对于首山新城总体规划的刍议

摘要：为了推进辽阳县城镇化建设的步伐，对首山新城进行总体规划，进一步明确城市职能，规划空间结构，合理规划建设用地并对新城进行中长期的发展规划。

关键词：首山新城 城市职能 空间结构 用地构成

Abstract: in order to promote LiaoYangXian the pace of urbanization construction, the first mountain new town in overall planning, further define the city function, planning space structure, rational planning construction land and for the development of the new town of medium and long term planning.

Keywords: first mountain city functional space structure of the new town land constitutes

中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：

首山是辽宁省辽阳县县政府所在地，是千山之首，之所以命名为首山，位于辽宁省中部城市群和鞍辽经济发展带中段，与周围经济发达的各大城市和机场，港口联系便捷。

首山历史悠久，从三国时期司马懿战败辽东太守公孙渊，到唐代的薛礼东征，直至近代的日俄战争。目前，首山依旧还保留着古代的烽火台，古旱道。传说中薛礼的手印和展示佛教的辽东第一寺----清风寺。充分体现了首山的历史的文化。

一、城市职能

（1）区域战略定位

辽阳县的区域战略定位是：大力发展先进制造业及现代服务业(物流加工、教育等生产业和消费业)，是城乡一体发展的现代化区域，是辽宁省通海经济通道和沈辽鞍城市群的重要组成部分。

（2）辽宁中部地区重要的制造业基地

承接沈阳、鞍山和沿海经济带的产业转移，以转变经济增长方式为目标，调整和优化产业结构，利用北联辽阳市、南接鞍山市的优良区位，利用两市的资源和技术力量，结合现有产业基础，发展以金属材料加工和装备制造配套为主的产业，依托辽阳市化工基地，承接适合辽阳县的产业转移，形成多元化发展的鞍辽地区产业基地。

（3）辽宁中部地区重要文化产业基地

发挥辽阳历史文化内涵深厚的优势，建设文化设施，形成文化社区，突出文化产业特色，形成辽宁中部地区重要文化产业基地。

（4）辽宁中部地区重要教育基地

主要发展基础教育和职业教育。基础教育以统筹城乡教育资源为基础，发展高端国际基础教育。职业教育以为企业培训人才和农民培训教育为主，专业与鞍山等职业培训相互补充，形成辽宁省重要的职业教育基地，远期为建设辽阳大学做准备。

（5）辽宁中部地区重要物流基地

沈大高速公路、本辽高速公路、长大铁路、辽鞍路。发挥公铁联运的综合交通优势，建设加工物流产业园区，培育现代物流网络体系，大力发展以专业工业产品和建材业为主的市场，并依托物流产业适当发展物流加工。

二、城市空间结构

（1）用地选择

南接：南部紧邻鞍山市区，交通便捷，城市用地便于空间对接，功能易于组合。

北连：北部虽有沈大高速公路和本辽高速公路以及城市大型基础设施(500千伏变电站)的限制，但通过整理可以有相对成片的建设用地，远期可以和辽阳新区相连接。

东优：东部紧邻城市景观边界首山，因此要打造园林城市，要着重打造对于首山及周边山体的保护，优化城市绿色基底。

西拓：西部对外交通便捷、与鞍山西部工业区联系紧密、有效实现城市空间对接，可加强未来城市群一体化。

中强：中部老城区作为现阶段城市发展和功能提升的重点，建设辽鞍城市群的核心功能区。

（2）规划空间结构

规划形成“一山、一轴、两心、三区”的空间结构

一山：以文化和自然生态为主题的首山。

一轴：一条城市发展轴沟通辽阳市与鞍山市。

两心：两心分别是铁东城市行政文化中心和铁西城市商务物流中心。

三区：指三个不同功能定位的城区，分别为铁东区、铁西区和工业园区；其中前两个以城市生活为主，工业区以生产和研发为主。

（3）规划功能布局

铁东区城市组团 ：马伊屯新城风貌展示区 ；城市群商务发展区 ；老城区 ；文体行政办公区 ；城市商业功能服务区 ；城市居住区 。

铁西区城市组团 ：市场、物流园区 ；产业园区 ；城市居住区 ；城市商业功能服务区 。

三、中心城区规划建设用地构成

（1）居住用地。规划居住用地面积占总规划建设用地的22.47%，人均23.3m²。老城继续改造三类居住用地，提高市民人均居住水平，在铁东生态居住社区过程中，提高建设标准，实现“宜居”目标。

