2012全球选举报告

联合国常任理事国

中国、美国、俄罗斯、法国

战乱动荡国家

伊朗、也门、埃及、利比亚、叙利亚、阿尔及利亚、

马里、巴勒斯坦

中国周边国家

朝鲜、韩国、蒙古、日本（9月党首选举）、

哈萨克斯坦、土库曼斯坦、新加坡、马来西亚、巴基斯坦、不丹

全球有74个国家、地区要在今年进行政府或议会大选。包括联合国安理会五大常任理事国中的美国、法国、俄罗斯相中国，这四个国家的GDP占全球的40%。

2012年1月14日，雨夜，当台北八德大楼前的主席振臂高呼“我们赢了”时，台湾地区领导人选举也率先吹响了东亚地区2012年“大选马拉松”的号角。

据本刊统计，今年全球将有74个国家及地区轮番上演权力更迭大戏。近40亿人口将投入一场决定自身与他人命运的选票大战。

这场史无前例的大选马拉松中，既有努力重振旗鼓的大国，也有初尝民主改革的小国，既有渴望民族振兴的新兴国家，也有期盼经济复苏的中等国家，起跑时间有先有后，国家实力有强有弱，谁将成为最终的赢家，犹未可知。

由此生出的新世纪全球政治风向变幻，也将成为未来中美全球实力比拼的晴雨表。

环球选情扫描

纵观2012年经历大选的诸多国家，主要可分成四种情形。其中不少国家具有的重要性或敏感性，故选情将在很大程度上左右今年国际形势的“行情”。

第一类是主要大国。由美、俄、中等安理会常任理事国组成的“大国选举集团”内部摩擦不断，将在未来十年主导世界格局新变化。

在联合国安理会的五大常任理事国之中，今年要换届的就有四个。其中，俄罗斯总统大选于3月4日率先登场，俄政坛上演超级“二人转”，梅德韦杰夫总统与普京总理二人对调，普京无惧外人“口水”与“闲话”，成功上演“王者归来”，继续致力于实现俄罗斯“民族复兴”;法国总统大选紧随其后，将于4月22日举行首轮投票，萨科齐总统在第一任期“壮志未酬”，“瘾没过足”，寻求连任，执政的人民运动联盟与在野的社会党正在展开一场“生死决斗”;美国总统大选投票虽然远在11月，但选战早已开打，共和党候选人之间的竞争进入白热化，罗姆尼处于领先地位。奥巴马总统一面以逸待劳与“坐山观虎斗”，一面接连推出经济等改革“新政”，继续掌握竞选主动权。而中国共产党也将于下半年召开十，选举产生包括政治局及其常委会在内的新一代领导集体，作为拉动世界经济复苏的“火车头”，中国高层权力交接备受关注。

上述四个大国，分别是当今世界数一数二的两大经济体美国与中国，以及作为欧盟“三巨头”（法、德、英）之首的法国，和推动国际战略格局多极化的一支重要力量俄罗斯，四大国的“集体换届”可谓牵动着全球战略形势的敏感神经。

此外，日本作为世界第三大经济体，其现政权属于“半路起家”。日本国会众议院将在今年明进行改选，执政党与现任首相都有可能发生变化，只不过世人对日本政坛的“折腾”早已习以为常、见怪不怪。 虽然美国总统选举历史上，在任总统拥有强大竞选优势，但在经济走势低迷，就业前景堪忧，继而引发社会动荡的背景下，奥巴马能否连任依然保有悬念。

第二类是阿拉伯世界中“变天”国家的政治重建，包括也门、埃及、利比亚等。其中也门已于2月完成总统改选，前总统萨利赫的副手哈迪副总统以唯一候选人资格当选为也门新总统。埃及将于5月举行总统大选，埃及民众要“将革命进行到底”，试图针对军政府发动“二次革命”。至于利比亚，还处于内战尚未终结的“混沌”状态。这些“变天”国家的大选结果将在很大程度上决定“阿拉伯之春”究竟向何方演变，难以消停的中东、北非大变局将是继续“战争与革命”，还是逐渐转向“和平与发展”？而这并非当事国所能完全自主决定，因为西方大国对中东、北非乱局的干涉与“投机倒把”一刻都没有停止。

第三类是欧元区国家。除法国之外，另有西班牙、冰岛、希腊、罗马尼亚、斯洛伐克等国，其中不少国家处于欧债危机的“重灾区”，其选举结果势必影响到欧债危机本身以及国际社会对这场“经久不息”危机的态度。

