促进民营经济发展通知

各地税分局、稽查局：

为了进一步加快我市民营经济发展，推进县域经济以民营经济为主体和工业化、产业化、城镇化（一主三化）进程，更好地发挥地方税务部门在支持和促进发展中的职能作用，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识。全市地税部门要认真组织学习州委、州政府《关于进一步加快发展民营经济的若干意见》（州发[]1号），把握总体精神，从实践"三个代表"重要思想的高度，从加快经济发展、优化经济环境、增强税收收入、促进社会稳定等方面提高对加快民营经济发展的重要性、迫切性的认识，进一步解放思想，更新观念，优化环境，将进一步加快发展民营经济作为地方税收的重要工作认真落实，抓出成效。

二、落实税收政策。要进一步落实各项支持和促进民营经济发展的税收优惠政策。贯彻执行好对民营经济的各项税收政策是税务部门支持促进民营经济发展的重要内容。要从以下方面强化政策落实：一是加大对民营经济有关地方税收政策的宣传力度，送政策上门，让民营业主交明白税，交放心税。二是用足、用活国家鼓励民营经济发展和西部开发的税收优惠政策，依法落实到位。三是把落实民营经济有关税收优惠政策列入年度税收执法检查的一项重要内容，及时纠正税收政策执行中的偏差。

三、完善办税服务。民营经济的经营业户众多，是办税服务的重要对象，全市地税部门要进一步增强服务意识，改进作风，营造民营经济发展的良好税收管理环境。一是实行"四项服务"即首问服务、限时服务、挂牌服务、延进服务。各地税部门要把四项服务措施落实到位，二是推行办税公开，即公开纳税人权利与义务，公开地方税收政策法规，公开地税机关职责与义务，公开执法规程，公开核定税负和缴纳情况，公开收费项目、标准，公开税务违法违纪处罚标准和处理结果，公开廉政纪律和服务承诺。三是严格依法行政，文明执法，切实保障纳税人的合法权益。

四、扩面征缴社保费。全市地税部门要切实履行好征收社保费的职责，加强与相关职能部门的配合，积极做好对民营经济从业人员纳入统一的社会保障管理范围的扩面征缴工作，组织人员摸清缴费底数，规范缴费登记管理，改进完善缴费服务设施，方便民营经济从业人员缴费。

五、加强监督管理。在做好对民营经济服务的基础上，加强对其监督管理是支持和促进民营经济发展的重要方面。要加强调查研究，认真解决对民营经济的税收管理中所遇到的问题；要进一步加强对民营企业的建帐建制工作，强化查帐征收；要进一步加强对民营企业的纳税辅导、税政咨询工作；要进一步整治税收秩序，加大打击偷、逃、抗税行为，净化税收环境；对民营企业实施税务稽查，要实行税务检查准入制度，即报市局批准后方可进户进行稽查，要加强宣传，表彰先进纳税人，营造诚信纳税的良好风气，要注意总结加强民营经济税收管理的先进经验；各分局要选择2-5户民营经济大户作为帮护对象，发挥职能作用，落实帮扶措施，并报市局备案。

六、严格责任追究。在支持和促进民营经济发展工作中，对违反廉政纪律、规章制度，侵害纳税人权益的行为，要严肃进行处理，严格执行责任追究制度。责任追究的范围包括：向纳税人“吃、拿、要、报、卡、抵”的；向纳税人乱收费、滥罚款的；向纳税人要赞助，或无偿占用纳税人财物的；违背纳税人意愿强制实施咨询、顾问、活动的；向纳税人摊派书报刊物、拉广告的；未经举报或批准，对纳税人随意检查的；对纳税人办理涉税事宜故意拖延刁难的；其他侵害纳税人权益的行为。