新形势下质检机构的新职能

摘要：在企业转型升级的过程中，质检机构发挥着很大的作用：委托检验、验货检验、第三方检验等。但在新的经济形式下，在企业转型升级过程中，科研项目的建设、将科研成果转化为生产力等，质检机构简单的检测职能已不能满足企业的需求，这就赋予质检机构在新形式下必须建立新的职能——公共检测服务平台的建设。公共检测服务平台的建设，一是解决企业公共技术的需求。企业技术服务平台是解决中小企业技术困难的有效方式，也是有效扶持中小企业发展的重要工作载体。二是有效引导产业发展方向。促进社会经济协调和谐发展，同时避免技术资源浪费。

关键词：质检 新职能

为了适应改革的步伐，进一步实现由计划经济向市场经济的转折，原有的国有企业向股份制企业转化，这就是企业转型升级。调整产业结构是实现企业转型升级的重要内容。一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业，继续做大做强主导产业，加快发展高新技术产业。二是改造和提升一批传统优势产业。三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，加快培育"专精特新"的"小巨人"企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

在企业转型升级的过程中，质检机构发挥着很大的作用：委托检验、验货检验、第三方检验等。但在新的经济形式下，在企业转型升级过程中，科研项目的建设、将科研成果转化为生产力等，质检机构简单的检测职能已不能满足企业的需求，这就赋予质检机构在新形式下必须建立新的职能——公共检测服务平台的建设。

以浙江省金华市的汽摩配产业为例，近几年来，金华汽车及零部件产业以每年增长25％左右的速度快速发展，成为浙江省重要的汽车整车和零部件生产基地。目前，全市汽车整车及汽摩配生产企业近2000家，占全省的30%左右，行业总产值达600多亿元，从业人员近20万人，已涌现出青年集团、今飞集团、万里扬集团、众泰集团等一批龙头企业。汽车产业的产值、销售、利税等主要指标在制造业中均占10%左右，已形成一个较为完整的产业板块，成为该市第三大产业，金华市第一主导产业。

通过对近300家企业的调查研究发现，区域产业结构不合理、技术水平不高、自主开发能力薄弱、消费政策不完善等问题依然突出，能源、环保、城市交通等制约日益显现。

被调查的近300家企业相关能力情况：

从调查情况分析，金华汽摩配产业发展还存在以下问题：

一是行业研发和创新能力低。

由于大多数企业在创新体系的建设和运行、研发和创新的资金投入、人才开发等方面仍处于低水平。2009年-2011年三年承担科研项目总计369项，拥有核心技术拥有自主知识产权的主导产品747个。2011年研发经费投入59965万元，占销售收入的1.6%。而当前国家对高新技术企业的认定，研发投入占销售比分别为大型企业3%、中型企业4%、小型企业6%。调查显示，除部分汽摩配龙头企业外，金华市248家中小企业拥有自主知识产权的主导产品只有220个，大量汽摩配产品的设计和制造技术基本上是模仿。产品研发投入少、产品开发能力低，表现在整车企业，龙头骨干企业的家数还不多，整车销售规模与国内领先者比差距很大。从零部件企业来看，数量多、规模小，大部分产品主要供应非主流整车和部件企业及二三级汽配市场。

二是技术人才缺乏。

技术滞后一直是严重影响企业可持续发展的重要因素。许多企业在生产发展过程中遇到产品设计、开发、试验、工艺流程、装备制造、检测和标准化等技术问题。在许多发达国家，技术人员占到了员工总数的30-40%。从我市调查的288家企业看，企业就业人员有60810人，其中中高级职称以上人员2217人，企业技术人员的比重仅占15%左右，中小企业技术人员占比仅为10%。中高级技工比较缺乏，尤其是高级人才大量缺乏，中级以上职称人员占比仅为4%左右,技术人才的缺乏严重制约企业的快速发展和行业整体水平的提高，急需社会化的公共技术服务平台为其提供服务，解决技术问题，提高创新能力，特别是企业在创业初始阶段，更为迫切需要这样的服务。

三是资源重复投入，检测能力低下。

因缺乏行业性公共服务平台，很多生产同类产品的企业都各自为战，各自配备了基本相同的检测设备，但利用率很低，造成检测设备的不必要的重复投入。以变速箱及其配件行业为例，被调查的38家从事变速箱及配件生产的厂商，大多各自为战、自谋发展，没有行业性协会组织，没有协作共赢的机制，建有实验室的25家，基本上都购置齿轮测量仪、硬度计等检测设备，设备原值达2702万元，平均每家企业为108万元。金华市汽车整车及汽摩配零部件企业在全国汽车产业市场缺乏话语权，很多中小企业仅仅是按合同进行生产。没有在人才培养、产品研发、品牌建设、信息交流、销售渠道、市场物流等环节建立行业性公共服务平台，急需政府营造鼓励产业集群协同发展的政策环境。

调查数据显示：众多中小企业都面临着技术力量不足、技术创新能力不强，转型升级困难，各自研发和引进技术成本高等问题，并严重制约着企业发展。在这种环境下，就赋予了质检机构新的职能——公共检测服务平台的建设。通过开放检测、研究基地和仪器设备，共享科学数据和科技文献，提供专业技术、创业孵化、技术转移等服务，促使科技资源有效地利用，让创业更加便捷，使创新更具价值，公共检测服务平台与企业互联互通和资源共享，形成覆盖行业多级立体的中小企业公共服务体系。同时，平台应具备多种功能：一、提高区域产品的检验手段、检验水平和检验能力，帮助企业提高产品的竞争力。二、提供标准科技信息服务，为企业提供标准文献及技术咨询，便于及时获取行业最新信息，为“以质取胜”战略的实施提供有力的技术保障。三、通过平台建设，建立资源共享机制，运用研发、检测、中试等服务方式，让广大中小企业以低廉的成本享受到研发设计、科技创新、品质控制、标准研究、检测认证、市场推广、信息网络、人才培训、成果转化等“一站式服务”。四、帮助企业进行产品研发和转化科研成果，协助提高中小企业的技术创新能力和市场竞争能力。

公共检测服务平台的建设，一是解决企业公共技术的需求。企业技术服务平台是解决中小企业技术困难的有效方式，也是有效扶持中小企业发展的重要工作载体。二是有效引导产业发展方向。目前，美国、澳大利亚都有较健全的企业公共技术服务体系。政府集中优势技术力量，支持企业提升竞争力，有效引导企业向新能源、节能减排等领域发展。促进社会经济协调和谐发展，同时避免技术资源浪费。

综上，建设公共检测服务平台不仅是新形势下质检机构的新职能，也是政府机关服务经济的重要手段。