浅谈畜禽生猪养殖污染现状及污染防治对策

【摘 要】畜禽养殖污染已成为农村环境污染的主要来源之一，该文针对正阳县畜禽生猪养殖污染现状及存在的问题，就如何做好畜禽生猪养殖污染防治提出几点防治对策。

【关键词】畜禽；污染；现状；对策

近年来，随着正阳县规模化生猪养殖企业的迅速发展，畜禽养殖污染已成为农村及城郊环境污染的主要来源之一。目前，虽然国家出台了防治畜禽养殖污染的管理办法、技术规范、排放标准等规定，但养殖场普遍存在选址不当，污染防治投入不足，环境管理不善的现象，以至环境污染问题十分突出，环境纠纷不断，日渐成为当前社会关注的热点。

1 规模化生猪养殖场污染现状

随着养殖业的迅速发展，正阳县生猪养殖规模也逐年扩大，由传统的农户散养逐步向规模化养殖方向发展。截止2012年12月底，县畜牧部门统计全县生猪总存栏量达231万头，年存栏500头以上的共1160 家。正阳县农村畜禽养殖业在促进农村经济发展、农民增加收入等方面发挥了积极的作用。然而，由于畜禽养殖污染防治起点低，随其衍生的环境污染、环境纠纷也较为普遍，畜禽养殖业污染已成为全县目前较为严重的环境问题。全县生猪总存栏达231万头，按照排污系数折算（5千克/天・头），畜禽废弃物产生量达422万吨，畜禽废弃物中含有大量的有机污染物，按照污染物排放系数折算（COD17.9克/天・头），仅COD一项就达15092吨，是2012年我县COD环境总量统计中工业排放量271.4吨的56倍。畜禽粪便尿的产生量较大，污染治理设施较少，处理能力与产生量相差较大。现有的沼气池、沉淀池远不能处理掉产生的猪粪尿，现有的污染防治设施运转不正常，处理效果差，未经处理的猪粪尿均直接排放。猪粪尿未经无害化处理直接施入农田或经雨水淋溶污染了地下水及附近地表水体。养殖场周围臭气熏天，蚊蝇滋生到处乱飞，养殖废物贮存之处地表水受到不同程度影响，部分群众的饮用水已受到威胁，压水井已不能饮用，身心健康受到危害。

2 防治污染的对策

2.1 统一思想，提高认识

长期以来农村落后的畜禽养殖生产方式和生活习惯，导致农村脏、乱、差现象。相当一部分畜禽养殖户环保意识不强，只追求片面的经济效益，不注重生态环境，不愿意投资建设治污设施，已建治污设施的部分养殖户，干湿分离不彻底等，严重影响了治污的成效，再加上管理措施相对滞后，农村畜禽养殖污染治理长期被忽视，畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起重视，畜禽养殖废弃物很难做到达标排放，导致发展畜牧业的同时生态环境遭到破坏，我县部分农村居民饮用水受到不同程度的污染，养殖场附近池塘因富营养化失去了使用价值，农民居住环境遭受污染，严重威胁着周围居民的身体健康，同时也制约了农村经济的进一步发展。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境。治理农村环境污染、加强畜禽养殖污染治理是落实科学发展观，实现可持续发展、构建和谐社会的必然要求，是保护水资源、保障村民饮用水安全的迫切需要，是保障畜牧业可持续发展的重要举措，畜禽养殖污染已到了非治理不行的地步。因此，为有效解决畜禽养殖污染问题，县委、县政府领导多次召开专题会议，研究解决畜禽养殖污染问题，2010年出台了《正阳县人民政府关于加强农村环境保护工作的意见》，《意见》明确指出，加强畜禽养殖污染防治，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。2013年3月召开全县畜禽养殖污染治理会，下发了《正阳县规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理实施方案》，落实好养殖场污染治理工作，对不同养殖规模的养殖场采取不同的处理模式。县政府印发了《关于慎水河流域环境综合整治实施方案的通知》。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》下发后，联合县畜牧局编制了《规模养殖污染防治法律法规与实用技术手册》，在全县范围内进行宣传推广。县政府印发了《关于实施重点流域河流河长责任制的通知》，对主要河流流域内养殖场进行污染治理。通过几年的努力，使畜禽养殖污染防治工作走上了规范化道路。为促进畜禽养殖污染治理进度，县政府又印发《正阳县2014年规模化畜禽养殖场和养殖小区污染治理实施方案》，要求对全县规模养殖场进行污染治理，全部工作于11月底前完成。

