天津市教育发展现状研究

【摘要】国民经济的持续发展离不开教育的发展，文章通过2011年以及之前的教育相关数据的分析，对于天津教育的发展现状和趋势进行了研究和预测，得出了进一步加强教师队伍建设和教育绩效考核的结论，为政府进一步支持教育提供了理论支持。

【关键词】教育；发展现状；发展空间

【中图分类号】G64 【文献标识码】A

【文章编号】1007-4309（2013）04-0015-2

一、发展教育的重要性

发展教育的重要性在我国经济和社会发展的第十二个五年规划中已有明确体现。按照十二五规划中对教育发展的要求，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。发展教育，加快教育建设和发展关系到整个国民经济的持续发展和健康发展。一方面，在国际竞争日趋激烈的今天，要保持经济的高速增长，我国必须要进行产业结构调整，对传统工业进行升级改造，大力发展高新技术产业，以科学技术进步推动经济发展转型。这一切都依赖于教育的发展，新型人才的培养。另一方面，只有发展教育才能满足人民群众日益增长的文化需要和精神需要。党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。教育是人们获得新思想、新知识和新技能的有效途径和重要手段。无论从社会经济发展角度还是从精神文明建设角度，教育都是至关重要的，因此，国家各级政府机构都应当将研究教育、规范教育和发展教育作为政府的一项重要工作。

二、天津教育发展现状

天津教育总体发展情况。天津市财政教育支出总体呈现逐年增加之势，2011年的教育支出为302.32亿元，增长率达到31.69%。教育产出的增加值也呈现上涨趋势，期间，2004年教育产出值为77.01亿元，较之2003年有所下降，之后逐年增加，2011年为248.65亿元。具体数据见下表。

表1 教育支出与增加值表

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资料来源：根据历年《天津统计年鉴》中的数据整理计算所得。

同时，教育支出占GDP、占财政支出的比重也呈快速上升趋势，2011年教育支出占GDP比重为2.67%，占财政支出比重为16.83%，说明了天津的教育保持了良好的发展势头，反映了政府对教育发展的重视。具体数据见下表。

表2 教育支出占GDP、财政支出的比重 单位：%

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资料来源：根据历年《天津统计年鉴》计算整理所得。

天津教育发展的基本情况。2011年，天津市高等学校55所，中等学校625所，小学874所。与2007年相比，高校数增加了10所，中等学校数量减少了93所，小学数量在减少129所，原因在于近年来我市中小学教育资源的优化与整合，使得总体数量出现减少。在幼儿园情况方面，2011年幼儿园共1455所，与2007年相比，减少了118所；在园儿童数由2007年的19万人增加到2011年的约22.6万人；教职工数由2007年的1.46万人上升至2010年的约1.74万人。

2011年，天津市高等学校毕业生数为10.87万人，中等学校毕业生数为19.86万人，小学毕业生数为8.46万人。与2007年比较，高校毕业生数有所增加，增加约17.81%；中等学校和小学毕业生数量均有所下降，下降分别为15.78%和19.69%。

2011年，天津市高等学校专任教师数为2.89万人，中等学校专任教师数为4.25万人，小学专任教师数为3.7万人。与2007年比较，高校专任教师数增加约11.6%，中等学校和小学专任教师数分别下降约17.82%和3.6%。

三、构建教育发展评价指标体系

教育是社会活动的子系统，其分配方式、结构和数量势必受到社会经济资源分配的影响。教育资源指教育过程中所直接占用、使用和消耗的一切人力、物力、财力资源，它既包括教育经费支出还包括法定支出外其他资源的价值。而教育投资除了教育经费支出外，还包括个人求学与社会兴学的机会成本，隐藏性成本及其他不属法定经费项目的有关成本。通常，教育经费、教育投资的多少在很大程度上说明社会经济资源对教育投入的多少。