第四类是新兴经济体国家，包括墨西哥、韩国、蒙古、委内瑞拉、加纳、肯尼亚、新加坡、马来西亚等。由于当前发达国家经济态势总体低迷，新兴经济体成了推动世界经济复苏新的主要“引擎”，其政治及经济变局将影响世界经济复苏的进程，而《华尔街日报》则认为多个新兴经济体举行大选将导致其经济政策与前景极具“不确定性”。

大国内外战略大调整具有不少“共性”，包括着眼于进一步应对国际金融危机，重点是与高失业率作斗争，政策设计侧重民生，力求实现可持续与高质量的经济增长。与此同时注重在国际形势纷乱之年强化国家安全，谋求大国地位，应对眼前危机兼顾长远打算。特别是，各大国纷纷拼经济、拼市场、拼出口、拼教育、拼创新、拼新兴产业，其结果势必导致制造业竞争加剧、经济与科技创新的国际竞争水涨船高，乃至彼此“撞车”，相互摩擦。

大国战略大调整也各有各的“个性”。其中法、美属于西方大国，受到的是国际金融危机的直接冲击，危机感更强。它们急于摆脱危机、维持国际影响力。俄属于新兴大国，受到的是金融危机的间接冲击，既有挑战，更有机遇。这些“个性”也印证了当今国际战略格局的重要转向，即西方大国下降与新兴大国上升。

奥巴马连任加剧中美竞争

在这场大选马拉松竞赛中，美国大选无疑是时间最长的选举之一。早在2012年1月3日，美国就抢先冲出起跑线。而直到年底、各国选举结果均已水落石出之后，这场选举大戏才能落下帷幕。以国会、州长选举为先导，以总统选举为核心的本次大选，显然是今年影响中国周边国际形势和外交决策走向的主要外部因素之一。 普京早在2000年初次当选总统时就曾许诺：“给我20年，还你一个强大的俄罗斯。”他宣称：“俄罗斯必须依靠强大的军事力量，才能让世界其他大国明白其立场。”

虽然美国总统选举历史上，在任总统拥有强大竞选优势，但在经济走势低迷，就业前景堪忧，继而引发社会动荡的背景下，奥巴马能否连任依然保有悬念。除政绩因素外，共和党总统候选人对奥巴马连任起到的牵制作用不可小觑。4月初在共和党内部初选中胜出的罗姆尼曾在企业界多次创造起死回生、扭亏为盈的神话，其丰富的企业管理经验―直以来被视为挑战奥巴马的优势科目，但治理企业与管理国家毕竟不可同日而语。

此外，罗姆尼的摩门教徒身份与共和党副总统候选人这两个因素，并不利于共和党挑战奥巴马总统宝座。重视教堂活动与慈善事业的摩门教，由于主张禁欲并一度允许“一夫多妻制”，曾被视为。罗姆尼本人不得不多次公开表示“绝不会让耶稣基督后期圣徒教会进入白宫”。即便如此，罗姆尼仍被迫退出上届共和党候选人角逐。不过，由于共和党总统参选人、前宾夕法尼亚州联邦参议员桑托勒姆4月10日宣布退出总统初选，使得罗姆尼赢得这届总统提名变得几乎毫无悬念。

俄罗斯

俄罗斯第六届杜马选举毫无悬念，“梅普组合”换位不换人，轮岗不轮休。虽然普京的支持率出现下滑，但在今日，他仍然是俄罗斯百姓“唯一正确的选择”。不过，普京自己也承认，杜马大选反映了俄罗斯政治的现实，那就是民众在“求稳”的同时开始“求变”。

国内政策

社会维稳，创造就业，遏制贫富差距，打击寡头、腐败

外交

反对西方霸权，提倡国际金融新秩序

军事

扩充军备

奥巴马若连任意味着中美竞争进入加剧阶段。目前奥巴马施政大纲，是颇具美国特点的“一个中心”与“两个基本点”，可以通过三方面解读：战略层面上，“一个中心”是维持加固世界霸权，“两个基本点”分别是经济发展与国家安全;地缘政治角度上，“一个中心”则是亚洲，“两个基本点”分别针对亚洲西部的中东与东部的亚太;全球安全领域上，“一个中心”就是继续追求自身的“绝对安全”，“两个基本点”分别是反恐防扩散与防范新兴大国崛起。

