促进计量工作的通知

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济建设和社会发展中心工作，以优势技术领域、民生领域和五大特色产业为突破口，加强科技创新，提升服务能力，全方位强化计量工作，逐步建立适应我区经济社会发展的现代计量服务保障体系，为早日建成城乡统筹发展的第二大城市、东北及区经济中心、和谐稳定新库区的示范区，成为全市“一圈两翼”发展格局中的重要增长极，提供强有力的技术支撑。

二、工作目标

到2015年，逐步建立起适应全区经济社会发展需求的计量工作体制和工作模式，全区计量工作水平明显提高，计量促发展，计量惠民生的能力进一步增强。

（一）计量检测服务能力进一步提升。到2015年，完成“计量质量检测中心”办公检测综合新大楼项目建设，建立覆盖全区五大特色产业和重点领域的计量标准30项，达到全国先进水平计量标准5项。

（二）企业计量管理能力进一步提高。到2015年，建立和完善计量管理体系企业数达到30家，区属重点企业全部建立起比较完善的计量保证体系，规模以上工业企业建立起与生产经营相适应的计量检测体系，所有工业企业要配备能满足生产合格产品的计量检测设备。

（三）民生计量监管能力进一步增强。到2015年，全区用于贸易结算、安全防护、医疗卫生和环境监测在用强检计量器具受检率达到95%以上，创建10家诚信计量集贸示范单位，全区定量包装商品净含量抽检合格率达到95%以上，商贸企业诚信计量服务体系基本建成。

（四）能源计量管理作用进一步凸显。到2015年，全区年综合能耗5000吨标煤以上企业一级能源计量器具配备率达到100％，能源计量器具合格率达到95％，能源计量数据利用率达到98％。基本建立起全区耗能企业计量数据监测管理体系和重点耗能单位计量测量管理体系。

三、主要任务

（一）加快计量检测服务体系建设，增强特色优势产业竞争力。结合“计量质量检测中心”基地建设，围绕我区特色产业发展开展计量检测服务，建立优势产业计量检测服务平台，在盐气化工、机械电子、新材料新能源产业发展方面，开展原材料精深加工产业链计量测试服务；在轻纺、食品等劳动密集型产业发展方面，开展成品产业链计量测试服务，形成立足、辐射周边的先进测量技术服务能力，为我区优势产业发展提供科学准确的计量技术保障，提升产业综合竞争力，抢占产业发展先机。

（二）加快企业计量管理体系建设，提升产品质量整体水平。按照分类指导的原则，引导企业推广先进的计量管理模式，鼓励大型企业按照《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》建立和完善计量检测体系;督促中小企业落实《中小企业计量检测保证规范》,强化计量管理，合理配备计量检测设备，严格生产过程计量检测，切实解决计量检测手段不足和计量管理水平落后问题；严格落实《定量包装商品生产企业计量保证能力评价规定》，敦促定量包装生产企业建立和完善企业计量管理体系，开展计量保证能力评价工作。加强测量管理体系认证工作，鼓励和指导大中型企业申请测量体系AAA级认证，鼓励和指导中型企业申请测量体系AA认证，鼓励和指导小型企业申请管理体系A级认证，提高企业计量自主管理能力。

（三）加快民生计量保障体系建设，维护市场经济秩序，保护群众利益。建立健全煤矿安全、交通安全、医疗卫生和环境监测计量监管机制，强化贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测类强检计量器具的监督管理。加强与人民群众生活密切相关的计量器具和定量包装商品的监督抽查，打击“短斤少两”等损害群众利益的计量违法行为。强化全区农资或农产品交易市场的计量监管，确保农资生产、销售、农产品收购等环节的计量公平公正。加大对加油(气)机、电子计价秤、汽车衡器等领域计量作弊行为的打击力度，维护消费者合法权益。开展“推进诚信计量，建设和谐城乡”活动，在集贸市场、超市、加油(气)站、餐饮业、眼镜配制店和医疗机构等与人民群众生活紧密相关的领域，建立起以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系。引导并培育20家诚信计量自我承诺示范单位，建立商贸领域计量诚信红、黑名单制度，构建诚实守信、公平公正的良好消费环境。

（四）加快能源计量管理体系建设，提升节能减排水平。督促企业按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准要求，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具。指导企业加强对能源计量检测数据的运用，积极推广先进的数据采集、处理和管理系统，从工艺、检测、设备等多方面进行分析，不断深化能源计量工作，保证计量数据有效“受控”。开展重点用能单位能源计量器具配备及检定、校准情况和能耗数据利用情况等专项监督检查，推动重点耗能企业的能源计量器具配备率、能源计量器具合格率、能源计量数据准确率达到国家标准。按照国家节能减排工作要求，对我区重点耗能企业组织开展能源计量评价工作，树立一批能源计量示范单位，争创单位产品综合能耗全市先进。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立区计量工作领导小组，负责全区计量工作的统筹规划和组织领导。由区政府分管副区长任组长，区质监局、区发展改革委、区财政局、区经济信息委、区科委、区城乡建委、区交委、区环保局、区农委、区商务局、区卫生局、区工商分局、区安监局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室在区质量技术监督局，负责处理日常事务。

（二）完善工作机制。区政府把计量工作纳入国民经济和社会发展总体规划，探索建立计量工作部门联席会议制度，研究解决计量工作中的重大问题；按照分工协作，合力推进的方式，建立相关部门协调配合的组织运行机制，各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训和提供技术咨询等方式积极指导企业的计量基础工作，充分发挥各方面的积极性。

（三）加大资金投入。鼓励多渠道筹措资金，加大对计量工作的经费投入，引导形成多元化资金投入机制。督促企业开展计量新技术、计量新装置、先进检测方法和先进计量管理体系的项目研究，并予以资金保障。发挥公共财政职能作用，对企事业单位参与计量基准、计量标准、标准物质等计量科研项目进行资助，对我区急需的社会公用计量标准、区域计量检测中心等计量公共服务平台建设所需经费予以重点保障。

（四）强化队伍建设。实施“科技兴检”和“人才强检”战略，构建以各行业主管部门为主体，以高等院校、技术机构、企业技术开展中心为骨干的培训网络，开展以加强能力建设、提升专业技术水平为重点的计量培训工作，为计量工作提供人才保障。鼓励参加部级和市级计量课题研究和实验活动，着力培养我区计量学术带头人。建立我区计量专家库，加快引进和培养一批高层次的计量技术和管理人才，提高计量人员综合素质。

（五）加强计量工作宣传。结合“5·20世界计量日”，组织开展计量宣传活动，广泛宣传计量工作的重要意义，普及计量基础知识，提高全社会计量意识。适时表彰计量工作扎实、节能降耗效益显著的先进企业、先进单位和先进个人，营造“知计量、讲计量、用计量”的良好社会氛围。