浅谈如何对监理及施工单位的监管

【摘要】对监理及施工单位的监督管理主要是根据合同条款及法律法规要求，但是仅凭合同条款及法律法规来实施并不能完全满足项目管理的要求。因此，业主在选定监理、施工单位之前，应该有针对性的对项目制定一些详细的监督管理办法，在招标文件中予以明确，形成了有效的合同文件，待中标单位进场后，规范监理单位、施工单位的行为，并进行实时的监督管理。本文主要阐述了业主对监理及施工单位的监督管理的相关内容，并提出建议意见。

【关键词】监理；施工单位；监督管理

前言

监理是整个项目在施工过程中最关键的力量，监理单位受业主委托对施工项目进行监督和管理，业主单位如何对派驻现场的监理机构和监理人员进行严格的管理，调高监理人员的责任心以及工作态度是至关重要，现场监理人员是业主在施工现场的代表，行使合同赋予的权力，对施工进行监理，确保项目施工在受控的情况下进行。业主单位对监理单位实行监督管理工作，主要是对现场监理机构及监理人员进行监督管理，主要目的是让监理单位能够更好的履行合同，为项目作出贡献，对施工现场进行管理，避免给建设单位产生负面影响或损害建设单位利益。

施工单位是整个项目施工过程中直接实施者，工程是施工单位干出来的，业主如何监督管理施工单位，规范施工行为，确保安全、质量的前提下，加快施工进度，在合同期内实现项目的管理目标与任务。

1、对监理单位监督的主要内容

1.1建设单位从三方面对现场监理结构进行监督管理，即：资质、内业资料、现场管理，通过这三方面形成一套规范的监督管理制度。资质管理主要包括：监理机构的设置、人员资格、同类工程监理经验的审查，对监理机构进行动态信用评价；内业资料检查主要包括：管理文件如监理指令和工程监理通知单的内容及整改闭合，工程计量、工程监理报告单、技术联系单的审批，监理月报、进度报告，监理抽检资料、试验报告、监理日志、巡视记录和旁站记录的内容真实性、规范性检查；现场管理主要包括：安全、质量、进度控制的力度。

1.2监理单位履行合同情况，监理单位派驻现场机构是否能充分发挥监理的作用，业主按监理委托合同对现场监理机构是否按照承诺内容按实履行进行评价；

1.3对现场监理人员的责任心进行考察，责任心是任何管理者的工作根本，有强烈的责任心就会坚决的履行监理职责。如今，监理行业中很多人在工作上避重就轻，经常想着如何去开脱责任，这些都将导致工作上的失误，甚至造成严重的后果。

2、选择监理单位时应考虑的因素

招标前的工作阶段，业主应重视监理招标工作，重点对监理单位的监理资质、人员资格以及同类工程监理经验、实际监理业绩等作为主要依据。

2.1监理公司的信用评价

2.2 审查投标派驻现场监理人员专业、职称、持证情况、个人业绩、工作年限及设备投入是否满足招标文件要求及真实性。

2.3监理单位的业绩。监理单位对于同类工程项目的监理业绩，在建工程和5年内完成项目的监理业绩审查；

2.4信誉。充分调查投标监理单位已完工程和在建工程的业主对监理单位的评价和获得荣誉以及行业内的口碑；

2.5派驻现场主要监理人员的沟通能力和理解力。业主单位领导以及业主代表与初选的监理单位合同谈判时，根据谈话的内容对监理单位以及其他相关人员对于自身的要求是否能显示出良好的沟通能力以及面对突发事件的解决能力。理解力是对聘用监理单位提出解决问题建议的重要保证和条件。

2.6监理单位工作人员情况。业主以及业主代表应该着重考虑对监理单位的工作人员是否有足够的能力可以胜任，该监理单位是否拥有一套属于自身特色且完整的人才数据库，一旦受到委托之后能否根据任务的特征选派、聘用、替补所需要的工作人员。

2.7对项目所在地区的熟悉程度。拟选定的监理单位应该对受到委托的项目所在地的自然条件以及周边情况进行熟悉掌握。

3、关于对施工单位的选定与管理

选择一个成熟的施工单位对于业主来讲是至关重要的，因为施工的好坏与否都将决定项目质量程度。一个成熟的施工单位应具备良好的素质条件、雄厚的实力，这些对于施工管理来讲都有着非常重要的影响，因为无论是从施工质量、施工安全、施工进度来讲没有一项工作内容是与施工单位无关的。施工单位决定着项目的成果，所以，在选择施工单位的时候，既要考虑到施工质量也要考虑到施工成本，以下三点阐述了选择施工单位的标准。

3.1施工单位的选择一定要诚实守信，但凡是挂靠的施工单位坚决不合作。

3.2施工单位的报价必须合理，过高的要求会对成本控制造成一定的影响，报价过低也会受到影响，因为不能保证质量，同时舍不得投入，工期难以保证。往往低价中标的项目都是质量、安全以及进度的重灾区，所以合理的报价是做好项目的基本要求。

3.3项目经理的选择最好是丰富的经验，如果选择没有做过同类项目经验的，在实际工作中还需要了解熟悉，容易出现诸多问题。所以选择具有一定经验的项目经理以及相关的技术人员进行施工，可以更好的保证整个项目的质量、进度以及验收工作。

4、对施工单位的监督管理

业主在施工阶段应对施工单位工程质量控制的内容进行监督管理，但是在实际项目中，有很多工作是与业主密不可分的。

4.1建立监督考核制度。业主应建立起完善的监督考核制度，这样做的目的主要是针对施工单位的工作内容而制定的，这样做的目的是便于进行审查，审查的内容包括：施工技术、质量控制体系、施工组织设计、施工方案、施工材料、施工设备等。

4.2抓住控制要点。业主对于施工单位应紧紧围绕着两方面的控制要点，分别是人员和材料，如果将这两种因素进行控制，那么就能从根本上保证施工单位的工程质量。

4.2.1人的控制。业主想要对施工单位进行监督管理首先要学会对施工单位的人员进行控制，业主应充分调动人员的积极性。业主可以要求施工单位从优选择工作人员，这些人员应具有相应的专业知识，还应该具备丰富的管理经验以及较强的责任心。

4.2.2材料的控制。材料质量能够直接影响整个工程质量是否符合标准，为了更好的提高工程质量，业主应对施工单位提出加强对材料质量的控制。

4.3加强施工进度控制的管理。施工进度控制管理的过程中，要将进度控制的责任落实到每一个管理人员的身上，同时建立完善的进度控制管理制度，根据工程的具体的施工结构，来对工程的项目进行分解，对每一个施工环节都要设置完善的控制目标体系，对于施工过程中存在的不利因素，要及时的发现及时的处理，并且采取有效的措施，充分的调动施工人员的施工积极性，增强质量与进度意识，将工程的进度控制在合理的范围内。

5、结论

综上所述，监理工作的主要内容就是进行管理，如果管理得不到重视而是单纯的依靠质量验收来保证工程质量，其结果不言而喻，只有在时间中认真总结监理工作的经验教训，针对不同的情况进行分析，采取相应的措施，才能真正将监理工作做好。正确处理好业主、监理、施工单位三方面的关系，明确三方各自的权益充分发挥出他们的权利、义务，形成相互支持、理解、制约、共进的良好机制，才能使监理工作达到良好的效果和预期的目的。

参考文献

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京：知识产权出版社

[2]中华人民共和国交通运输部.公路工程施工监理招标文件范本.北京：人民交通出版社，2008.