关于规范成人教育师资队伍管理之我见

摘要 本文从成人教育概念入手，依据目前成人教育师资队伍存在问题，提出了规范管理成人教育师资队伍的观点，并期望以此来促进成人教育的可持续性发展。

关键词 成人教育 师资队伍 规范管理

中图分类号：G72 文献标识码：A

My View on the Management of Standardized

Teacher Resource for Adult Education

XUAN Naxin

(Hygiene School of Tichen, Nantong, Nantong, Jiangsu 226007)

AbstractBased on current problems existing in Teacher Resource for Adult Education, the paper starts with the Adult Education concept putting forward the views on standardize the Teacher Resource for Adult Education and expecting to promote the sustainable development of Adult Education

Key wordsadult education; teacher resource; management of standardized

0 前言

成人教育是终身教育体系的主体部分和衡量终身教育体系发展成熟度的标尺。①当今社会，科学技术发展迅速，知识总量激增，应用周期缩短，半衰率加快，这就要求经营管理者具有相应的经营管理水平，其知识和能力必须不断提高，同时要求从业人员具备重新形成劳动力的能力和较强的职业应变能力。成人教育作为学校教育向终身教育转变的重要阶段，在社会的发展中扮演着重要的角色。诺尔斯指出：成人教育至少有三个涵义。第一，它是成人学习的过程。第二，是由一些机构为实现某些特定的教育目标而组织的一套活动。第三，它是社会实践的第一领域。成人教育是指根据成人的特质而界定，并为具有成人特质的人承受的教育过程。②这是成人教育有别于普通教育的根本所在。随着经济的发展和社会的进步，对人的素质的要求提高了。“将教育实施于人生的始终”的理论逐渐为世界各国所认知、所接受。在这一理论的指导下，成人教育也得以快速发展。③

1 成人教育发展背景

我国的成人教育，是随着新中国的诞生而开始的，同样，又随着新中国的发展而不断发展壮大。1949年，首届中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》明确提出“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”。1950年，政务院（即后来的国务院）指示，确定把工农教育列为国家教育工作的重点。1978年中国进入现代化建设新时期以来，成人教育迅速恢复，蓬勃发展，至1987年，中国政府正式确认“成人教育是我国教育事业的重要组成部分”，“是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件”。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。④

2 我校成人教育发展简况

我校的医学类成人教育起始于2002年，办学形式有学历班及其他各类短期培训班。学历班联办校有江苏大学、南京医科大学和泰州职业技术学校等三所高校，学历层次有本科和大专两种，专业主要有护理、药学及医学检验，这些专业与学校的全日制主办专业是一致的，目前我校学历班在校生和毕业生人数共计1122人。短期培训班有和市卫生局联办的全科医生和社区护士班，共举办了11期，每期培训半年，目前共3306人获得了合格证书；乡镇医生骨干人员、城市公共卫生医师和农村公共卫生人员培训班等，共培训人员919人；乡村医生中专学历补偿教育培训共1936人，为期三年。此外，我校还与市食品药品监督局举办了三期药店负责人培训班，每期脱产学习半年，共有612人获得结业证书，药店零售人员培训班共5期，目前已有1025人获得上岗证。因此，我校的成人教育已经为社会输送了大批的急需更新知识的人才，无论是为新农村建设还是规范我市的药品从业人员的经营行为，都做出了巨大的贡献。

3 成人教育师资队伍建立与管理

3.1 成人教育师资队伍存在的问题

总的来说，目前成人教育发展受到了师资的发展跟不上社会需求的状况，其存在问题主要有以下五个方面：（1）技能型及特殊专业师资匮乏，影响教学效果。以我校为例，我校的师资骨干主要是内科、外科、妇科、儿科这些专业教师，尽管双师比例较高，但真正具有丰富临床经验的教师却不多，而我们的成教学员多数直接来自临床一线，如果教师没有较高的临床知识和技能，学生就会认为学不到新知识而浪费他们的时间，其结果势必会导致上课的学生会越来越少。还有的边缘学科如医学哲学等，很难请到合适老师上课，这样就会影响到教学质量。（2）人员结构松散，师资综合能力较低。以我校为例，成人教育师资中，除了在校的教师外，还有许多外聘的兼职教师，他们分别来自于其他大中专院校的在职教师、退休教师、医院的一些专家及行政部门的领导等等，有些教师学历、职称已达要求，但不了解成人学生的特点，教学方法照搬普教一套，普教化严重；有些教师尽管具有丰富的临床实践经验或生产一线的技能，但课堂组织能力及指导学生的能力不如学校专职教师等，因而也很难真正满足成人教育的综合需求。（3）敬业精神淡薄，缺乏奉献意识。表现为教师在教学方面精力投入不足，知识更新不快，个别教师知识更新严重滞后，授课的内容还停留在几年前的知识。有部分教师则把成人教育视为简单的重复教育，除教育模式套用普教外，连授课的教学资料也类同。部分教师把从事成人教育仅仅作为一种谋生的手段，授课照本宣科，工作敷衍了事，积极性不高，经常处于一种被动应付的状态。所有这些都严重影响着成人教育质量。（4）对兼职教师的管理不到位，缺乏完整的兼职教师的考评制度，缺乏有效的优胜劣汰的管理体制。（5）没有建立完善的成教师资人才库，师资结构缺乏系统性等。由此可见，对师资队伍的规范管理已经成为成人教育可持续发展的重要保证。

