节假日免费通行的利弊

【摘要】我国的高速公路通车里程在2012年底已经接近10万公里，已经成为国民生活的重要组成部分。随着人们生活水平的不断提高，汽车的保有量也在不断增加，人们的出行频率也在增加。为了方便出行国务院于2012年9月份批复同意了交通运输部关于节假日高速公路免除7座及以下小型客车通行费的请示。通过几个节假日的执行情况看，高速公路的车流量明显增加，也带动了消费的上升。与此同时部分高速路段已经不能满足人们出行的需要，个别路段被称为“龟速路”。免费通行的矛盾也日益显现出来。

【关键词】高速公路；免费；利弊

中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：

前言：节假日是百姓回乡探亲、访友、自驾游频率最高的时候，因此这些天也是高速公路上最繁忙、最拥堵的时候。自实施免费通行以来已有几个节假日，从执行的情况来看有利有弊。今天我们就来分析一下其中的利弊以及如何的应对完善。

一、免费通行方案的实施有利的方面

1提升了高速公路的工作效率，节约百姓的出行成本

在高速公路各省分路段收费局面短期内难以改变的情况下，免除7座及以下小型客车的通行费将直接提高高速公路经营单位的工作效率，降低收费员的工作强度，节省了出行时间。车辆不停车上下高速公路（前期是入口领纸卡，后期改为不领也不交）同期车流量明显增加，全国大部分的高速公路整体车流量较平日增加了30%-40%。

从节约出行成本上看，也是显而易见的。以济宁到济南单程近200公里，收费金额65元计算，来回就节省130元，完全可以利用节省的钱吃饭或者加油，如若是跨省出行那节省的会更多，真是不光速度快而且心情也舒畅了。

2提升了百姓的出行积极性，拉动了消费指数。

假日经济的重要特征就是集中性。小型车免费通行刺激旅游消费，拉动了第三产业。假日期间各地旅游景点可谓人山人海，同样爆棚的还有汽车租赁市场，据新华网消息神舟租车广州的预订情况已接近95%，全国的预订率已接近80%，多数预订客户为自驾游出行。神舟租车、一嗨租车客服均对记者表示，根据车型的不同，双节的租车价格比往日上涨了50%到100%不等。

二、免费通行的弊端

1、车流量的大增，高速公路拥堵现象较普遍

免费通行最突出的问题就是拥堵问题。节假日免费，出行成本降低，百姓的外出积极性较高，原本没有外出计划的有车一族也会加入到高速公路的车流当中，大量的私家车上路使高速公路成了停车场，原本拥堵的现象不但没有缓解反而更加拥堵。同时，免费截止时间以出口为准，致使部分车辆到出口不下高速，堆积在出口等时间。造成拥堵，滞留乘客。

2013年春节期间，据交通运输部路网中心监测显示，全国出海南和外，交通总流量9670.33万次，比去年同期增加80.1%，其中7座及以下小型客车总流量8967万次，占总车流量的92.7%，同比增加92.1%。数据真实的反映出一些高段已经不能满足人们对高速公路的通行需求，从而导致路段的拥堵，延缓人们出行。

2、车流量大增，交通事故随之增加，不安全因素增大；

国内驾乘人员普遍安全意识差，司机不遵守交通规则，高速公路乱停乱放，随意变道超车，坐车人员跟着煽风点火催促超速行驶。同时，小车大车混行在高速公路上，大车无法及时变道、长时间占用超车道、小车只能压在大车后面，好不容易超车成功肯定会对驾驶员心理造成影响，增加不安定因素。一些人为了免费，要么在高速上磨蹭，要么赶在收费截止前超速行驶。据统计2012年9月30日至10月7日全国共发生道路交通事故68422起。涉及人员伤亡的2164起造成794人死亡、2473人受伤，直接经济损失1325万元。虽然伤亡率较往年下降了50%，但国庆8天如此集中的车祸实属罕见。

3、人多车多凸显高速公路、各旅游景点接待能力不足

出行的人多了，高速公路服务区停车、吃饭、上厕所成了难题，凡是有人的地方都要排队。同时地上的垃圾比地上的人还要多好几倍，一片狼藉，环境卫生极差。高速公路沿线矿泉水瓶、垃圾袋（同时也说明杜绝一次性垃圾袋的政策没有执行好）比平时增加了好几倍，大大加大了养护人员的工作量。

高速路费免了，想出来转转，油钱就要增多。更为重要的是燃油多，尾气就排放的多造成一定的大气污染。

节假日免费出行，忽视了景区的接待能力，环境的承载力，如同在黄金周的基础上又增加了个黄金周。多地景区客流井喷，人满为患。故宫远超单日客流量历史纪录达18.2万人、都江堰安澜索桥紧急关闭、厦门鼓浪屿沦陷等等

4、影响路桥公司的业绩

众所周知，我国高速公路的修建模式并非用的财政的钱，而是通过公司化的运作。很多高速公路的收费权已经成为上市公司的优质资产。也就是说，只有上市公司的股东才能决定是否免除费用。这意味着，交通部等五部委替上市公司的股东免除了费用，势必影响上市路桥公司的业绩，也涉嫌侵犯上市公司的合法权益，属于典型的“政府请客，公司买单”。据一些路桥公司的说法，一年免费20多天，影响路桥公司的利润高达300个亿。

结束语：在市场经济条件下，价格机制是调节资源配置的核心机制。运用价格杠杆调节出行也是最科学、更直观的。高速公路重大节假日免费是让利于民的重大利好，也是高速公路向公益性回归迈出的一大步，政策本身的意义即在于它充分证明了高速路免费是完全可行的。不管如何，高速公路免费迈出了第一步，也基本完成了首次大考。在这次大考中暴露出的一些细节性问题，正好给接下来的工作中提供了有益的借鉴。而更深层次的思考是：恢复高速公路消费市场应有生态，还交通公共服务之属性，赋予更多的利民空间。

参考文献:

[1]刘丽薇.《高速公路中交通安全的道路因素分析》经济技术协作信息出版社.2007年

[2]冯硕余.《社会主义市场经济论纲》济南出版社.2003年

[3]《山东省高速公路交通安全条例》2006年