱心顺风车”志愿者。美国高速公路上还为“爱心顺风车”设有专用车道。 法国：上世纪70年代，法国已有了非正式的“爱心顺风车组织”,到了1995年，法国大巴黎区人口中有11%的人开始以“爱心顺风车”的形式上下班。2000年起，法国政府开始支持“爱心顺风车”并要求巴黎-诺曼底公路公司开始对高载率的汽车免受过路费。

意大利：“爱心顺风车”在意大利得到了企业的支持。据意大利公路公司介绍，为鼓励“爱心顺风车”，意大利公路公司2009年8月31日试行从Versese到Milano之间的公路段，为拼车一族降低50%的过路费。

1.3.3“爱心顺风车”公益交通行动在国内的开展情况

国内，北京、上海、南京等城市“爱心顺风车”活动已经广泛推广并取得良好社会反响。

贵州：2008年南方雪灾，贵阳市路面结冰造成市民出行困难。贵阳晚报等媒体发起“绿丝带市民互助活动”，共有400多名私家车主参与活动，缓解了市民的出行难题。

安徽：芜湖交通经济广播台从2008年起开办"爱心送考"活动，几年来，先后有数千名私家车主和出租车司机参与，近万名考生从中受益。

北京：2013年1月24日，北京市顺风车公益基金管委会正式成立。该基金的成立对顺风车公益活动的宣传、推广、组织、执行等有重要影响，代表了顺风车活动已向常态化发展。

1.3.4相关结论

综合以上“爱心顺风车”在国内外的开展状况，可以发现“爱心顺风车”在全球已经有了一定的历史，并在缓解改善城市交通压力方面发挥了一定作用。其在国内已经拥有一定的群众基础，在多个城市已有了成功的实践经验，产生了良好的社会反响，在一定程度上已经具备在各城市推广的基础条件。

为了进一步研究“爱心顺风车”在国内各城市推广的可行性。调研组以湖北省宜昌市城区为对象展开研究。宜昌未来将建成特大城市，城市交通问题将是未来宜昌面临的主要城市问题之一，在此之前研究“爱心顺风车”推广的可行性将很有意义。

2 社会对“爱心顺风车”公益交通行动的认识和态度

“爱心顺风车”行动实施的前提是车主与搭车者对“爱心顺风车”活动有清晰的了解和认识，对自身在活动中的角色正确定位。普通市民、相关职能部门及“顺风车”行动利害关系群体对于“爱心顺风车”行动的认知将在很大程度上影响活动推广的可行性。为此，我们对调查对象进行分类，并分别以访谈和问卷调查的形式在城区展开了调研。

2013年5月，调研组在宜昌市城区针对私家车主、普通群众以及公交车、出租车司机，发放三类调查问卷共1080份，以下是我们的分类调查结果：

2.1 相关职能部门

为了解职能部门对“爱心顺风车”公益交通行动的认识和看法，调研小组前往宜昌市文明办、学雷锋协会、环保局以及市西陵区交警大队等多家单位进行现场访谈，综合各部门的意见，调研组发现宜昌市政府职能部门对“爱心顺风车”活动的整体态度比较积极，对活动可能产生的良好社会效应也有清晰认识，政府职能部门对“爱心顺风车”的推广比较支持。

2.2 普通市民（私家车主与无车人群）

此次在调研共在宜昌市区内发放调查问卷A（针对私家车主）430份，调查问卷B（针对无车人群）443份。调研对象为调研区域内随机挑选的普通市民，年龄、性别、职业等均具备随机性，针对有关问题，调研结果如下：

（问卷A，B）这种“您了解爱心顺风车活动吗？”

调研结论：大多数宜昌市普通市民对“爱心顺风车”有一定了解，表明宜昌市区具备开展“爱心顺风车”的群众基础。

（问卷A，B）“您觉得私家车系绿丝带搭载顺路陌生人是低碳环保的行动么？”