共和党的诸位候选人大多一味攻击奥巴马是在搞“大政府”与“社会主义”，并一味主张对华“超强硬”，其走极端、煽动性、激进偏右的政治路线难以走远，故选情总体对奥巴马有利，其连任的希望的确不小。

与总统选举形成反差的是，2012年涉及国会全部众议员和33位参议员席位的改选中，生于俄亥俄州山区的博纳仍将带领共和党牢牢掌控众议院小木槌。这主要得益于20lO年以来支持保守主义的美国各州人口增长更多，继而分配到的国会众议员席位更多。同时，议员退休潮也为共和党众议院选举助力。另―方面，信奉保守主义的“茶党”也为共和党在国会两院的高歌猛进推波助澜。

虽然历史上共和党总统在中美关系中扮演的角色相对积极，但共和党议员在涉华企业、人权和上始终紧咬不放。美国重返亚洲将不可避免地挑动中美关系敏感神经。未来十年间，美国复苏经济需要同中国积极合作，但涉及国内就业率与制造业前途、人民币汇率与TPP等问题上仍会僵持不下。

“美国骂中国与中国无关”

依据外界普遍预测，美国大选难以改变中美关系整体格局，但随选战升级，两党竞选班底已开始操纵各类中国议题。上行下效，明星式的选举制度，使得美国各州及地方政坛能够迅速聚集起反华排华气候，中美关系或将遭遇短期变数。包括中国议题在内的多项重要内外政策将沦为“驴象”拉锯的牺牲品。除美国外，欧亚大陆许多民主国家在选举紧要关头都纷纷祭起“中国威胁”大旗，振臂高呼“从中国抢回就业岗位”的口号。

从中国议题与美国选举的互动历史上观察，90年代由于所谓“最惠国待遇”曾令中国事务时常游走在选战的风口浪尖之上，而进入新世纪以来，反恐战争等议题很快浮出水面，中国也因成为解决这些问题的重要合作者而渐渐淡出选举视野。直到金融危机和当下的后危机时代，美国经济低迷停滞，中国经济却持续发展，形成了鲜明对比。两国经贸关系中的贸易赤字、国债、人民币汇率等问题逐渐被某些美国政治人物加以炒作与夸大，转嫁矛盾。在“中国制造流行世界，世界名牌涌向中国”的今天，中国早已被全球化从观众席拉进赛场，作为“世界工厂”的中国自然成为美国大选中不可或缺的经济标靶。

今年美国人的“春晚”――NFL“超级碗”总决赛当中，一则长约30秒的广告揭开了“中国议题”的潘多拉魔盒。广告中身穿黄色衣服、背着草帽的亚裔女孩，在中国民乐的背景下，骑着自行车穿行过田间小路，笑着对观众说：“谢谢密歇根州的国会参议员黛比・斯塔贝诺，黛比花了很多美国人的钱。你们从我们这里借的钱越多，你们的经济越弱，我们的经济越好，我们还拿走了你们的‘饭碗’。”

共和党籍国会参议员参选人彼得・霍克斯特拉在针对现任参议员黛比・斯塔贝诺进行负面攻击的竞选广告中使用中国元素，绝非个案。据统计，在2010年中期选举时，全美超过100个选区、250个电视广告以中国为噱头。至少29名两党候选人操纵关于中国的负面议题，其中不乏参议院多数党领袖哈里・里德等重量级人物。而奥巴马总统在2012年国情咨文中5次明确提及中国，使中国成为除美国外被提及次数最多的国家。

美国哥伦比亚广播公司和《纽约时报》于今年2月中旬完成的一项民调结果耐人寻味：44%美国民众认为“经济与就业”为当今美国选举中最为关键的议题，而61%的受访者认同中国近年来的经济发展不利于美国经济。

对此，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，美国骂中国与中国无关。今年世界各国大选丑闻不断，美国两党间的争论并未谈及更多内政外交策略，反倒是互相揭露隐私更为流行。“包括用洪培博的华裔女儿来做文章。坦率来讲，这有点超出美国政治游戏底线。”

“丑陋成为今年美国大选的一个特点。”金灿荣说，丑陋时它会捎带上中国，骂中国也会更狠一些。如今美国两党发展两极化，亲共和党人变茶党，亲人变战略民盟分子，“对这些为讨好选民，重攻击、不重建树的谩骂，中国要特别清醒。”

