浅析黄河系统施工企业运行中存在的问题及对策

摘 要：随着国家治理经济环境、整顿经济秩序政策的推进和水利工程建筑市场化的深入，黄河系统的施工企业面临许多的新挑战和新情况。企业运行中显现出的许多问题，如：企业资源不足、管理落后、人才匮乏等问题，已经或正在影响企业的进一步发展。如何正确认识和解决这些问题，是摆在黄河施工企业面前的一项重要课题。

关键词：施工企业；存在的问题；对策

黄河系统施工企业是随着改革开放的深化而逐步发展壮大起来的，由最初的系统内部专业施工队伍发展成为面向市场的施工企业。经过近二十年的发展，黄河施工队伍由小到大，已发展成为一支专业性较强的庞大的经营实体。黄河施工企业在为黄河的治理开发做出了巨大贡献的同时，也在大的建筑市场上取得了骄人业绩。但随着系统内部工程的减少和建筑市场化的不断深入，黄河施工企业面临着诸多方面的新挑战、新情况和新问题。企业运行中显现出的问题已经影响和制约了企业的发展。怎样面对新的形势和问题，今后的路该怎样走？如何进一步巩固、发展和壮大黄河施工企业？根据黄河施工企业现状，谈一些粗浅认识和建议。

一、企业运行中存在的问题

企业运行中显现出的问题是多方面的，概括的讲，主要有以下几个方面：

（一）、可支配资源不足，多年没有形成有效积累

一是可支配资源已不能支撑施工企业进一步发展壮大。黄河施工企业成立之初，可谓“兵强马壮”，设备、技术、资金及施工经验等，都是黄河施工企业的优势所在。黄河施工企业是一支能打硬仗的施工队伍，在建筑市场上素有“黄河铁军”美誉。但由于设备、技术更新缓慢和资金保障不够等因素，面对快速发展的建筑市场，支撑企业发展的资源优势不再，个别企业甚至面临“捉襟见肘”的尴尬局面。

二是经营理念没有“与时俱进”。多年来，黄河施工企业多以弥补事业经费为中心任务，没有形成有效的积累，造成发展后劲不足。

三是人才队伍难以满足企业快速发展的新要求。经营、技术人才匮乏，缺少相应的人才招聘权。在黄河型企业中，由于受传统体制的影响，从事生产经营和经济管理的技术性人才较少，而且大多没有受过专业、系统的培训，真正懂经营、会管理的人才更少。随着承揽系统外工程项目逐年增多，人才需求十分突出，需要的注册壹级、贰级建造师和注册安全工程师、质检师等人数激增，虽然上级单位为施工企业招聘了部分专业人才，但他们大多不具备相关专业要求，缺乏管理经验和经历，所拥有的持证人员比例较少，人员专业结构也不合理，加之企业本身没有招聘自，形成了招聘的人才专业不对口、真正需要的人才进不来的尬尴局面。

（二）、企业经营理念和管理模式滞后。

黄河系统施工企业是随着改革发展转制形成的，许多企业管理基本上仍然沿用事业单位管理模式，没有形成现代企业管理制度；运行机制不活，分配制度、用人制度、绩效考核等制度建设不够健全完善，不能适应市场需要；没有形成企业的长远发展规划和发展战略，企业发展思路和管理模式亟待改变。

（三）、现有体制机制所限，企业创新意识及企业文化不够强。

由于当前企业运作基本还是黄河事业单位管理运行体制机制，企业科技创新积极性不高，成果的技术含量比较低，创新水平不过硬，自主知识产权及核心竞争力还较为缺乏，研究的课题也缺乏深度，创新引领发展的效果还不够显著，且没有形成有凝聚力、向心力的企业文化体系，一定程度影响了企业员工的团队意识发挥。

