当前铁道施工存在的问题与对策探讨

摘要：铁路是国民经济的大动脉，具有高度集中、各工作环节紧密联系的特点。随着我国经济的快速发展,铁路进入了跨越式发展时期。本文阐述了当前铁路施工中存在的主要问题，分析了产生这些问题的原因，并探讨了对策。

关键词：铁路施工；问题；原因；对策

随着我国经济的快速发展,铁路进入了跨越式发展,铁路施工在全国范围内展开。铁路线路施工安全，是线路安全的重要组成部分,新建、改建或者扩建的铁路工程项目，施工中存在着很多不容忽视的问题，需要我们在实际工作中认真解决。

一、当前铁道施工存在的主要问题

（1）施工组织措施不完善。铁路施工涉及到设计、施工、设备管理等多个单位。任何部门准备不细，都会影响整个施工的顺利进行。部分施工单位编制的营业线施工方案不完善，作业防护措施不严密或未制定安全技术组织措施，负责施工安全的现场包保干部责任心差，不能按时上岗进行监护，对施工安全的关键环节缺乏针对性的防范措施。

（2）施工过程中的违章作业多。近年来，全路发生的较大行车事故多数与营业线施工有关，而且事故的主要原因基本相同，是施工管理人员和作业人员违反规章制度，强干蛮干，造成线路强度下降，直接导致了事故的发生。个别施工单位安全意识淡薄，片面追求施工进度。轻视营业线的行车安全，天窗点外擅自施工。

（3）路料和劳工管理不到位。施工现场废旧路料管理存在大量问题，未按规定做到工完料净和派专人看守。许多钢轨、轨枕、片石、接触网杆混凝土底板等路料随意放置在两线间道床边坡和轨枕头处，很容易侵入限界危及列车安全；用工单位安全教育培训流于形式。只进行口头教育，无培训资料和教育记录；劳务工队伍不稳定，新到岗民工不进行培训就上道施工；施工单位对民工的违章作业视而不见，管理松弛。

（4）运输部门准备工作不到位。营业线施工一般要坚持运输、施工两者兼顾的原则，信号设备停用后，应按非正常情况下办理接发列车，需要车务部门在道岔位置确认后，使用钩锁器进行加锁。个别单位准备工作不到位，主管领导和人员不在施工前亲自对备品质量、型号、数量进行检查，使进路没有按规定要求进行准备，造成事故隐患。

（5）临时变更施工计划。临时变更施工计划直接影响着施工安全，由于施工涉及的部门多，变更计划时也难以做到人人清楚，若没有相应的安全措施做保证，很容易出现安全问题。由于是临时变更计划，有关人员不能做到彻底清楚，没有相应的安全措施保证，作业中容易漏掉关键作业程序。

二、产生问题的原因

（1）安全责任意识淡薄。施工单位片面追求经济效益，以施工进度为第一要务，对安全生产中出现的问题关心不够；施工管理者安于现状，工作只求过得去，不求过得硬。对部局有关营业线施工安全管理的规定理解不透，各项施工措施流于形式，落实不到位；设备管理部门监管力度不够，对施工安全中出现的问题，缺乏立即监督整改的积极性。

（2）侥幸心理作祟。在提前超量准备未发生问题时，往往产生侥幸心理且对超量准备的严重性认识不足。施工管理部门对施工单位无有效的制约机制，这些是造成施工超量准备的主要原因。车务、工务部门准备工作不到位，钩锁器、紧固器未按规定使用，就盲目汇报进路准备妥当。

（3）安全管理手段欠缺。对新技术、新设备、新工艺缺乏了解，对科学管理方法知之甚少，不会利用科学理论指导施工安全工作；安全责任追究体系不完善，施工安全中出现了问题相关部门互相推诿扯皮，在处理上避重就轻，以经济处罚代替行政处理。管理层监督管理不力，检查中发现的违章作业或其它严重问题，怕得罪人不敢严肃处理，事故定性定责不严。对因施工造成的事故，或设备故障不按规定严格定责，起不到教育和防范作用。

（4）专业管理作用发挥较差。专业部门对上道设备质量把关不严，等不良设备上道后再去解决问题费时费力，且危及行车安全和人身安全；试验产品和定型产品混淆使用，对部分没有经过上道使用考验的产品大量推广使用，造成新设备先天不足；部分新设备缺乏现场调查，设计生产出来的产品不能满足现场的使用，专业部门在接收使用过程中不能坚持原则。

（5）接发列车计划不严肃随意性大。铁路营业线施工，在一般情况下信号停用，按非正常情况办理接发列车，联锁失效，再随意变更接发车计划，很容易发生问题。近年来，施工中车务部门发生的行车事故，主要是随意变更接发列车计划所致。

三、对策探讨

（1）强化安全责任意识。严把施工安全，落实施工安全“九不准”、“十禁止”制度，强化对施工有关人员的超前演练，施工前要对参加作业的有关人员进行专题培训，使作业人员对施工计划、施工内容、作业方法、安全关键、注意事项做到心中有数，对作业中的重点问题重点掌握。培训的方式要专门组织，由段技术科施工主管主持，相关站站长、作业人员参加，对作业中的疑点要讲清楚弄明白，绝不能带着问题上岗作业。

（2）召开施工预备会。根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持召开施工预备会，所有作业人员都要参加这个施工预备会。预备会要讲清施工的时间、施工的项目及具体内容，施工对客运、货运、行车具体的影响范围。

（3）引导接车监控到位。 引导接车是在进站信号机停止使用的情况下，改为引导信号或引导手信号接车。在有计划的施工中，通常采用引导手信号接车，一般引导员的岗位在进站端的扳道房。监控人员到岗后，要监控备品是否齐全，引导作业出场及时，监控引导员站位准确，监控及时规范显示引导手信号。

（4）监控登记内容到位。施工单位在施工开始前要对当日施工的开始时间、施工内容和影响的范围进行登记并专人签字。车站值班员得到调度命令后，准许施工单位开始施工，也是以在登记本上签认为依据：施工完毕施工单位要在该本上登记签认，车站值班员确认签字后，才索要调度命令，开通线路。认真监控审核“运统一46”登记的内容正确齐全规范，是上岗监控人员的重要职责，是车务准许施工单位施工的控制手段。

（5）道岔人工加锁监控到位。道岔在联锁失效的情况下，接发车进路上的道岔应现场以钩锁器加锁。因施工影响的情况不一样，有时需现场拔动紧固加锁，有时需现场手摇加锁，有时需室内单操现场加锁。监控人员要履行监控加锁备品齐全良好，监控加锁时机及时准确，监控现场加锁准确无误，监控进路准备妥当后及时汇报，监控解锁及时全部，道岔全部解锁后，及时向车站值班员汇报，将勾锁器、钥匙清点归位安置管理，防止漏解锁或遗失现场。

（6）监控行车凭证填写交递到位。在出站信号机停止使用和按电话闭塞方式办理行车时，发出列车占用区间许可是行车凭证。一个区间只准放行一趟列车。行车凭证施工中有绿色许可证和路票，绿色许可证仅在出站信号机停用时，自动闭塞区段使用，路票在电话闭塞时使用。监控干部到岗上要监控超前准备工作到位，监控填写时机到位。

总之，伴随着铁路的发展，列车速度越高，对安全的要求越高，规范铁路施工管理，必须从基础做起，从施工管理上要安全，从施工管理上要质量，从施工管理上要进度，优化施工建设资源，切实提高营业线施工的安全保障能力。

参考文献：

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