美中安全评估委员会委员拉里-沃泽尔

（Larty M.Wortzel）博士则向《凤凰周刊》指出，西方选举制度决定大国选举，内政优先。“中国”只是西方国家将经济问题政治化、疏导国内选举压力的工具之一。

不过，在全球范围内聚拢的保守主义风潮并不会随着选举结束而烟消云散。俄罗斯战略研究所高级分析师米哈伊洛夫表示，虽然经济问题去政治化有利于推动多边经济发展，但孤立地看待经济问题将难以坚守同西方国家打交道时的“政治底线”。

实际上，大选年中各国对外政策表现出的“逞强斗狠”并非偶然。在经济全球化的多年熏陶下，各国民族主义情绪也不断高涨，使得盛行多年的全球化在各方博弈之下遭遇首次分裂危机。

债务危机全球发酵

2012年给人类社会带来深远影响的未必是自然灾变，但大量国家集中换届势必引发新世纪国际政治版图上的一次剧烈的“地壳运动”。拉里・沃泽尔指出，虽然危机集中爆发引起世界政治格局剧变的可能性微乎其微，但以这种可能性为出发点，各国争先建立的危机防范体系将悄然改变世界走向。

隐藏在全球换届浪潮之下，美债、欧债与日债搭建起的金融擂台，将是引发全球危机的首要因素。对欧债危机来说，从法国大选可窥见―二。作为欧元区核心国家，法国政治“向左走”还是“向右走”牵动欧盟未来，关乎欧洲债务危机的演变。就在大选临近之际，法国丧失3A信用评级，萨科齐立即声明在此紧要关头向法国选民强调“自己参选绝非私心，实因当前法兰西与欧洲遭遇一系列空前的危机，此时不谋连任就等于放弃职守”。萨科齐以参选的实际行动表明自己绝不当“逃兵”，力图竞选连任，力挽狂澜。

德法两国效仿美国增发货币，但这种解决金融危机的方式将一部分通胀风险“转嫁给子孙承担”，这一污点已经上升为法国总统选举以及德国地区选举的争议话题。而将对中国造成的实质损害是，外国基金不得不为欧美债务买单。

相比于前者，邻近中国的日本则埋藏着更深的债务隐患。由于日本强有力的银行监管能力和日本产业竞争力，使得以往市场对日债信心十足。但金灿荣指出，日本已于去年出现贸易逆差，而核灾变导致政府对银行控制力下降，日元金融安全早在日本上次大选时就成为热议话题。

今年伊始，日本尝试购入650亿元人民币的中国国债。金灿荣则指出，一旦日元债务危机爆发，问题严重性比欧洲更大。有日本政治家评论，虽然野田政府在灾后重建工作中团结社会，凝聚人心，但金融安全隐患堪比核灾变，足以在年内引发倒阁事件。

大选年国际政治与国际经济相互影响、复杂互动，原本脆弱的世界经济复苏将深受其害。由于世界仍然处于国际金融危机阴影之下，各国选战主要是“拼经济”。经济保守主义通过民主选举复辟，已演变成为2012年大选风潮的基调。但通过“经济民族主义”拉抬选情、争取选票，推行贸易与投资保护主义以期躲过债务难关，往往事与愿违，得不偿失。

战争风险隐患连连

大选期间，战争是大国政治极力躲避的瘟疫，而战争危机却同小国如影随形。地区乱象丛生背后，是正在崛起的新兴国家与传统西方强国摩拳擦掌，积极利用选举调整全球战略部署，准备接手未来全球领袖地位。挑战美、欧、日核心地位的新兴国家主要由中、俄、印领导，导致亚洲战略格局成为此次大选马拉松中为数不多的外交政策热点话题之一。

据美国海军分析中心与《外交政策》联合推出的2012全球高危地区报告显示，叙利亚、伊朗、巴基斯坦、也门、刚果（金）、肯尼亚及中亚三国等地局势将改变世界安全形势走向。也许是巧合，这些国家均处在2012年全球大选辐射圈之内。而报告中列出的十个国家中，亚洲国家占了7个名额。

法国

萨科齐（人民运动联盟）（右翼）

①国家干预经济

②削减赤字

③提高企业税

④打击非法移民

欧盟

①反对欧盟东扩

②加强欧盟内台作

外交

“空椅外交”

军事

重返北约

奥兰德（社会党）（左翼）

国内政策

①“重建法国梦”

