浅谈农村公路工程质量监督鉴定检查

摘要：农村公路是公益性最强的公共基础设施，在拉动城乡经济，改善农村环境条件中有不可磨灭的功劳。“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”等谚语已能集中体现公路在广大农民生活中的重要作用。建设好农村公路 ，不仅要有专业的施工队伍，还要有一 支专业的质量监督队伍。如何把好工程质量关，给人民群众交一份满意的答卷，是基层农村公路工程质量监督人员的重要工作。本文通过分析辽阳市农村公路建设质量的形势；强调了质量监督工作在农村公路建设项目管理中的重要性探讨了新形势下如何加强农村公路下程质量监督管理工作，以期为农村公路工程质量监督鉴定检查提供参考。

关键词 农村公路工程质量监督 鉴定 检查

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

正文：

从2003年开始辽阳市便正式启动了农村公路建设。农村公路建设的特点是工程项目数量多、地点分散、面临诉监督任务十分艰巨，在实际工作中有很多新问题摆在我们的面前。为切实做好农村公路工程质量监督工作，这就要求我们要不断探索创新，研究解决新问题， 以此来加大农村公路质量监督力度。本人在从事农村公路工程质量监督工作多年的时间里，总结了一些经验，现结合工作实际就如何加大农村公路工程质量监督力度进行如下阐述 ：

1 农村公路工程质量监督鉴定检查工作中发现的主要问题及原因分析

1.1以辽阳市为例，近几年辽阳市农村公路建设项目非常多，该市有资质的监理单位数量有限，加之监理中标费用偏低，所以导致一些项目配备的监理人员不足。部分监理人员、中心试验室检测人员业务素质低、工作经验不足、责任心不强，不能及时发现问题， 解决问题。在一定程度上影响了工程质量。

1.2有些偏远山区地产砂石材料存在质量先天不足问题，又不可能增加造价使用其他材料。这此问题不同程度影响了工程的质量和进度。

1.3个别施工单位工地试验室普遍缺少水泥、沥青和抗压、抗弯拉试验检测设备，不具备工地试验检测机构临时资质条件，自检、自控能力差。

1.4由于一些项目低价中标，投入的人力、财力、物力不足，管理水平低，施工能力差，缺少工程技术管理人员和主要机械设备。

2 做好农村公路工程质量监督鉴定检查工作的对策与建议

2.1强化质量意识，完善各类规章制度

应继续抓好制度建设工作，加强基础管理工作。首先，完善内部管理制度，建立质量监督目标责任考核、质量监督工作报告、质量监督人员守则、监督工作准则等规章制度；其次，推行政务公开制度，利用新闻媒体有关质量监督工作信息、工作程序，增加质监工作的透明度；最后，加强廉政制度建设，坚持依法办事、依法行政，确保各项监督制度的有效落实。

2.2认真落实质量监督责任机制

工程质量起始于“源头”，形成于“过程”，终结于“现场”。“源头”是指工程设计、材料品质及队伍素质；“过程”控制主要体现于施工的技术能力与水平、工程监理的监控和施工工艺的管理；“现场”控制主要是建设项目各方人员控制质量形成的具体行动。要建立健全“ 政府监督、业主稽查、社会监理、企业自检”四级质量管理体系。建设各从业单位要针对各自管理的环节分工负责，依据合同及国家标准规范进行具体实施。

2.3培训质量管理技能，提高质监人员素质

质量监督工作经常处在处理质量矛盾的焦点。正确用好手中的权力，履行好监督职责， 要求质监队伍不仅要具有过硬的政治素质，还要有较好的业务技术能力。我们要重视质监队伍的建设，重视质监人员的培训与继续教育，重视质监人员的综合素质和能力考核。逐渐将质量监督机构建设成为交通基木建设领域中一个技术含量高、综合素质要求严的重要的专业管理机构。

