浅析破解乡镇企业融资难题的对策

摘要：融资难题一直困扰着乡镇企业的发展。这其中既有乡镇企业自身的原因，也受到复杂的外部环境因素影响。文章浅要分析了乡镇企业融资难的原因，并提出了解决对策，以供参考。

关键词：乡镇企业；融资；对策

中图分类号：F303.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0009-1

现阶段，随着农业产业结构优化的不断深入和农业产业化经营不断发展，乡镇企业迅猛发展，已经成为了县域经济发展的主体和亮点。乡镇企业既是地方财政的主要来源，又是农村剩余劳动力转移、促进农村劳动力就业的主要阵地。然而，在一个时期内，乡镇企业的发展始终需要面对融资困难的局面。本文浅要分析了乡镇企业融资难的原因，并试图提出解决这一难题的几点对策。

1 乡镇企业融资难的原因

乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业融资难，既受其自身缺陷的影响，又受到外部客观因素的影响。要切实解决乡镇企业融资难题，就必须客观分析造成这一现象的原因。

1.1 从乡镇企业自身来看

我国是一个传统的农业大国。在第一、二、三产业迅猛发展的今天，虽然农村农业经济不断发展，在国民经济中占据着重要地位，但农业经济结构不合理、产业化经营水平不够发达、资源利用率低、科技转化成果不明显、农业劳动力素质整体偏低等因素的长期存在，使得农村农业经济仍然需要一个较长时期的发展。

作为农村农业经济重要组成部分的乡镇企业，其自身的缺陷亟待解决。首先，很大一部分乡镇企业规模小，业务范围偏小，经营业绩不佳，这是融资难的原因之一。经营效益低下，使得各级金融部门在面对企业借贷申请时，对其按时还贷能力产生怀疑。这种情况下，即使金融部门同意融资，额度限制也就会相应严格，难以满足乡镇企业的发展需求。

其次，在一个时期内，一部分乡镇企业仍然需要面对自身信用意识淡薄、信用状况不良所带来的负面影响。乡镇企业信用状况不良的最直接体现就是贷款逾期不还。当然，这种情况中有一部分企业并非恶意的，存在着由于资金周转不到位等情况。但其中也不乏恶意拖欠、转移资金、做假账等恶意行为，并形成逃避银行债务的现象。这些现象都不同程度地提高了乡镇企业融资的难度。另一方面，诸如产品质量低劣、制假售假、合同欺诈等不良现象，造成呆账坏账，导致金融机构不敢轻易投放资金，限制了乡镇企业进一步融资的空间。

再次，很大一部分乡镇企业缺乏健全的财务、管理制度，或者对制度执行不严格，导致企业财务数据失真，无法顺利通过金融机构和监管机构的核查，最终影响融资成果。

1.2 从外部因素来看

目前，乡镇企业融资还面临着外部因素的影响。如金融机构对乡镇企业发展认识上的偏差、受存款准备金率调整等而造成的银行信贷业务投放减少、贷款审批权限上收入等因素的影响。而从发展大环境来看，社会还缺乏针对乡镇企业融资的社会担保体系和对乡镇企业发展的强有力政策支持。

2 解决乡镇企业融资难题的对策

要解决乡镇企业融资难题，就需要从内部和外部两个方面进行突破，实现乡镇企业的顺利融资。

2.1 实现乡镇企业的自我完善和发展

几年来，党中央连续一号文件，把发展农村、农业作为国家经济发展的重中之重。各级政府部门也了众多推动乡镇企业发展的优惠政策。乡镇企业应当充分利用和把握有利时机，深入学习和了解各种优惠政策，提升企业发展层次。首先，乡镇企业应当建立起符合现代企业制度要求的企业架构，切实规范和提高经营管理水平。其次，乡镇企业应抓住机遇，切实提升财务管理水平，使之与不断发展的企业发展水平以及日益规范和严格的市场要求相符合。第三，乡镇企业应注重法律法规和职业道德教育，切实提高信用观念，主动参与到企业信用评价体系，全面提高自身的信用程度。第四，科学谋划，多方论证，切实提升企业产品品质和竞争方向，避免无序竞争，真正增强企业发展后劲，以自身的发展吸引政府及社会资金进入企业发展进程。

2.2 大力优化乡镇企业发展的社会环境

一是在政府相关部门的领导下，应成立乡镇企业或相关行业的非经营性协会，有效协调行业内和行业间、企业间的关系，形成共同发展的合力。二是优化投资环境。各级职能部门应广泛宣传、严格管理乡镇企业合法经营的重要性，并引导乡镇企业树立良好的信用观念，并积极协调有关部门进行清收贷款，大力打击逃废债行为。三是加强对金融机构涉农业务的引导和监管，有效促进社会资金向乡镇企业流转。同时，要建立起乡镇企业信用担保体系，在减轻金融机构贷款业务风险的同时，确保乡镇企业融资诉求有针对性，融资需求有保障。

2.3 金融机构要自觉履行社会责任

金融机构应当摆正心态，摒弃抓大放小、忽视乡镇企业的心理，以发展的眼光看待乡镇企业的融资需求，以严谨的态度、科学的程序，热情服务于乡镇企业发展。除了在业务上的支持外，金融机构还应当分析当地农村农业经济发展情况，制订出适合当地实际的贷款业务品种，充分发挥金融机构在农村农业经济发展中的支撑作用。

2.4 发挥农信社的推动作用，进一步拓宽融资渠道

广大农村信用社是农村金融的重要组成部分，一直以来都承载着发展农村农业经济的重担。在一个较长时期内，农村信用社的业务主要集中于农户小额信用贷款，对乡镇企业发展的资金投入较少。如今，乡镇企业已经成为农村经济发展的中坚力量，而农村信用社也面临着向村镇银行的转变，贷款业务范围不断丰富，逐渐覆盖了乡镇企业发展的资金需求。所以，农村信用社应当立足实际，除了支持农业产业结构优化、增加对经营实力雄厚的乡镇企业的资金支持外，把眼光放到更多发展中的乡镇企业身上，经过科学和系统的遴选，支持更多的乡镇企业发展。

乡镇企业发展离不开资金支持。在新的发展形势下，乡镇企业应乘农村农业经济大发展的东风，不断增强自身实力，多渠道、多元化开拓融资渠道，为我国经济社会发展作出应有的巨大贡献。

参考文献

[1] 李桂华.对中国乡镇企业再发展的理性思考,西北民族学院学报(哲学社会科学版),2003,(03).

[2] 孙国荣,韩燕.在统筹城乡发展中乡镇企业的发展定位问题.乡镇经济,2005,(09).

作者简介：胡卉（1979-）,女，湖南湘潭人，湖南农业大学08级农业推广专业研究生，研究方向:农村区域经济发展.