当前中小企业安全生产问题与建议

[摘要]中小企业近年来迅猛发展，作为社会主义市场经济的重要组成部分，为推动经济发展和社会进步发挥了重要作用。但中小企业安全生产的管理水平也亟待改进和提高。

[关键词]中小企业　安全生产

近年来，作为社会主义市场经济的重要组成部分，中小企业迅猛发展，企业数量急剧增加，从业人员所占比例不断攀升，为推动经济发展和社会进步发挥了十分重要的作用。但在中小企业蓬勃发展的同时，也随之出现了生产安全状况欠佳、伤亡事故多发、职业危害严重、职工劳动安全卫生合法权益屡遭侵犯等不容忽视的问题。

一、中小企业安全生产状况存在的问题

1、工伤事故总数居高不下。各类重特大工伤事故不断发生，死亡人数居高不下，已成为我国经济社会发展中一个突出的问题。近年来，我国每年因各类工伤事故死亡人数都在13万人以上。

2、职业病的严重危害。全国私营个体企业每年新增职业病患者约50万人。河北高碑店市白沟镇箱包生产苯中毒事故，东南沿海地区一些私营企业频频发生的职业危害事件，后果都非常严重。

二、导致当前中小企业安全生产形势严峻的原因

1、对安全生产工作重视不够，轻视国家安全生产法律法规。由于目前仍有许多中小企业处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全现象较普遍。企业安全卫生管理体制和制度不健全，管理人员匮乏。随意延长劳动时间，加班加点严重，有的甚至雇佣未成年工。不依法与职工签订劳动合同，更有甚者与职工签订生死合同，逃避安全责任。

2、忽视安全生产投入，事故隐患突出。一些中小企业急功近利，片面追求利润的最大化，有意降低、减少、甚至取消劳动安全卫生基础设施的投入，致使职工在拥挤、昏暗、潮湿的车间里生产，在噪声、高温、粉尘污染的环境中劳动，职工的生命安全与身体健康缺乏保障。而在设备管理上，没有科学的大、中、小检修和动态检测，致使设备长期带病运转，该检修的不检修，该更换的不更换，造成事故频发。

3、从业人员素质不高，自我保护意识不强。我国大量的事故调查分析表明，绝大多数安全生产事故都是由违章指挥、违章作业和违反劳动纪律(即“三违”)引起的，在我国现阶段的安全生产实践中，人的不安全行为是引发安全生产事故的主要原因。目前，我国中小企业由于用工形式灵活，员工流动性大，且大量招收的是民工，文化素质低，大多未经过安全知识系统培训就上岗，安全知识缺乏，自我保护意识不强。这直接导致了中小企业伤亡事故的多发。

4、监管部门缺乏必要的条件和手段。中小企业往往点多面广，遍布城乡，情况复杂，而一些地方政府由于机构、人员、经费、手段等条件限制，难以对所辖中小企业实施有效的监管，特别是不少乡镇对中小企业的安全监管处于应付状态，政策、文件贯彻不下去，安全生产情况甚至伤亡事故统计不上来，对中小企业安全生产现状和存在的问题心中无数，谈不上对加强中小企业安全管理有针对性地采取措施。少数地方政府不能正确处理发展与安全生产的关系，片面强调要为“中小企业的发展创造宽松的外部环境”，要求所有部门都要为其发展“开绿灯”，使中小企业安全生产工作处于“不好管、无人管、不敢管”的失控状态，少数中小企业长期游离于国家安全法律法规和政府监控之外。

三、对提高中小企业安全生产管理水平的建议

1、加大安全投入，提高中小企业安全管理水平

一个重视安全投入、安全经费投入比例较高的企业，其安全隐.患就会减少，劳动条件就会得到改善，职工的安全意识、安全素质就会得到加强。其发生安全生产事故的可能性就会大大降低。随着科学技术的进步，中小企业也要加大科技投入，及时淘汰危及安全的旧工艺和旧设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，依靠科学技术来保障安全生产。

2、加强培训教育，提高职工的安全意识

从构成事故的三因素，即人员一机器设备一环境的关系分析，“机器设备”、“环境”相对比较稳定，唯有“人”是最活跃的因素而人又是操作机器设备、改变环境的主体。因此，紧紧抓住“人”这个活跃的因素，通过科学的管理、及时有效的培训教育、正确引导和宣传，以及合理、及时的班组安全活动，提高他们的安全素质，是搞好安全生产工作的关键。所以，加强对广大劳动者的培训教育，是提高就业质量，保护劳动者合法权益的有效手段之一。

3、制定事故应急预案，提高应急救援能力

很多事故是由意想不到的因素引起的，事故在任何时间、任何条件下，都有可能发生，因此，有效的应急救援体系可以将发生的事故控制住并将损失减少到最低程度。应急预案则是开展应急救援的行动计划和实施指南，使应急救援活动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地进行。目前，我国中小企业伤亡事故频频发生，伤亡人数居高不下，财产损失巨大的一个主要原因，是缺少应急预案而导致的应急救援不力。因此，要想控制事故发展，减少事故损失，保障广大劳动者的生命安全，必须制定事故应急预案，建立应急救援体系和物质保证。

4、加强中小企业安全监管，推动经济社会协调发展

大力改善包括中小企业在内的各类企业的安全状况，防范和控制各类伤亡事故大幅度减少事故损失，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。随着经济发展和社会进步，人的生命价值越来越受到重视，各级政府对安全生产工作的重视程度也越来越高。但也确有一些地方和单位，没有很好地落实科学发展观，在发展经济的过程中不同程度地放松了安全生产工作。表面上看，经济增长速度确实提高了，但与此同时事故总量也上去了，各类社会矛盾和问题也加剧了。所以，经济发展绝不能以牺牲劳动者生命安全为代价。从一定意义上讲，安全生产工作搞得好不好直接影响政治和社会经济的稳定与否。要把安全生产工作摆在更加重要的位置上，纳入经济和社会发展的总体布局，统一规划、全面部署、共同推进，把伤亡事故和职业危害降到最低，这是提高执政能力、落实科学发展观的基础：要加强对中小企业的安全监管力度，不断改善劳动者的生产环境和生存条件，实现真正有意义、有前景的发展。

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