②提高个人与大企业税收

③鼓励中小企业、创造就业岗位

④反对公共单位市场化

⑤“零赤字”

欧盟

推行欧盟财政改革

外交

反对中国介入欧债危机

勒庞（民族阵线）（极右翼）

国内政策

①国家强力介入市场

②提升中小企业市场地位

③终止移民计划

④法国人社会福利优先原则

欧盟

退出旧欧元体制，倡导新欧元高标准

外交

支持经济民族主义

切实的战争风险来自中东。叙利亚依旧成为矛盾焦点。在金灿荣看来，叙利亚问题已经出现了政治史上滑稽的一幕：美欧等西方国家带领一帮君主国家在世俗国家建立民主。“外交封锁、理论轰炸、经济制裁、军事干预，已经全面动手，而且目标说得很清楚：一定要巴沙尔下台。”

但是这个目标可能很难实现。对于叙利亚暴力冲突有增无减，更有难民营受袭，美国国务院发言人纽兰4月9日表示，没有任何迹象表明巴沙尔政府将会履行联合国特使安南的和平计划，叙利亚局势正在恶化。

另外，伊朗与朝鲜“两个核问题”依旧让人伤神。在伊朗核问题上，美国奥巴马政府顾忌以色列对伊动武将会影响其选情，因而力图摁住有动武冲动的以色列，怎奈以色列对伊朗核进展心急如焚，迫不及待地要先发制人，在伊朗核武计划实现“飞跃”之前“解决”之，并为此而放话，其若军事打击伊朗不会事先通报美国。

“奥巴马是最高司令官，还是最高观众？”《纽约时报》3月24日的文章如此讽刺道。美国媒体认为，奥巴马干预利比亚的模式带有一定的政治风险，把握不好就很容易让共和党抓住机会，批评其外交决策能力。

对于主战派来说，奥巴马犹豫不决的态度给人一种缺乏领袖风范的印象。路透社的一份民意调查报告显示，36%的美国人认为奥巴马在处理军事事务时不够果断。而在主和派看来，以强调其反对伊拉克战争而赢得选民信任的奥巴马，却改弦更张，支持发动针对利比亚的空袭，让选民对其承诺心生质疑，将削弱奥巴马的竞选优势。 作为欧元区核心国家，法国政治“向左走”还是“向右走”牵动欧盟未来，关乎欧洲债务危机的演变。萨科齐以参选的实际行动表明自己决不当“逃兵”，力图竞选连任、力挽狂澜。

在朝鲜核问题上，朝鲜半岛南北双方都正在或将要进行政权交替，半岛处于敏感期与危险期。朝鲜劳动党在4月举行的全国党代表大会，推举为劳动党总书记。韩国则将于12月举行总统大选，由于朝鲜曾经发誓不与“反朝”的李明博政府打交道，寄希望于韩国大选后的新政府，因而半岛南北矛盾难以缓和，朝核六方会谈重启不易，甚至不排除双方再度发生摩擦的可能。

中美俄“三国演义”

相比于进入稳定期的美国外交政策，同样处在国力上升阶段，背负“民族复兴”重任的中国与俄罗斯更值得关注。前任美国国防部亚太地区情报官员、参联会亚洲处主任冯德威（David M.Finkelstein）向《凤凰周刊》表示，中俄为摆脱负面影响圾力在东盟国家和上合组织内部推行的新安全观，排斥西方大国，寻求多边安全合作，分摊战争风险，与美国亚洲格局中的双边军事联盟背道而驰。

在外界看来，中共十正在变得比美国总统选举更加重要。美国福布斯中文网的文章分析称，中国的增长，在很大程度上决定了全球经济的表现。中国的民营企业家们会说，要赚钱，“跟党走”;而全球的投资者，也在学习从中国政府的经济决策中寻求题材。“美国可以决定世界的和平，而中国正在影响世界的繁荣。”

文章指出，对于新一届领导人来说，中国正处于经济增长放缓的拐点期。“正是因为人们不再想当然地以为中国经济可以无休止地高速增长下去，中国的变动，中国的不确定性，正在影响着全球的组合与配置。”

冯德威则认为，通过“推销”亚洲新安全观，中国正在力图打造大国形象，为未来世界提供新秩序。但新加坡国立大学李光耀公共政策学院院长马凯硕则低调预测，中国在确保交接工作顺利完成前，接过亚洲甚至全球指挥棒为时尚早。