衡量教育投资规模的指标，主要分为两类：一类是绝对量指标，反映教育投资总量，即财政教育支出的绝对额；另一类是相对量指标，反映教育投资在整个社会投资中的相对比重，指当年财政教育支出与当年国民收入、财政支出之间的比较关系。联合国教科文组织和我国中科院的教育发展指标都明确了这一点。

联合国教科文组织所确定的教育指标体系共分五个部分。第一部分为教育供给（资源），包括经费和人力资源指标，在经费方面又包括公共教育开支占GNP的百分比、公共教育开支占政府公共总开支的百分比、各级教育公共日常开支分配的百分比、生均公共日常经费开支；人力资源指标又包括生师比和女教师所占的百分比。第二部分为教育需求，包括盲数和教育成就。第三部分为入学和参与，包括表面入学率、净表面入学率、升学率、预期受教育年限、毛入学率、净入学率、分年龄的入学率。第四部分为教育内部效率，包括留级生所占的百分比、留级率、分年级的保留率、效率系数、每位毕业生的年均投。第五部分为教育产出，包括识字率和教育成就。

中科院教育发展指标体系共三部分。第一部分为教育投入指数，包括教育经费支出占GDP比例和教育经费占全国份额。第二部分为教育规模指数，包括万人中等学校在校学生数、万人在校大学生数、万人拥有中等学校教师数、万人拥有大学教师数。第三部分为教育成就指数，包括学龄儿童入学率、中等学校以上在校生学生数占学生总数比例、文盲减少率。

合理的教育发展指标体系的构建能够正确的反映国家和地区的教育发展水平，联合国教科文组织的指标相对中科院教育指标要更加细致，指标涵盖的信息量更大，而中科院设计的指标体系更加符合中国的国情，指标数据的可得性更强，实用性更好。所以，合理的指标体系既要考虑到包括绝定量指标和相对量指标，也要考虑到数据的可得性问题。

四、进一步提升教育发展的空间

天津作为我国北方经济和文化的发展中心，随着天津滨海新区的开发开放，逐步成为我国经济发展的第三增长极，为天津教育事业的进一步提升提供了难得的发展机遇。天津是一座拥有百年历史的文化名城，历史底蕴丰富，随着2012年天津市文化中心的落成，天津成为了一座拥有现代文化气息与历史风情相结合的国际都市，为天津教育的发展创造了绝佳的外部环境。

结合天津教育发展的情况，总体发展势头是好的，走在了全国前列，但仍有较大的发展空间，提出以下几点建议：首先，将新落成的天津美术馆、音乐馆、博物馆、歌舞剧院等文化中心里的各个场馆免费向大众开放，让大众走进高雅艺术殿堂，陶冶情操，培育浓重的都市文化氛围，创造良好的教育发展环境；其次，进一步加快各级各类学校基础信息化网络建设，建设出一批高质量、现代化图书馆和实验室，实现学校的无线网络覆盖；再次，规范各级各类学校师资队伍管理建设，打造一支高水平的师资队伍，只有教师水平高了，管理水平高了，教育水平才能提升；最后，加强各级各类学校办学条件的审批和教学质量评估，进一步整合优化教育资源，避免好的教育资源的浪费。

大力发展教育对提升天津市的可持续发展潜力和都市文化品位有重要的推动作用，同时，教育竞争力也是衡量城市建设和发展的重要指标。因此，应最大化激发教育的发展潜力，充分发挥其对经济和精神文明的引导作用，用教育带动传统产业升级和新技术产业发展，充分发挥其对经济辐射作用，全面实现天津经济和文化又好又快发展。

【参考文献】

[1]贾继娥，褚宏启.我国教育发展方式转变的现实背景与内容框架[J].教育科学研究，2012（2）.

[2]张阳.浅谈我国教育的发展与知识经济的挑战[J].商业文化，2011（11）.

[3]车维平.我国财政教育支出对经济增长影响的统计研究[D].教育部课题研究报告，2011.

【作者简介】李晓欣（1984- ）：男，天津人，天津财经大学理工学院统计学系，研究实习员，研究方向：宏观经济统计分析。