协调把握“五大关系” 推进开拓“事业新局”

摘 要：党的十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。其中，协调发展理念旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题，体现了目标导向和问题导向的统一，是立足长远、谋划全局的战略考量。学习贯彻协调发展理念，重点就是要明确全面建成小康社会的发展目标，核心就是要解决发展过程中各类短板、瓶颈问题。这个核心理念，是以同志为总书记的党中央，针对当前经济社会发展基本面和阶段重大矛盾关系准确把握提出的，闪耀着马克思主义与时代实际相结合的思想光辉，饱含着马克思主义的立场、观点和方法，在一定程度上归纳了当前中国各行业存在的共性特征，也为烟草行业当前的发展提供了思想遵循。

关键词：协调把握；五大关系；推进开拓；事业新局

近年来，烟草行业通过体制机制创新，强化市级主体经营模式，打破地方堡垒，狠抓规范生产经营，推动了烟草行业高速发展。然而，随着经济发展峰值拐点，单纯扩量增效的峰值也达到极限。面对当前经济发展形势，如何实现彬烟发展再上新台阶，是摆在我们每个彬烟人面前的一项重大课题。我个人认为，当前我们要协调处理好发展质量与发展速度、活力与规范的关系、善破与善立、行业利益与两烟户利益、企业与地方政府五方面的关系，创新机制，破解难题，拼搏进取，精益管理，努力推动彬县烟草持续健康发展。

一、协调把握发展速度与发展质量的关系

烟草行业经过30多年的高速增长，在一定程度上，惯性地产生“增长期待”的聚焦，陷入“常规高增长模式”路径依赖和路径锁定，对提高增长质量和减少发展成本认识不深，导致结构调整、方式转化的滞后。实际上，在经济发展进入新常态后，增速趋缓的同时，伴随着经济发展方式的艰难转变和经济结构的大幅调整，经济发展发展所面临的新情况、新问题更为复杂和严峻，伴随着各种矛盾的显现，提升发展质量，成为启动下一个高速发展的必由之路。但提高经济增长的质量和效益，决不是不要速度，而是要从维护烟草行业整体、长远利益出发，把工作重点放在夯实基础方面，切实保持烟草行业的持续、稳定、健康发展，避免急功近利的短期行为，避免出现发展中的大起大落。认真按照客观经济规律办事，把行业发展的轨道铺设在坚实的基础之上，取得实实在在和持久的发展。

二、协调把握规范与活力的关系

当前，烟草行业正面临着四大难题凸显的客观现实以及经济下行、控烟过激等方面的巨大压力。卷烟销量的稳定和增长成为“第一要务”。通过网络资讯发现，其他省市的一些地区在专卖管理、物流配送、安全生产、规范管理、客户关系等方面出现了一些放弃长期积累形成的经验和程的做法，产生了一定的消极影响，反过来打破了正常的市场状态和企业运行状态，制约了销量的增长。我们应该引为镜鉴，做到抓“第一要务”不忘严守规范、统筹规划、紧密配合，避免失调失度，反受其害。但这并非否定了主观能动性的作用，恰恰相反，遵循协调发展理念的积极作为正是破解销售工作瓶颈的利器。今年以来，全国卷烟销售形势更加严峻，多地同比出现了一定程度的负增长。对此，有人误读认为市场疲软决定了销量下滑，认为卷烟促销工作的开展只是销量在时间和空间上的转移，寅吃卯粮，没有从实际上扩大销量，在工作中出现放松、懈怠，甚至于以新常态作为不担当、不作为、懒作为的“挡箭牌”。其实，辩证看待，困难是“试金石”，经受住考验才是“真金”；困难也是“磨刀石”，打得开局面才是“宝刀”。经过我们多周期的市场调研和销售跟踪证明，通过积极地库存管理、精准指导和价格维护，零售客户卷烟落地销售明显增快，经营活动针对性进一步增强，库存的科学转移调动了零售客户主动推介的积极性，对销量的逆势反弹起到了可检测的效果，有力地抨击了“市场决定论”的消极认识。

