落实监督责任要敢于担当勇作为

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这两个责任是党的十八届三中全会明确提出的一重大战略部署。这一全新的理念进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，进一步促进了党风廉政建设的发展，进一步使得全面深化改革有了保障，它是新时代建设过硬检察队伍的必走之路。江西检察机关要切实把思想和行动统一到中央部署的要求上来，充分认识监督责任的重要性和协，扎实推进江西检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作。

当前检察机关普遍存在重党组主体责任，轻纪检组长监督责任。使得很多情况下纪检组长成为一个摆设，走上了形式主义。甚至只是履行了其作为监督责任主体微乎其微的一点责任。如只对单位的一些等细枝末节问题进行监督，而对一些核心需要监督的问题确被动的进行调查。这些现象的本质还是对纪检组长的监督责任不明确，没有充分认识监督责任的重要性。

检察机关纪检组长的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。从监督地位上看，纪检组长是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，纪检组长的监督对象主要包括党组班子和党员领导干部，具体包括对党组书记、党组成员进行监督。从监督责任来看，纪检组长的监督职责主要包括协助党组组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；向本院党组和上级纪委报告党内监督工作情况，提出建议；受理对院党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

党组主体责任和纪检监督责任是有机整体，不是一个对立面，而是同一责任范畴的两个方面。他们不能互相取代，相互替换，而要相互协调和共同促进，形成双核驱动的工作格局。所以监督责任是纪检组长必须担负的重大责任。首先，落实监督责任是纪检组长的地位作用决定的。《》对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确规定，把执纪监督作为纪律检查机关的重要职责。而在检察机关内部，纪检组长就承担着这个监督重任。其次，落实监督责任是保证党组主体责任落到实处的客观需求。党组的主体责任是保证检察机关履行好自身职责，使检察机关在反腐败斗争的最前线，能时刻保持自己的头脑清醒，时刻经受着诱惑、腐蚀的考验。并且党组的主体责任还是全面责任，具有全面性和宏观性的特点，这就需要一个能协助它顺利行使主体责任的机构，需要有一个有着具体化特点的监督机构来补充党组主体责任的宏观性，使其的主体责任的宏观性变为具体性的。如强党风廉政建设、组织协调自身反腐工作和督促检察机关内部各部门落实工作任务、执纪问责、发挥“监督的再监督、检查的在检查、执法的再执法”，而纪检组长的监督责任就可以很好的弥补这点。

落实好监督责任思想上要高度认识。首先，落实监督是当前形势发展的需要。反腐败斗争形势依然严峻复杂，强化检察机关党风廉政建设也尤为重要。只有真正履行好监督职责才能发挥出“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法。”其次，落实监督是实现“转职能、转方式、转作风”的根本。“三转”既是纪检组长自身的一次深刻变革，更是强化其对检察机关内部监督能力的重大举措。最后，落实监督是党的纪律要求。《中国共产程》明确规定党的纪律检查机关“三项任务”和“五项经常性工作”，包括协助同级党组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查等，涉及对执行纪律情况的监督、检查和处理。所以无论具体任务如何改变、工作范围如何确定，从法律授权和要求来看、从机构设定目的来看，落实监督责任都是纪检组长必须履行的法定职责。

落实好监督责任要敢于建立制度。落实监督责任不是一蹴而就的，特别是党风廉政建设是一项长期而艰巨的任务，所以制度建设就尤为重要。制度的保障是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，不断提高制度建设的科学化水平，这是保持纪检组长履行监督职责的重要保证。结合当地检察机关特别是自身院具体情况采取有针对性的制度建设，建立《纪检组长“监督责任”实施细则》、《协助党组“主体责任”实施办法》等具体可行的制度，并且及时改进当前已有制度中存在的问题，不断提高制度建设的规范性，明确监督责任所需尽到的监督义务和需承担的责任。从制度上约束领导干部的决策权、管理权和财物权，从严规范办案人员的行为，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。针对容易发生执法不严、司法不公问题的重要环节和关键岗位，完善落实办案人员终身负责制、案件评查和集中管理机制，规范使用检察机关统一业务应用系统，深入推进执法规范化建设。

落实好监督责任要勇于创新。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，只有通过不断创新才能与时俱进的发挥纪检组长的监督责任。一是工作方式上大胆创新，设立干警定期谈心制度。加强与普通干警的日常沟通并且对收集到的问题及时调查回复并上报党组；设立专门的举报电话、QQ、微博等现代化手段，加速推行检务公开，让群众真正参与进来，拓宽纪检组长监督的渠道；建立定期深入基层主动调查的长效机制。积极收集和调查线索，摒弃以往被动的监督方式。二是落实方法上大胆创新。通过完善监督检查和责任考核，把考核结果作为对纪检组长的工作业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；建立相关协调机制，做到和党组充分配合，通过明察暗访、督促整改，强化对“”和执法作风的监督检查，坚持不懈地整治队伍中的庸、懒、散、贪和衙门作风等问题。

落实好监督责任要敢于担当。履行监督责任是“得罪人的事”，但如果奉行的是好人思想，得罪人的事不敢干，监督总是碍于情面、手下留情、瞻前顾后，不愿担当、不敢担当，那么履行监督责任将是一句空话。落实监督责任，我们必须敢于担当，敢于动真格，敢于碰硬。要有魄力担当。履行监督责任，要坚持原则、认真负责，对发现苗头性、倾向性问题，敢于扯扯袖子、大喊一声、及时提醒；对于已经发生的问题要敢于及时制止、及时纠正，敢于较真；对纪律观念淡薄、作风松懈涣散的现象，要敢出重拳，不留情面；对违规违纪行为，要敢于真查实办、一查到底，决不手软。

作者简介：刘文龙（1986.01- ），男，江西南昌人，本科，研究方向：刑法学的发展。