浅谈铁路施工造价控制

摘要：随着经济的快速发展，铁路建设事业成为了交通命脉，我国正积极投入大量资金建设铁路工程，尽管如此，相应的体系依然不够完善，尤其是铁路项目建设施工造价管理中存在很多问题值得我们关注。本文分析了铁路施工成本控制中存在的问题，并提出了完善造价管理的措施，尽可能降低施工环节各项成本以提高铁路项目的投资利益。项目管理的核心内容, 是施工企业

关键词：铁路施工；造价管理；控制措施

Abstract: with the rapid development of economy, the railway construction has become a transportation lifeline, is actively invest a lot of capital construction of railway engineering in our country, in spite of this, the corresponding system is still imperfect, especially a lot of problems in railway construction project construction cost management is worth our attention. This paper analyzes the problems existing in the cost control of railway construction, and puts forward the measures to improve cost management, reduce cost in order to improve the railway construction link project investment benefit. Is the core content of project management, construction enterprises

Key words: railway construction; Cost management; Control measures

中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

近年来，铁路作为国家的重要基础设施，为适应国民经济的快速发展，铁路工程的数量逐年增加，其具有工期长，工程量大，施工范围广的特点，随着铁路建设规模的扩大，其投资规模也随之变大，加强铁路项目的造价管理显得愈发重要。铁路项目的造价管理由于其较强的技术性和政策性受到了人们广泛的关注，它一方面要实现铁路工程成本的降低，减少建设资金的浪费，一方面要使资源得到有效合理的利用，以减缓环境压力，在经济效益最大的前提下达到环境友好的目标。目前铁路工程的造价管理，由于各方面原因如设计、施工方案不合理，工程造价管理不严等导致铁路项目施工阶段的造价管理效率不高的现象屡见不鲜，因此在确保工程的工期、铁路质量安全的要求下，有效控制和管理铁路项目施工阶段的造价具有重要意义。

1. 铁路施工造价管理的内容

铁路建设项目施工阶段造价管理主要包括两方面内容，即施工单位的招投标和编制施工组织的设计。施工单位的招投标主要是确保工程质量按时完成的同时，严格控制施工的招标价格在批复的总概算内；编制施工组织的设计是对建设项目在时间和空间、人力和物力、组织和技术等方面做出全面科学合理的安排，并能针对现场发生的突发状况，计时做出优化措施以更好的控制投资。

铁路施工造价存在的问题

铁路建设项目中的每一个环节都会直接或间接地影响铁路工程的总造价，考虑到建筑市场具有复杂多变的特点，使得铁路工程的造价管理与控制受到了更多的影响与制约。目前，铁路施工造价存在问题主要有以下几个方面：

（1）造价过高。投资决策阶段相关单位对造价工作的重视程度不够，尤其是有些建设单位对投资的必要性和可行性等没有明确的认识，前期对其现场调查工作不够深入，对影响成本的各项因素缺乏周全的考虑，对工程项目的认识不清以及设备材料等的价格没有按照实际的市场价格确定等，这些都会导致对工程的规模、范围和标准等盲目扩大而造成投资估算脱离实际。然而编制合同条款内容时与实际项目存在的偏差，会影响到后期成本造价的控制。同时，铁路工程的施工会涉及到各单位的配合以及地方政府之间的配合，配合单位之间却存在着漫天要价的现象，致使铁路工程的造价增高。从目前铁路的施工情况来看，国家在工程的造价方面投资普遍偏高，且投入大量资金后，没能得到有效合理的运用。

（2）管理制度不完善。铁路工程是国家的重点投资项目，受到了全社会的高度关注，政府部门响应国家号召也积极开展了各项管理工作，然而由于管理制度的不完善，严重影响了项目的管理效率。施工单位往往会受到利益驱使，在资金管理时不能科学合理的制定资金使用计划，从而出现资金去向不明的现象，导致资金的浪费。同时施工队伍人员的培训不到位，他们不按照施工规范的要求及施工方案进行，违反了施工的顺序，随意变更图纸的设计要求，没有一套有效的监管制度，这些都会导致工程造价比预算超高很多。

（3）材料的使用控制不严格。在铁路工程中，材料的造价占总造价的大份额比率，高达70%，因此控制材料的价格成为了控制铁路施工造价的主要手段。但是，在实际工程中，材料浪费的现象层出不穷。很多施工单位对材料的使用量尚不明确，出现购买的材料偏多或偏少的情况，偏多自然浪费了资源，偏少还需要再次购买，不仅增加了运输的费用，而且延长了工期，最终都增加了造价成本。材料的储存不规范，没根据不同材料相应的存放要求分类放置也会造成浪费，增加工程造价成本。