二、对策与建议

（一）、促进企业加快现代企业制度建设，以适应企业竞争和发展的需要。

黄河施工企业作为发展黄河经济的一个重要组成部分，对黄河经济的发展起至关重要的作用。让施工企业向适应市场方向发展，是企业生存的必经之道，所以要深化体制改革，解放思想、拓宽思路，给企业以必要政策和经济支撑，促进企业加快现代企业制度建设，以适应企业竞争和发展的需要。就能使企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。

（二）、加快企业人才队伍建设

广大职工，是企业最宝贵的财富，也是企业核心竞争力之一，只有全面提高职工的整体素质、充分调动广大职工的积极性，充分发挥职工的创造力，企业才能迅速发展，核心竞争力才能迅速提升。加强对现有经营管理人员的培训、教育，着重培养市场经济意识和市场竞争、驾驭市场的能力；加大职工培训经费投入，以提高劳动力素质为目标，提高企业的整体素质，实施科技创新人才工程，优化人才成长环境；注重改变人才结构，建立新型的管理队伍，充分利用现代化科学技术手段，实行信息化管理，有效的节约人力资源，逐步拓宽聘用范围，建立固定与流动相结合的用人制度，促进人才资源配置的社会化、市场化，对确因工程施工需要，建议允许施工企业自行面向社会招聘，可采取外聘人才实行定期合同制的办法，还可以采取专职与兼职相结合，实行开放式用人制度，使企业需要的人才进得来、用得上。这样既可以满足工作需要，又可以减轻企业负担，免除企业的后顾之忧，真正实现“正式员工有压力，聘用员工有动力”的双赢局面。

（三）、适时开展施工企业资源整合与规范化管理工作。

黄河系统施工企业众多，各企业资质不一、资源不等，各有特点、各具优势。在建筑工程的大市场上各自为营、各自为战，难以发挥竞争优势。施工企业重组的目的是从企业的自身战略出发，谋求对企业长远发展所需的各项资源的优化组合，从而大幅提高企业的运作效率和规模效益。施工企业整合重组应侧重企业业绩持续增长能力，不宜拉郎配，应以资产为纽带，加大扶持力度与加强自身建设并举；注重合同额与提高效益并进；做强施工行业与调整发展方向并行；以人为本与单位发展并重，按照现代企业制度规范运作，进一步发挥资源优势和行业优势的关键；挖掘潜力，培育新的经济增长点，实现优势互补、资源优化，有利发展。同时要加强管理创新工作，管理创新是黄河施工企业可持续发展和赢得核心竞争力的动力源泉，是一项长远的系统工程。管理创新一是可以开发人的创造性思维，促进各项激励机制的有效运行；二是能有效提高施工企业的经济效益，提高企业有限资源的配置效率；三是可以有效降低成本费用，实现资源的有效利用；四是可以稳定企业、推动企业健康发展；五是可以开拓市场，增加效益，有效提高黄河施工企业的核心竞争力。

建议在条件成熟，逐步实施施工企业资源整合，或按区域、或按隶属关系、或按企业细分市场或按其它形式等进行整合。如：对一级企业进行股份制改造，建立现代企业制度，各项管理工作与社会接轨，实行规范化管理。黄河内部员工打破身份限制，实行岗位工资，自主选择。坚持以人为本， 科学合理地确定管理层次和配备管理人员；制定好各项管理制度和办法，落实好各项目标责任制，达到分工合作，管理有序。

（四）、加强信息化建设

黄河施工企业步入社会市场的时间较短，信息工作是短板。为了在激烈竞争的建筑市场上求得自身的生存空间，就必须充分重视企业的信息化建设，利用信息技术来提高企业的管理水平。加强信息化管理，建设一支强有力的、充满活力的市场信息化队伍。变被动为主动，不断放大视野，拓宽路子，充分利用现代化的网络信息资源，利用先进的信息技术和手段，把瞬息万变的信息变成企业管理者的知识和财富，从而形成一个源源不断的动态信息库。以此调动全员力量，采取各种手段，逐步编制起一个较固定的信息网，不断去总结经验提高投标中标率，使我们的企业走出一条自我发展的新路子。