“十过渡应该比较平稳，特别是内政基本将延续现有政策，在效率和公平之间保持平衡。”金灿荣如此表示。但他也认为，经济结构转型、社会模式选择与地方债务问题依然是改革道路上不可回避的命题。

同样渴望稳定的还有俄罗斯。俄罗斯战略研究所高级分析师米哈伊洛夫认为，面对全面改革带来的巨大社会内压和全球化巨变，“普梅”组合的角色转变对俄罗斯制定长期稳定的国家战略起到至关重要的作用。“繁荣稳定的内政建设是俄罗斯未来强势外交的基石。”

普京早在2000年初次当选总统时就曾许诺：“给我20年，还你一个强大的俄罗斯。”普京新时代下，俄罗斯正在进行全面经济改革，比如创造2500万个高技术工作岗位并力图遏制贫富差距。在痛批西方透支他国经济利益、输出民主、践踏国家的同时，普京还提出了7700亿美元的军备计划，以采购400枚洲际弹道导弹及600余架先进战斗机等军事装备。他宣称：“俄罗斯必须依靠强大的军事力量，才能让世界其他大国明白其立场。”

但俄罗斯的民族复兴道路并非一帆风顺。除了在国门外摆出硬汉姿态外，俄罗斯仍需解决经济结构升级和地区发展水平失衡带来的难题。此外，不断批判资本主义金融自由化的普京却继续向西方市场经济靠拢，代价则是西方干涉俄罗斯内政的潜在风险。贫穷要革命，富裕也要革命的俄罗斯，陷入现代化障论的困境之中。

中俄两国政策走向与发展境遇殊途同归。金灿荣指出，愿意在区域事务上同俄罗斯保持一致的中国，在全球战略层面上同美国拉开距离实属不易，俄美关系将是中国外交在2012年大选拉锯战中面临的最大难题。

作为未来两大集团的领袖，中美俄“三国演义”将从西到东一路铺陈开来。“阿拉伯之春”的政治前途，中东搁置已久的巴以冲突、霍尔木兹海峡僵持不下的伊朗核问题，南亚次大陆政局动荡的巴基斯坦、阿富汗，火箭、导弹、核阴云不散的朝鲜半岛，各行其是的南海争端，都将成为大选年中危机四伏的博弈擂台。

地缘政治中的内部问题外部化，成为大选年的总体趋势。但由于大国选举精力集中在内政，对国际性话题难以作出实质性承诺。因此，未来很长一段时间内，全球领袖的真空状态，将为力图打破地区平衡的势力所利用，动乱在所难免。

妥善因应大选年复杂效应

2012年多国大选对中国也具有复杂而多维的影响。对外交的影响在于，有关国家在大选之中、大选之后的对华政策可能出现消极变化，一些邻国的大选导致中国的周边环境与地缘利益复杂化等。对内政的影响包括，国内媒体聚焦与炒作国外大选，有关报道铺天盖地、泛滥成灾，有可能诱发国内部分民众人心思变、见异思迁，进而影响中国的社会稳定与政治发展进程。

面对2012“大选年”带来的国际环境高度不确定性，中国一方面要淡定、从容、自信、包容，另一方面也要有的放矢、积极预防各类风险，因应之道具体有四：

一是在总体坚持“不干涉内政”原则的同时，高度关注有关国家的大选。大选虽然是各国内政，中国尊重各国人民的选择，但由于中国的海外利益日益遍布全球，各国选情与选举结果将在不同程度上影响中国的利益，故应密切关注有关大选。

二是针对“大选年”这一特定时期与“非常时期”，制定相应的阶段性对策，包括应对有关国家炒作“中国”与对华示强等;同时针对有关国家大选之后的新变数，特别是其对华战略与政策调整的可能性，先期制定应变预案。

三是统筹兼顾国际与国内两个大局。对外，防止双边关系被外国大选“绑架”，防止经济问题政治化、内部问题外部化、自身问题他人化，防止被别国大选当成攻击的“靶子”与“替罪羊”。与此同时，围绕选举、民主、发展模式等，加强舆论斗争的主动性，增强政治话语权。

四是面对新一轮愈演愈烈的大国战略博弈，中国应与时俱进地推进改革开放，通过科学发展、公平发展与和平发展，在大选之后更加激烈的大国综合国力竞争中立于不败之地。

（实习生徐一斐、窦怡平、段琼对本文亦有贡献）