打造“学习超市” 创建学习型社会

党的十7大把形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，确立为我国全面建设小康社会的目标之一。创建学习型社会，既涉及体制、机制、法律、技术等方面诸多新的问题，又对现行教育制度和方式提出了新的挑战。为了解决新问题，应对新挑战，笔者在此提出打造“学习超市”的设想。

打造“学习超市”，为创建学习型社会提供可能

学习型社会是一种以人为本、促进人的全面发展的社会。学习型社会的服务对象是人，是社会中的每一分子。学习型社会要为所有人提供在任何时间、任何地点都可以学习的任何知识。学习型社会还必须是个性化的和主动式的。在学习型社会中，知识就像日常生活中的水或电那样，一打开开关，知识就会汩汩而出。学习型社会中的知识应该构成一个教育网络或知识网络。而“学习超市”为创建学习型社会提供了上述可能。

创建学习型社会，必须依靠现代教育技术，特别是网络与多媒体技术。“学习超市”运用网络技术和多媒体技术构建学习平台，把各级各类优质资源放在网络上供广大学习者使用，在实现优质资源共享的同时，还有利于解决师资不足的问题。由于使用网络技术等手段，“学习超市”可以为不同的学习者提供他们所需要的各种课程，而且可以不受时间和地点的限制。再者，由于学习者都是在网上学习，因而不需要建设大量的教学基础设施，可节省大量资金。按照市场经济规律运作的“学习超市”，还为相关产业的发展提供了机会。作为教育软件的各类“课件”将得到广泛应用，各类支持软件、通信网络以及公共服务平台等的建设也将拉动相关产业的发展。

“学习超市”还具有这样几个优点：优质“课件”可以用于某些传统大学，特别是部分地方大学的课堂教学，有助于解决这些大学优质教学资源不足的问题；学习者可以通过选择和比较获得自己所需要的知识，使学习者摆脱那种普通课堂教学中无法选择老师的被动局面，同时又可推动“课件”制作人员之间的相互竞争，提高“课件”质量；促进硬件资源的共享和管理的规范化、专业化，使教育资源提供者专心于办学或提供教育资源“课件”，而遍布全国的招生、辅导、管理以及考试等服务工作，则由“学习超市”管理者在得到学校或教育资源提供者同意和授权之后进行。

打造“学习超市”已初具条件

以网络教育、自学考试、电大教育等继续教育为主，我国已建立了初具规模的继续教育系统。自1998年始，经国家教育部批准，已有68所大学建立了网络教育学院。到2003年，在网络教育学院学习的学生人数超过250万人。各网络教育学院在全国各地陆续设立了自己的校外学习中心和辅导教学站，正在逐步形成自己的网络教育服务体系和平台。

中央广播电视大学和各地的广播电视大学组成的电大系统逐步发展和完善。电大系统在全国所有的中等城市设有自己的地方电视大学，在部分县市也设有自己的地方电视大学或辅导站，形成了一个覆盖全国，可连接天（中国教育电视台）、地（电信网）网络的学习系统。电大系统还提供各种培训课程和趣味性课程，其规范管理有利于保证学生的学习质量。随着网络教育的深入开展，电大系统不仅自己开展本科和大专等教育，同时还为其他网络教育学院提供除教学活动之外的其他各类服务。

从幼儿教育到大学教育，已开发出成千上万门优秀“课件”。仅高等教育，据不完全统计，可用于网络教育的各类“课件”就有5000余门。这些“课件”的制作者都是目前活跃在教学第一线的优秀教师。还有一些企业也投身网络教育，开发和制作了许多优秀的“课件”和教学工具。

网络基础设施趋于完善。连接国内所有高等院校的教育科研网已经建成，同时中国电信、中国移动等商用网络也可供使用。改造后的中国教育电视台的数字电视网络，覆盖全国特别是西部和广大农村贫困地区，具有32个IP频道，可与各种地面的有线IP网络互通互联，已在网络教育中发挥巨大作用。

有关网络教育的各类标准正在形成。随着网络教育的迅速发展，国际上各种标准化组织（如ISO、IEEE等）都在组织制定有关标准和规范。我国也成立了教育信息化标准委员会。目前，这些标准化组织已制定出多种用于网络教育的标准。

怎样建设好“学习超市”

建设好“学习超市”，需要政府、社会以及高校等共同参与和推进。

着力建设可供学习者上机学习的教育网吧和相应管理机制。这些教育网吧，应具有以下特点：可供学习者随时上机学习；地点分布靠近学习者工作或居住地，便于学习者进出；具有操作简便的用户界面，便于各种程度和不同要求的学习者使用；拥有足够多的“课件”和资源，满足学习者的需要；具有良好的安全措施和优质服务等。显然，要建设好教育网吧和“学习超市”，仅靠行政手段是不够的，还需采取其他相应的措施。

按市场规律管理“学习超市”。“学习超市”市场巨大，无论在接受高校委托进行招生、选课上网学习服务、日常管理、教学辅导、考试管理等为学习者提供的各类学习辅助服务中，还是在为学习者提供餐饮、书籍、光盘等其他辅助服务中，都有着巨大商机，教学软件和工具的开发、应用也具有诱人的市场前景。政府应制定“学习超市”的相关建设标准和基本要求，以及在网上进行学历学位教育的有关规定和政策，而企业则应按照相关法律和规定投资建设“学习超市”，并和教育资源提供者签订合同，采购教育资源和向学习者提供这些资源与服务。

在整合现有软硬件资源的基础上建设“学习超市”。把电大系统的办学点和支持网络稍加改造和扩展，就可以建立一个非常有特色的学习型社会的公共服务体系。另外，党校系统也是一个非常好的全国性网络。再者，网络教育学院的教学体系也可以在稍加扩展和规范的基础上，开展“学习超市”的服务工作。

在网络教育标准的基础上加强研制与制定“学习超市”标准。“学习超市”必须选择通用的软硬件标准平台，以便不同的“课件”开发者和教育资源提供商能够将资源接入。为此，应抓紧研制与制定“学习超市”的各类标准，为各方面参与“学习超市”建设提供依据。

加强软件工具和优质“课件”的开发。优质“课件”是“学习超市”的商品，需要开发单位不断地提供和更新。软件工具则主要是为了给学习者提供优质和公正的服务以及管理与监督。例如，帮助学习者选课的呼叫中心软件、帮助学习者答疑的软件、帮助学习者挖掘各种知识的数据软件、帮助进行学习管理与计费的平台软件，帮助进行考试和评价的考试软件等。