三、协调把握“善破”与“善立”的关系

烟草行业过去的发展，得益于“破”、“立”二字。站在新的历史起点，过去“有用”的，未来未必“适用”，对别人“有用的”，拿来未必“适用”，仍然要坚持破立结合、立在其中。例如，随着行业整体水平的高速发展，“规范管理”、“科学管理”、“管理上水平”如火如荼。但管理的“招式”与文化的“内功”天然有着千丝万缕的流源联系。从近几十年中国各类企业、组织的实践来看，成功“嫁接”西方管理经验的不少，“水土不服”、进入长期探索过程的更多，这与我国的传统文化、人力资源整体素质发展所处的历史阶段不无关系，但这不是要否认先进的管理经验，而是要通过耐心、智慧做好结合，做到善破善立。

要坚决破除不适应、不适合发展新理念的认识，克服“求稳心态”，消除“守摊思维”，挣脱“惯性束缚”，勇于自我否定，敢于自我革新，立足当前，着眼长远，把握规律性，增强预见性，提高主动性，树立“赶考”的状态，既要领好题，更要答好卷，努力在“破”与“立”的辩证实践中，探索“质量更优、效率更高、更加可持续”的发展方式。

四、协调把握行业利益与两烟户利益的关系的关系

烟草行业与烟农、卷烟零售户三者关系一体发展，兴衰与共，相互依存，缺一不可，三者必须保持协调平衡发展。

协调好三者利益关系，推动行业健康发展，关键是要保护和发挥好烟农和零售户的积极性，当行业的利益和社会利益相冲突时，多些“雪中送炭”、多些和衷共济。在与卷烟零售户的关系处理方面，一是要保证零售环节的合理毛利，形成利益共同体，调动零售户的积极性。二是要加强服务指导，保证零售户订足适销对路的货源，提升市场状态。三是要进一步搞好服务，创新服务体系，形成情感、利益、资产纽带三位一体的共赢机制。在与烟农的关系处理方面，一是要提供市场需求信息服务和宏观指导，防止因信息滞后产生盲目种植、大起大落给烟农造成损失。二是要采取科学、正确的烟叶政策，使烟农种烟的投入产出比等于或稍高于种其他作物的收入。三是要为烟农提供强而有力、行之有效的技术支持，切实帮助烟农提高育苗、栽培、施肥、防治病虫害、烘烤、分级技术水平。四是要增加“反哺”投入，改善烟叶产销中的水利排灌设施和交通运输条件，增强烟叶生产抗御自然灾害的能力，减轻烟农的劳动强度。

五、协调把握企业与地方政府的关系

在以国家为主体的烟草专卖专营制度下，集中统一是烟草管理的一个重要原则。没有集中统一，就不存在烟草专卖，只有形成强而有力的集中统一，国家烟草专卖制度才有可能得到落实到位，国家的利益和消费者利益才能得到切实有效的保障。另一方面，烟草企业分布在全国各地，党群关系属双重领导，烟草企业员工吃、住、行在当地，没有当地政府的支持不行。尤其是在农村种烟方面，政府的推动作用很大。因此，为了调动地方政府参与烟草发展的积极性，为了引导各种资源要素形成烟草发展合力，必须要充分考虑地方利益。加强集中统一和保障地方利益是一个互相联动的整体，只有在总体目标和原则的前提下，尊重地方意愿，保障地方利益，才能使集中统一得到有效执行；也只有加强集中统一和完善宏观调控，才能使地方利益得到根本保证。从我国的基本国情条件和烟草行业目前的具体情况看，必须维护地方的既得利益，通过利益关系纽带争取地方政府对烟草发展的支持，利用政府的公共权力和手段加强烟草市场管理和打私打假力度，为行业发展创造良好的外部环境。

参考文献

[1] 陈进.中国共产党党内监督科学化研究[D].山东大学 2013.

[2] 季冬晓.中国共产党治国理政与自身建设关系科学化的实现机制研究[D].山东大学 2014.