调研结论: 绝大多数宜昌市普通市民认为“爱心顺风车”行动是低碳环保行动,表明宜昌市民具有较高的环保意识，在心理上认可“爱心顺风车”活动。

③（问卷A）在您方便以及顺路的时候，您是否愿意让需要帮助的人搭乘您的顺风车？（问卷B）在您急需帮助又有陌生人愿意提供帮助的时候您是否愿意搭乘免费顺风车？

调研结论：绝大多数宜昌市普通市民愿意参与到“爱心顺风车”行动中，对“爱心顺风车”行动有着较高的期望，同时也反映了宜昌市具有良好的社会氛围。

综合上述问题，可以看出宜昌市普通市民对“爱心顺风车”关注度较高，并有着很高的参与热情，“爱心顺风”车活动在宜昌市开展已具有良好的群众基础条件。

2.3厉害关系群体（公交车、出租车营运者）

公交车及出租车运营者与“爱心顺风车”行动之间存在一定的利益矛盾，我们将此类人群单独作为一类调查对象制定了调查问卷C。

（问卷C）这种“您了解爱心顺风车活动吗？”

调研结论：大多数宜昌市公交车及出租车运营者对“爱心顺风车”有一定的了解，但对“爱心顺风车”缺乏认识的也占一定比例。

②（问卷C）您是否认为“绿丝带”行动会对您的营运造成干扰?”

调研结论：大多数宜昌市公交车、出租车营运者认为“爱心顺风车”行动不会干扰到公交车及出租车的营运。

（问卷C）您是否参与过类似的免费接送顺风车行动？

调研结论：大部分宜昌市公交车、出租车营运者参与过类似免费顺风车的行动，表明宜昌市公交车、出租车营运者是一个有社会责任感的群体。

综上可知宜昌市公交车及出租车运营者对“爱心顺风车”活动有一定了解，多数具有很强的社会责任感，对活动持支持态度，“爱心顺风车”的推广实施阻力进一步减轻。

2.4总结

综合以上三类调查结果分析，可以得出：

职能部门对“爱心顺风车”行动持肯定支持态度，但对现阶段“爱心顺风车”行动的理想的社会收益有所担忧；

②超过半数的人对“爱心顺风车”行动有一定的认识，仍有部分群众了解的不够深入。

多数人认为“爱心顺风车”行动能缓解交通压力也体现了人性关怀，愿意参与其中。

3宜昌市“爱心顺风车”公益交通行动推广实践总结

前期调研结束后调研组先后在三峡大学、宜昌市各大商业中心展开了“爱心顺风车”推广实践活动。

3.1 前期宣传

三峡大学是宜昌市内的一所省属高校，校内有一条城市干道穿过，校园与城市联系紧密，人流量大，私家车保有率高，人群受教育程度高，对新事物有较好的理解接受能力。调研组选取三峡大学为平台进行宣传推广试点。

校内通过多种形式进行宣传，共张贴“爱心顺风车”行动宣传海报30张，发放宣传单400份、绿丝带500条。

在校园宣传基础上调研组在宜昌市夷陵广场、解放路步行街、CBD商业中心等人车密集地点做了进一步宣传。

3.2 爱心车主吸纳环节2013年5月20日在三峡大学举行“爱心顺风车”公益行动启动仪式，现场招募爱心车主27名。现场发起“倡导绿色出行，共建大美宜昌”签名活动，有600多人参与其中。2013年8月，三峡大学“ 绿丝带顺风车，助力宜昌梦”社会实践队成立。实践队在为期40天的“爱心顺风车”推广行动过程中，开展了自行车骑行推广活动，走访了14个社区。在夷陵广场、CBD进行的摆点推广“爱心顺风车行动”，有48位爱心车主实名登记参与活动。

