让普高教育回归本真

一、对全区普通高中发展的梳理

1.数据背后的意义

“十二五”期间，全区的普通高中教育取得长足发展。2015年与2011年相比，普通高中学校数从289所调整到278所；在校生从49.9万减少到48.4万，减少0.5万人；校均规模从1727人提高到1741人；专任教师学历合格率从95.3%提高到97.3%，提高2个百分点；生均校舍面积从15.1平方米提高到18.2平方米；生均教学仪器设备值从1829元提高到2418元，提高589元。自治区普通高中学生实行“两免”以来，初中毕业生升入普通高中的比例逐年提升，2015年达到68.2%。自治区普通高中教育和中等职业教育加起来，高中阶段教育毛入学率已经达到90%。这个数据超出了全国6.42个百分点，在全国处于中等水平，提前完成国家要求的“十三五”时期基本普及高中阶段教育的目标。同时也为我们特色办学、多样化发展奠定了扎实的基础。

2.优质资源在扩大

在“十二五”期间，全区优质普通高中教育资源进一步扩大。逐步形成了注重创建过程、突出示范内容、明确示范期限、发挥示范作用等基本模式。截至2015年底，自治区示范性普通高级中学已达69所，在校生规模约27.6万人，占全区普通高中学校在校生的56%。也说明近六成的学生在示范性高中成长和发展。

3.倾斜于薄弱

我们支持的8个集中连片特困旗县的9所普通高中和完全中学，新建一批教学用房和学生宿舍等，以改善其办学条件。使这些旗县的普通高中在校生显著增加，高中阶段教育普及程度有较大提高。按照规划，我们要共建13个教学和生活用房项目，建筑面积共5.47万平方米，在国家和自治区的支持下，我们要向各个旗县（特别是县级）的薄弱普通高中进行倾斜，这些项目将进一步使普通高中优质资源不断丰富。

4.新课改的推进，促进了学校办学水平的整体提升

全区普通高中学校在全面实施新课程的进程中，提高了校长对课程的领导力，促进教师专业化成长，开发教学资源，深化教育教学改革，使得全区普通高中学校的办学水平得到不同程度提升。新课程的实施，使课堂教学发生了新的变化。广大教师充分利用校本教研和校本培训平台，积极开发和利用各种课程资源，探索多种教学方法和教学方式在教学实践中的合理使用，引导学生在课堂教学过程中，积极参与，善于思考，敢于质疑，在活动中学，在合作中学，在探索中学，形成师生相互尊重、平等互动的课堂教学氛围。

5.优质、特色、多样化发展格局初见端倪

在过去以升学为主要任务的办学体系下，我们有各种各样的困惑，既有无奈，也有挣扎，甚至做一些不得已而为之、具有功利色彩的事。但是随着这些年的改进，我们普遍感觉到办学的单一化、功利化色彩正在改变。各地、各学校充分利用学校资源、社区资源、教师的潜力，开发出一大批深受学生喜爱的、多样化的校本课程。优质教育就是为适合每一个学生发展而提供合适的教育，对每一个学生发展负责的教育。多样化发展格局的形成，在原来的内容上、体系上、课程上、活动上等等都有了大幅度的提升。力求尊重每一个学生的个性、能力的特点，尊重每一个学生的兴趣爱好和文化背景，为学生提供了更多的选择性的教育机会。

这些特色学校的共同点有哪些呢？

第一，在示范性高中建设当中，自治区教育厅一直强调的是“有特色的办学才有示范的可能和资格”，这是一个硬指标。刚开始，示范性普通高中在创建色比较单一，就是艺术、体育、社会实践活动、德育等某一方面，但今天，示范性普通高中已经具备多样化的特色了。

第二，从培养学生形成不同素养的方向来加强特色建设。下一步 “特色办学”这个魂就应围绕着“核心素养”的培育去依次打开。不再是简单的内容相加减，而是一种理念的升华，是一种格调的提升。比如乌兰浩特一中的“学生发展中心”，如果没有实地观摩，我们可能认为这只是一个理念、一个思考，但深入其中，我们看到的却是一个实实在在为学生成长发展提供的平台，是从学生的身心健康到职业规划到学科领域深度的融合。