3. 控制铁路施工造价的措施

铁路建设施工造价的控制管理是保障工程投资效益的主要方式，为有效合理的控制铁路施工的造价，主要有以下几个方面的措施：

3.1 严格做好施工单位的招投标工作

在招标过程中，仔细核查投标单位的各项信息，如是否具备施工的资格，相关的证件是否齐全，比较各施工单位的整体实力，对比计划书，权衡各方面水平最终选定最适合的施工单位，以保证后期铁路工程的施工质量。积极推行工程量清单的招标方式，尽管会出现招标单位低价竞争的局面，为防止投标企业在低价中标后出现逃标或者在施工过程中用各种借口要求变更承包的合同并试图提高合同造价的现象，应依法建立履约保证金的制度以保证合同的履行。

3.2 采取有效的技术措施，严格控制铁路施工造价

优化施工方案，控制和降低工程成本。在铁路工程设计的过程中，要调查施工现场，依据施工的各个条件设计可选择的施工方案并编制施工计划，同时对影响造价的各因素进行全面分析，对设计方案进行优化筛选，并进行技术指标和经济指标的比较，综合质量、工期和造价等，保证选择的设计方案最优，避免因为设计时考虑不周全或失误而带来的施工变更，造成了不必要的经济损失，从而实现对工程造价的控制。在施工的过程中尽可能做好施工前的准备工作，加强施工过程的控制，严格监控，消除不合格因素，必要时采取一定的纠正和预防措施，以保证工程质量并有效控制造价。

3.3 完善管理制度，树立新的管理模式

现代企业的成本管理是围绕着影响成本变化的各个环节从传统的管理模式向事先预测、事中控制调节、事后分析考核的模式转变的。铁路施工成本控制在管理模式中始终应坚持先进性、实用性和可控能动性的原则，这样才有利于技术、质量和人才培养的成本的全方位管理，以达到在最佳工期的条件下，力求质量保证成本与质量故障成本的质量总成本达到最低值，从而降低总的施工造价。

铁路建设项目的施工单位要增强法律意识，树立国家主人翁的意识，加强自身责任感，提高工作积极性，对承建的项目，坚守合同承诺，对企业和国家负责，认真努力完成合同中要求的权利和义务。在铁路施工的过程中，建立适应项目的管理组织体制，各部门之间统一协调，实行分级管理机制，并严格的监督检查各项工作。在施工前期，依据风险管理理论，结合自身管理水平，对项目的经济风险做出合理评估并编制出施工成本，以指导项目建设过程的造价管理。在施工阶段，施工单位应配合设计单位优化设计方案，尽量不改变或较少的变更施工的内容，如没特殊问题，应按照施工图纸要求进行施工，并保证施工的安全和质量。若施工图不够深度，未将施工现实环境因素充分考虑，施工单位应及时与设计人员进行沟通，对施工方案进行修正和补充，从而保障施工质量。

3.4 加强材料的成本控制

在整个铁路施工的全过程中，可以从多方面降低材料的成本。进行铁路施工项目的建设时，施工单位应按照设计的方案分析需要采购材料的数量、种类和价格等，提前做好材料的规划使用，并根据项目的要求规模预计材料的消耗。充分调查市场材料的价格，采用货比三家、择优购买和就近采购的原则从各方面降低运输的成本，努力的推进能降低材料消耗的新工艺和新技术的使用，在保证质量的前提下力求使用较低的经济成本。施工单位需要安排工作人员对运输到现场的施工材料进行质量审查，保证材料质量从而控制造价成本，对施工材料要根据其性能合理堆放，防止日晒雨淋，降低仓储的损耗以降低材料的消耗水平，同时对可以回收利用的剩余材料做好回收工作，从而减少材料的资金消耗。

4. 结语

完善铁路施工的造价管理，不仅是国家投资项目的要求，也是实现铁路工程经济效益最佳的有效措施。认清铁路建设项目管理的形势和目标要求，加强管理，控制铁路施工的造价，将有限的资源得到有效充分合理的利用，对更好的进行铁路建设具有重要意义。

参考文献

[1]李相富.铁路施工企业项目成本控制措施[J].经济研究，2009（32）：132.

[2]许文卿.浅谈铁路工程造价的管理与控制[J].建筑与工程，2011（25）:102.

[3]曹晨光.铁路建设项目施工阶段造价管理研究[J].山西建筑，2011（37）：232.

[4]刘建兵，郭晓剑. 铁路工程项目造价控制的对策[J].贴到运输与经济，2006（11）.

[5]魏晋文.铁路施工的成本造价管理浅谈[J].管理学研究，2011（5）：162-163.

[6]李相富.铁路施工项目过程控制与成本管理[J].中国高新技术企业，2010（1）： 127-128.实现施工企业的

利润最大化。