2.4创新管理模式，丰富监管手段

我们要不断探索新的质量监督工作模式，实现点面结合、一般与重点结合、质量管理与市场监管结合。通过加强对关键工序、关键工艺和关键技术的监督检查力度，保证农村公路建设项 目的工程质量安全运行。通过聘请社会监督员并对其进行一些应知应会的业务培训，以此来形成“专群结合，齐抓共管”的管理模式。近几年质监站加大了对检测设备的投入，配备一些快速高效的现代化检测设备，对开展质量监督工作提供了有力的技术支持。

2.5规范施工、监理、检测市场，切实提高工程施工、监理和试验检测的技术水平

继续抓好新开工项目和已进入施工阶段项 目的各从业单位质量保证体系的建立和完善工作。加强施工、监理、试验检测机构资质管理工作，严格执行市场准入制度。督促各建设单位继续完善工地监理机构、工地试验检测机构的建设工作。对驻地监理人员及各标段试验检测人员、仪器设备进行检查。重点对监理机构的工作态度、工作质量、工作效果进行检查。对监理人员及其试验检测人员实行上岗证制度。力争杜绝监理、检测人员在本项目挂名而不在本岗位工作的现象。通过严格准入机制，建立监理诚信制度，规范监理市场。通过查处违规行为、加大处罚力度，扶优罚劣，整顿监理从业行为。

2.6搞好项目的监督检查、验收鉴定，不断总结质量管理工作的经验教训

通过项目的监督检查可以发现问题纠正违规，总结不足，监督整改。检查的过程是提高的过程，整改的过程更是进一步提高的过程。同时，监督检查本身也有一个质量问题，要不断地总结经验，改进检查方式、检查内容和检查效果，处理和纠正违规要注意实事求是，客观适当，既要敢说、敢管，又要说得正确，管得科学，管得有效果。对工程验收鉴定时，要坚持不合格的工程不得验收通过，未验收通过的工程不得交付使用。

2.7强化监督重点，着力解决影响工程质量的突出问题

不同的县( 市) 之间，不同的项目之间，在质量上存在的问题是不同的。因此，解决质量问题就必须要有针对性， 重点解决突出矛盾和问题。当前要特别加强对重点分项工程、 关键工序存在问题的解决力度。施工中， 重点检查路基压实度、 路基顶层弯沉值和路面面层、 基层的强度、厚度。在路面工程质量监督中在继续推行钻孔取芯直观检测的方法的同时还应多运用路面地质雷达测厚系统、落锤式自动弯沉仪等现代化检测设备。加强桥涵构造物的钢筋及混凝土的质量检查，促进施工单位加强质量管理。

2.8掌握工程质量动态，及时质监信息

监督站在每项工程检查后，都要及时召开由建设单位、监理单位参加的质量检查意见反馈会， 将检查结果和对存在问题的整改意见和建议及时予以通报。随后形成《会议纪要》发给各建设单位、监理单位、施工单位；在每次农村公路工程质量大检查、备料质量检查、开工前检查之后，都及时将检查情况通报各从业单位并上报上级主管部门；使上级有关部门及工程建设各方及时掌握工程质量动态，研究解决存在问题的对策。

3 结束语

农村公路建设项目分散，涉及面广，资金紧张，技术标准低，一线技术力量薄弱，但质量要求不能降低，因此，必须加强质量控制，完善质量保证体系，健全质量监管网络。同时，农村公路建设是一项系统工程，社会工程，需要各级政府和广大人民群众的大力支持和通力合作。总之，在建设过程中，要依靠各级政府、广泛发动群众，形成上下联动，齐抓共管的良好局面，确保农村公路建设的顺利实施，让农村公路工程成为我国新农村建设的有力助推器。

参考文献：

[1]公路质量监督鉴定检查分析与探讨--《交通标准化》2007年06期

[2]农村公路施工过程中质量监督与实验检测---《城市建设理论研究》

[3]浅谈如何加强农村公路施工质量管理，中国期刊网