（2）公共设施用地。规划提高公共设施用地比例。实现向中等城市的服务性质的转变。

行政办公用地：整合行政办公用地，规划行政办公用地为65.18hm²，占建设用地比例1.57%，人均1.6m²。

商业金融业用地：提高商业设施等级，新增商务办公、贸易咨询等新业态，做大做强专业市场，规划商业金融用地为426.31hm²，占建设用地比例10.26%，人均10.7m²。

文化娱乐用地：规划大幅提高文化娱乐设施用地比例，规划文化娱乐用地为50.97hm²，占建设用地比例1.23%，人均1.3m²。

体育用地：利用城市规划发展以及未来城市转型的契机建设县体育馆，同时配建片区和社区体育活动场馆或场地，规划体育用地为17.76hm²，占建设用地比例0.42%，人均0.4m²。

医疗卫生用地：规划医疗卫生用地为18.31hm²，占建设用地比例0.44%，人均0.5m²。

教育科研设计用地：规划提高高等教育和基础教育在辽阳县的战略地位，规划教育科研用地为28.52hm²，占建设用地比例0.69%，人均0.7m²。

（3）工业用地。从促进产业转型和积极发展新兴工业、提高科技水平的角度出发，调整工业用地为“二、一、三”结构。同时提高工业企业用地效率，规划工业用地为824.48hm²，占建设用地比例19.84%，人均20.6m²。

（4）仓储用地。提高仓储用地比例，为适应快速发展的物流建设和区域发展、本地工业增长的需求，规划仓储用地为130.57hm²，占建设用地比例3.14%，人均3.3m²。

（5）对外交通用地。适当提高对外交通用地，铁路站场扩建和长途客运站的运力增长。中心城区规划的对外交通用地为98.26hm²，占建设用地比例2.36%，人均2.5m²。

（6）道路广场用地。规划保持辽阳县较好的城市交通系统，着重考虑了广场和停车用地的增加，规划道路广场用地为761.29hm²，占建设用地比例18.32%，人均19.0m²。

（7）市政公用设施用地。合理布局市政公用设施用地，规划市政公用设施用地为89.54hm²，占建设用地比例2.15%，人均2.2m²。

（8）绿地。规划大幅提高绿地尤其是公共绿地比例，规划绿地为709.55hm²，占建设用地比例17.08%，人均17.7m²。其中，公共绿地为190.9hm²，占建设用地比例4.59%，人均4.8m²。

四、城市长期规划

1.远期建设

以整体协调为重点，实现铁东铁西的联动发展，以高品质的城市环境，全面实现城市功能的提升和结构完善。

提升铁东地区城市功能，发展职业教育和完善生活配套设施，建成铁西城市副中心.

老城区目前为整个城市的商业中心，现有部分建成环境质量有待提高，近期建设以逐步疏理、更新、置换和完善为主，调整该地区的建筑密度和人口密度，置换零碎的用地化零为整，增加公共绿地面积，改善老城区的居住环境，同时对一些城区道路进行拓宽，理顺道路网络。

2.远景发展设想

远景规划城市建设用地大约40km2左右，能够满足约40万人的生活和生产需要。

在规划期内城市整体布局与结构形成的基础上，根据城市社会经济的整体发展进程和相应的各类建设用地的需求出发，重点发展铁西功能，强化铁东、铁西的整体关系，进一步提升城市功能。

远景规划期内，规划区内西南侧的工业将继续向南发展，铁西地区东南侧的居住区也将进一步拓展；规划区北侧将形成一个工业组团和一个居住组团。

结论：

在我国地区不均衡发展战略背景及特定的历史条件下，沈阳经济区首山新城建设可充分借鉴省内优秀新城的发展经验，以政府主导为发展路径，以监管和后台支撑只能为发展契机，充分体现沈阳经济区的新特色，积极推动东北老工业基地创新，从而实现在产业带动下，城市科技、文教、加工、物流等产业综合发展。

参考文献：

1、李德华：《城市规划原理》中国建筑工业出版社

2、尹强：《城市规划管理和法规》（全新版） 天津大学出版社

3、王翠萍、王宇新主编：《城市规划相关知识》中国建筑工业出版社

4、邱岳主编：《城市规划实务》中国建筑工业出版社

作者简介：

杨玉琴，女，48岁，工作于辽阳县村镇管理办公室 工程师于1998年毕业沈阳建筑工程学院建筑工程专业

周海容，女，38岁，工作于辽阳县国土资源局，副科长，1998年毕业于东北大学工业工程专业

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。