3.2 成人教育师资管理方式

3.2.1 明确成教师资的素质要求

首先，聘用的教师必须热爱成人教育工作，具备良好的师德修养、健康的人格品质、渊博的知识底蕴、较强的表达能力及现代社会要求的多方面的职业能力。

其次，在成人教育中教师要侧重于学员技能的提高和知识的更新，提高他们的职业素质，还要有指导学员自学和培养学员自学的能力和技巧。在教学方法上，要贯彻少而精的原则，留给学员充分思考的空间，对教学难点采用启发、讨论、诱导的方式；在教学环节中，能根据成人教育特点，采取多种形式的指导，解决学员自学时遇到的各种障碍；在课程体系、内容上，要反映科学新发现、新发展、新理论、新知识、新技术；在教学效果上，改变学员常处于被动接受的地位，增加学员的主动钻研精神。

此外，教师必须掌握先进的教学手段，制作优质教学课件，利用现代化的网络信息技术，提高教学资源的利用率，教师还必须不断地更新自己的知识，提高自己的专业能力和学术水平。

3.2.2 优化成教师资队伍培养模式

加强教师队伍建设，提高教师政治和业务素质，是推动成人教育事业蓬勃发展，培养经济发展需要的大批技艺精湛的劳动者的重要保证。成人教育师资要向专业化方向发展，即要培育专职的成人教育的教师，其标准有：（1）专业知能。即成人教育教师能够运用成人教育的专业知识和技能包括成人教育的基本理论、教学技术方法等来处理成人教育的相关问题。这是成人教育教师的专业基础。（2）专业道德。也就是说成人教育面临市场化的冲击，成人教育教师应该具有专业的服务理念和职业道德。（3）专业培训。成人教育由于其对象的复杂特殊性以及教学内容的多样性，必然要求对成人教育教师进行专门的培训。（4）专业发展。即知识的更新日新月异，需要成人教育教师终身不断地学习进修，与时俱进提高自己的知识技能。（5）专业自主。成人教育教师必须具有成人教育专业方面的自主能力，包括编制教材、自主研究等，以此来提升自己的学科地位和专业地位。（6）专业组织。要形成稳定的专业研究队伍，提升自己的社会地位。教师专业化是世界教育改革的大趋势，成人教育师资专业化是提高我国成人教育教学质量的必然选择。

3.2.3 系统化成教师资网络

首先，整理学校所有任课教师以及在成教任课的外聘教师的资料，建立起各专业师资人才库，储备雄厚的师资力量，备案在册，以备使用。外聘教师还要进一步拓展，从社会某专业部门聘用或从高校、科研机构、大企业中聘用有较高知识层次、有较高专业水平、有教学能力的专业人才任教，壮大教师队伍，优化教师结构，形成系统化的成教师资网络体系，以确保成人教育的有序进行。⑤

其次，选聘教师时，要进行师资整合，合理配置师资。对兼职教师的选择和聘请直接影响到成人教育的质量，兼职人员的工作质量能够达到什么水平，除了取决于他们的业务水平外，还取决于社会需求及学员需求，因此，系统优化成人教育师资队伍质量对教学质量提高和教学过程的有效控制尤为重要⑥。

3.2.4 规范奖惩机制

建立定期考核、竞争上岗的用人机制。⑦要定期对专兼职教师的综合素质进行岗位考核，主要内容包括：一是是否具有高尚的职业道德和高度的责任感；二是是否具有现代教育观念，掌握素质教育理论并能在教学中予以运用；三是是否具有一定的教学科研能力和创新能力；四是是否掌握并能熟练运用现代教育技术和先进教学方法。要建立能上能下，能进能出的用人机制。要建立优秀教师评选制度，对取得优异成绩和显著成果的兼职教师给予奖励。此外，还要了解学生对兼职教师的评价，讲课是否突出重点、是否联系实际、是否有开拓思想、是否达到教学要求，学生的满意程度如何，并且也要有适时的对教师的听评课，对成教教师的执教水平及执教责任心要了如指掌。

4 结语

随着我国政治、经济、教育体制的改革，成人教育有了长足的发展，越来越多的成人加入到继续教育的行列，因此，优化成人教育师资队伍，规范成人教育师资队伍管理，造就一支具有崇高道德和台理结构的成人教育师资队伍是满足社会对成人教育需求的根本保证。

注释

①王军.成人教育师资建设问题探析[J].成人教育,2005(9)．

②王春梅.成人教育师资培训浅谈[J].科教文汇(下旬刊),2007(10)．

③马超.关于成人教育概念的几个问题[J].北京成人教育,1999(1).

④朱涛.论我国成人教育及其研究的发展态势[J].成人教育,2007(5).

⑤潘美亮.成人高等教育外聘教师管理探析[J].昆明理工大学学报(社会科学版),2006(3)．

⑥杨用华.高校成人教育专职教师队伍建设的实践探索[J].湖北函授大学学报,2009(2).

⑦高志敏.未来社会的变化趋势与成人教育的未来[J].外国教育研究,1998(6).