以工代赈在海原

“以工代赈扶贫工程今年给我们村上平田整地一口气建设改造了将近1万亩的水平梯田，光我们家就占了100多亩，我还被叫着去参加工程项目建设，挣下好几千哩。”说这话的是海原县树台乡灰条沟村村民田玉俊。

今年30岁的他，从十几岁就知道了以工代赈，他说：“我们树台乡山大沟深，干旱缺水，种下些粮食也是靠天吃饭，老百姓的日子过得不行，是以工代赈扶贫工程给我们修了路、通了水。我没上过学，十几岁就帮着家里做活，1997年我14岁那年，以工代赈给我们乡上修建砂石路，我就到工地上做活去，每个星期发一次劳务费，那个时候不光有钱，还有可以换东西的票证。”田玉俊挥动着手里的镰刀指着远处的村子说，“我们这一片知道以工代赈的人多得很，‘以工代赈，利国利民’，大家基本都知道。”

海原县位于宁夏中南部，地处宁夏中部干旱带，境内丘陵起伏，沟壑纵横， 降雨稀少，植被稀疏，水土流失严重。总土地面积中，黄土丘陵占66%、土石山区占1.6%、塬地占4.4%、河谷川地占20.9%、山地占7.1%，农村、农业、农民生产生活环境恶劣，扶贫脱困任务艰巨。近年来，海原县按照国家和自治区发改委的要求，制定以工代赈扶贫开发规划和工作计划，集中开展了以水利水保工程等基础设施建设项目与整村推进相结合为重点的扶贫开发，以工代赈扶贫投入力度进一步加大，贫困人口逐年减少，贫困地区农民收入增长较快，生产生活条件逐步改善。2008～2014年，海原县共实施以工代赈项目共37 项，工程总投资9283万元。

海原县县长徐海宁在接受《宁夏画报》记者采访时说，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是海原县回汉各族群众致富奔小康的根本途径。近年来，海原县县委、政府按照自治区发改委的统一部署，充分利用以工代赈扶贫资金，通过科学规划，扎实苦干，开拓创新，实现了以工代赈扶贫开发事业的长足发展， 项目区内的农村居民生产生活条件得到很大改善，水资源得到充分有效地利用。

值得一提的是，海原县发改局在管好用好项目资金的过程中还不断探索总结，形成了一套行之有效的经验和做法。他们通过强化组织领导，细化分解以工代赈工程项目功能及作用，落实工作责任，全力推进以农田水利、流域治理、片区开发、乡村道路等为主体内容的以工代赈基础设施建设，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍、奠定发展基础创造了良好条件。强化项目资金监管，提高项目资金使用效益。为了使项目资金安全有效，海原县发改局会同有关部门严格执行项目资金管理责任制、使用报批制、公示公告制、专户核算制、监督审计制“五项制度”。

谈起以工代赈扶贫工程今后的发展，海原县发改局局长张志刚用“各炒一盘菜，共坐一桌席”来形容。今后，以工代赈扶贫将抢抓国家实施六盘山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚的历史机遇， 与整村推进紧密结合，实行精准扶贫，为海原与全区人民同步进入小康社会作出积极贡献。