村级整建意见

各乡镇党委：

自**年以来，我县农村基层组织建设按照《富平县农村基层组织建设“三级联创”三年规划》的整体部署，每年对倒排10%的后进村进行了集中整建，取得了较好的成效。为了巩固整建成果，积极适应社会主义新农村建设对加强农村基层组织建设的要求，决定继续开展以“问题村”、“薄弱村”等为主的整建活动，现将整建工作安排如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响农村改革、发展、稳定的主要问题，解决农民群众最关心的重点问题，进一步提升农村基层组织建设水平，促进农民增收和农村经济健康快速发展，为全面实现“经济发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村建设目标打下坚实基础。

二、目标任务

以加强两委班子建设和理清经济发展思路为重点，着力解决好财务管理混乱、干部工作方法简单粗暴、干群关系紧张、党员党性意识淡薄等问题，特别是解决好关系到群众贴身利益的各类遗留问题，实现班子硬、思路清、财务管理规范、干部作风民主和干群关系正常的目标。

三、方法步骤

各乡镇要成立以党委书记为组长的整建工作领导小组。整建工作自3月10日开始，分三步进行，到9月30日前基本结束。

第一步：深入调查，制定方案。（3月10日至3月25日）

要采三种方式，查准找全存在问题。一是召开两委班子成员座谈会、党员座谈会和村民代表座谈会；二是入户调查，在每个村民小组走访不少于10户。三是在各村民小组设立意见箱和发放征求意见表。各乡镇对征求到的意见要进行归纳整理，抓住主要问题和主要矛盾，认真分析研究，制定出切实可行的整建方案，3月31日前上报县委基层办。

第二步：因村而宜，集中整建。（3月26日至9月10日）

1、加强两委班子建设。一是对因各种原因目前仍未选出村委会主任的，要在民政局的指导下，做好群众思想工作，依照法律程序尽快进行选举。确因情况复杂难以选出的，可考虑由村支书兼任。二是对村支书或村主任因身体欠佳等原因，长期不在岗的，要向群众说明情况，重新组织选举。同时要积极做好原支书或村主任的思想工作。三是对新任村支书和村主任，特别是以前从未担任过村支书和村主任的，要选派专人，落实责任，对其加强培训和指导，努力增强他们的管理能力和带领群众发展经济的本领。

2、结合村上实际，理清发展思路。一是要制定经济发展规划。要在详细掌握村上自然环境、农业生产、主要经济来源，以及影响全村经济发展主要原因等基本情况的基础上，广泛听取各方面意见，因村制宜，确立主导产业，并努力挖掘村上的特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。二是村容村貌建设要有长远规划。要请相关专家对村子的布局进行合理规划，严格按照规划来建设，坚决杜绝乱盖乱建现象。同时，要积极组织党员开展义务劳动，使农村脏、乱、差的局面有一个较大的改观，为群众提供一个整洁的生产生活环境。

3、加强制度建设，形成用制度管人的工作机制。要严格按照村级规范化管理的要求，建立健全各项规章制度，并认真落实，使村级事务的管理进一步规范化。要加强对村级干部的监督与管理，对群众反映财务管理混乱的村，要对村财务进行一次全面审计；对班子成员思想作风不端正，工作方法简单粗暴的，要耐心进行说服教育，促其改正；对屡教不改的，按照有关规定予以调整；对、违法乱纪的，要依法进行严肃处理。同时，要加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、解决好各类遗留问题和突出问题。目前，各村多多少少存在庄基地纠纷、承包费拖欠等多年未解决的问题，严重影了干群关系，降低了党在人民群众心目中的威信。各乡镇党委要采取得力措施，帮助整建村从根本上解决各类遗留问题。对个别村存在宗族势力强大，严重干扰村务的问题，要选派专人先对其分别进行说服教育，使其明确利害关系。对说服无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决。

第三步：认真自查总结。（9月11日至9月25日）

整建工作结束后，各乡镇要认真进行自查，并形成自查汇报，由乡镇领导审核后，于9月30日前上报县委基层办。

四、几点要求

1、要思想重视。通过几年的集中整建，我们虽然取得了一定成绩，但更应当清楚地看到，提高农村基层组织建设水平，加快农村经济发展，解决农村不断出现的各种新问题、新矛盾是一项长期而艰巨的任务。这些工作做得好与坏，直接影响到社会主义新农村建设工作的推进。因此，我们要充分利用集中整建这条行之有效的途径，把后进村工作做好。

2、要落实责任。各乡镇党委书记要切实履行起第一责任人的职责，扎实安排此项工作，明确分工，落实责任，加强领导，务必使整建工作取得实效。

3、要定期汇报。各乡镇要明确整建工作进程，每月向基层办汇报工作进展情况，对整建工作中遇到的重大问题要及时请示、报告。县委将以简报形式对各乡镇的工作开展情况进行通报。

4、要善于总结。整建工作中，各乡镇要积极探索整建工作的有效办法，及时总结整建工作中的好经验、好做法，特别是一些热、难点问题的解决办法，要及时总结上报。