第三，以课程建设和实施为主线形成特色。课程建设当中，国家课程、地方课程、校本课程都要围绕各个学科的核心素养来依次展开。在观摩考察中，我们看到，哪个学校都有自己的教学模式，而且这些模式是不断发展、变化、生产，既有发展改进，又符合学校实际的教学特色。

第四，以学生创新为核心的特色项目更加丰富多彩。这些丰富的内容归结起来是什么？是以影响学生性向发展和为学生的基本核心素养的提升来打基础，所有的活动都围绕创新教育在展开。

二、问题与分析

尽管在普通高中的优质、特色、多样化上，我们已经迈出了很大的步伐，但问题、困惑仍然不少。

一是普通高中优质教育资源仍然不足，有待进一步扩大。优质的资源不仅仅是漂亮的大楼和高档的设施，更核心的是教师群体，需要在加大教师的培育力度上继续做出努力。

二是普高办学模式仍然显单一，特色不鲜明。我们明显地感觉到，有些学校你说它没特色，它有点特色；你说它有特色吧，还不十分鲜明，还有很大的发展空间。

三是普通高中学生的课业负担过重，学习压力和心理负担重仍没有得到改观。普通高中学校要 “君子爱分，取之有道”，不能违背规律抢挖生源，加班加点，加重学生课业负担，不择手段地提高分数，而是在共同成长、发展当中规范教育教学常规管理，既为学生成长打好基础，又为升学做准备，即使戴着镣铐也要跳出优美的舞蹈。

四是我们还没有处理好课改与升学考试的关系。课改与考试、升学“两张皮”的问题依然突出，还没有明显突破，特色办学难以彰显。 “以人为本”、重视学生整体素质发展、注重学生个性发展，以学生为主体，启发式教学、自主式学习，注重学生基本能力培养等，从理论上正逐步得到认同，但实践效果还不显著。这一切归因于社会竞争的加剧，将矛盾前置于教育上。从深层次看，则是社会转型造成了社会群体普遍的心理紧张，这种紧张折射到教育领域的结果。

五是我们还没有处理好“特色办学”与“学生发展”的关系。“特色办学”不是说为特色而特色，而是为学生的终身发展来提供各种可能。当下以应试为基本价值取向的普通高中教育环境，迫使教育部门以升学考试评价为准来评价学校的办学，评价教师的教学。今后我们将继续引导各地学校朝着一个正常的、按照规律办学的方向上去评价和发展。

三、发展的对策

1.完善学校办学条件标准，加强办学条件建设。基本消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。2018年普通高中进入了新的考试招生改革阶段之后，管理的模式要发生变化，走班要实质性地实施，你不走就不行，大班额的存在怎么能够走班？

2.推动县域普通高中多样化、有特色地发展。自治区示范性普通高中多云集在盟市所在地，很少一部分在县域，所以，下一步我们要着力打造县域的特色普通高中，补齐这个短板。对边远地区，无论是教师的配置，办学条件、宿舍、食堂建设等，都要给予倾斜。

今年开始，连续三年要进行县域普通高中、特色高中的建设，每所给10万元，是一个奖励性的引导，三年累计建设30所以上县域普通高中，以此改变优质普通高中的分布和形态。

3.适应考试招生制度改革的变化，信息化如何深度地融合运用？比如说学生要选课了，按照现在人工来分班级怎么上课？需要用信息化技术手段去管理，包括指纹、刷脸等等手段，都要融入到管理过程当中，学校如果不及早地在这方面应对，那么到时候就很难适应改革和发展的要求。

4.最需要坚守的，是朴素的教育理念。应反躬自省：当下的普通高中教育自身出路在哪里？我们的普通高中到底是什么样的？生态是什么样的？每个学校有怎样的活法和愿景？都要蕴含在我们崭新的教育理念和已经生成的成果中，我们要剔除浮华，回归宁静。遵循规律，回归教育的本真。