2.2 部门协作，齐抓共管

养殖污染关系到全县人民的共同福祉，仅依靠环保部门的力量有些单薄，县政府应组织畜牧、发改委、农业局、财政局、环保局等部门召开养殖污染防治联席会议，共同协商养殖污染治理事宜，同时邀请县人大、政协委员参加，监督指导污染防治工作。财政部门负责农业源减排项目资金支持工作；农业部门负责有关畜禽养殖沼气工程项目的指导和推进工作；畜牧部门负责畜禽养殖业各畜种统计工作、协助做好半年和全年畜禽养殖减排核查核算工作，加强畜禽养殖治污技术指导，引导和推进畜禽养殖治污工程建设，利用各类扶持资金重点向粪污处理利用设施建设倾斜；环保部门负责做好畜禽养殖减排工程建设有关环保服务、加大环保专项资金对畜禽养殖减排项目的支持、畜禽养殖场（小区）环保日常监管及畜禽养殖减排监督考核工作。

2.3 科学规划，合理布局

为了从源头上防止养殖污染，根据土地拥有量、区位优势和区域环境承载量，按照“因地制宜、生态优先、可持续发展”的要求，建立畜牧业与种植业相统一的农业生态循环体系，构建环境友好型、资源节约型的现代畜牧业，将畜牧业养殖用地纳入城乡土地利用总体规划，科学划分畜禽养殖区域，2010年印发了《正阳县畜禽养殖禁养区划分及防治工作方案》。坚持农牧结合、种养结合原则，统一规划，合理布局，积极引导养殖业主合理选址。在禁养区内禁止建设养殖场，发展养殖业。对已建成的养殖场限期搬迁或关停措施。

2.4 加强管理，严格执法

加强对畜禽养殖场的监督管理，对新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价，办理环保审批手续。畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。按照《河南省水污染防治条例》的规定，对现有规模化生猪养殖企业（常年存栏量500头及以上的生猪养殖场）超过规定的排放标准排放水污染物的，责令限期治理并处罚款。对逾期完不成治理任务的，根据规模大小，处5-10万元罚款；污染严重的，由政府实施关闭。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《畜禽养殖污染防治管理办法》的相关规定，妥善收集、贮存、利用或处置养殖过程中产生的畜禽粪便，对造成环境污染的，责令限期改正。按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，对畜禽养殖过程中产生的恶臭气体未采取有效的污染防治措施的，责令停止违法行为，限期改正。

2.5 严格标准，统一实施

对新、改、扩建的规模化养殖场，由畜牧、环保等部门联合制订建场技术规范和建设标准。养殖企业和养殖农户必须按照全县统一的技术规范和标准统一建场，统一施工，使每个养殖场从建场到运营都符合相关规定和要求。鼓励养殖场改变养殖模式，发展生态型、环保型养殖模式。同时，按照农牧结合的原则，要求新改扩建养殖场最大限度的综合利用畜禽养殖废弃物，利用周围农田消纳养殖废弃物。

2.6 强化宣传，发展生态养殖

加大环保宣传力度，通过电视、广播等各种途径宣传环境保护的重要性，改变人们以往的环境保护事不关己的错误认识，树立“从我做起、保护环境”的思想观念。通过多种形式，加强宣传教育和引导，引导养殖户科学养殖。积极探索、鼓励和指导各养殖场（养殖户）大力发展以沼气为纽带的生态农业链，如：“猪沼粮、猪沼果、猪沼菜、猪沼渔”的生态型养殖道路，促进农村畜禽养殖业尽快走上健康的发展之路。