3.3“爱心顺风车”行动实施环节2013年6月7日-8日，调研组成员与宜昌市某企业联合开展针对高考考生的“绿丝带爱心送考”活动，有40余辆出租车及私家车参与到此次活动中，活动车辆张贴“爱心顺风车”活动标识和标牌免费接送考生。超过200位网友通过微博对“爱心顺风车”行动表示支持。三峡日报、三峡晚报、三峡商报等媒体对活动进行了报导，大楚网、中国大学生在线等众多网站也了相关新闻，活动取得了可观的社会效应。

3.4结论

综合“爱心顺风车”行动在宜昌市的推广情况，可以发现通过对“爱心顺风车”公益交通行动的大力宣传，使更多的人了解了该行动得意义，让低碳环保的意识深入人心，不少市民积极参与“爱心顺风车”活动，形成了良好的社会影响。活动中也发现一些问题：如宣传力度不够、行动实施的组织、规范以及安全保障、责任归属等问题。

4. 相关结论及建议

4.1宜昌市“爱心顺风车”公益交通行动推广可行性研究结论

通过在宜昌市城区内展开的各项关于“爱心顺风车”的调查及推广行动可以得出结论：宜昌市民对“爱心顺风车”行动有一定程度的了解和认识，但不够深刻。在经过一定的宣传之后，不少市民对“爱心顺风车”的认识提高，并在推广实践中积极参与，形成了良好的社会影响，表明“爱心顺风车”在宜昌市作为一种新型交通模式推广是可行的。但若要将“爱心顺风车”行动在宜昌市全面的推广实施并持续下去，我们还需要针对交通安全责任问题、人身安全保障问题，驾车者与搭车人之间的信任度不高等问题采取相应措施，最终才能使“爱心顺风车”行动达到预期的目的。

4.2“爱心顺风车”公益交通行动推广实施建议

通过分析“爱心顺风车”推广实践中存在的问题，调研组提出了如下建议，保证“爱心顺风车”公益交通活动能够更好地开展。

4.2.1 加大宣传力度

市民对爱心顺风车活动的认知是活动推广的基础，故长期有效的宣传必不可少，要借助现代新媒体力量多面宣传，如：微信、微博、互联网、电台、电视、报纸等，还可拍摄公益宣传片增强市民直观认识。

4.2.2自上而下的影响

首先各党政机关要发挥示范带动作用，动员党员干部积极支持和参与“爱心顺风车”活动；其次企事业单位特别是各级文明单位，要积极动员本单位干部职工参与这一社会公益活动；再者广大私家车主也应积极融入到“爱心顺风车”活动中来。

4.2.3相应的激励措施

为了让更多的人参与到爱心顺风车活动中来，可以定期开展评优活动，为参加爱心顺风车活动的车主提供免费投保以及车辆保养等服务。

4.2.4 建立常态化的机构和安全保障措施

“爱心顺风车”行动要想在未来城市交通发展中形成气候、繁荣发展，真正的发挥它的潜在价值，还需要相应的机构进行组织和管理，建立完善的管理制度和安全保障措施，让“爱心顺风车”公益活动走上合法化的道路。

5.“爱心顺风车”公益交通行动展望

我国城市发展正处于重要的转型时期，“爱心顺风车”公益交通行动虽然始于人们自发的一个善举，但却可能是城市交通的有益补充乃至整个城市发展观念“人与自然”及“人与人”和谐共处的平衡点之一，调研组期望在自然环境还没有恶化到无力挽回的当前，用自己的调查和实践，在生态文明城市建设之路上献上一份微薄之力，倡导绿色出行、传递正能量。

参考文献：

[1] 国家统计局 2010年第六次全国人口主要人口普查数据公报（第2号）[EB]]

[2]北京市2012年国民经济和社会发展统计公报[N].北京日报，2013-2-07

[3] 陈莹雪 上海市停车场（库）管理办法（修订草案）[EB/OL] 东方网，2011

[4] 梅军2012武汉市交通发展年度报告[EB/OL]

[5]李坤 襄阳城市交通拥堵缓解方法研究[A] 现代商贸工业[C] 武汉，2013.176