对加强农村基层计划生育干部队伍建设的几点思考

[关键词]农村基层计划生育;干部;素质提高

乡村两级农村基层计划生育干部是农村计划生育工作的主角，在推进计划生育工作和指导新农村建设方面发挥着举足轻重的作用，他们的素质和工作状况如何，直接影响着党和政府有关人口和计划生育路线、方针政策的正确贯彻执行，影响着新农村建设的成效。

一、努力提高农村基层计划生育干部的知识素质和能力素质

一要提高理论素养和政策水平。广大农村基层计划生育干部只有通晓马克思主义的基本理论，具有一定的理论知识，对理论有深刻理解和正确把握，才能把党和国家的各项政策领会好、贯彻落实好，从而正确认识、分析和解决新农村建设中计划生育工作遇到的新情况和新问题。所以，广大农村基层计划生育干部，要系统地学习党的最新理论成果和党在农村的各项计划生育方针政策，准确把握新时期计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施，在熟悉和掌握各项政策的基础上，增强执行政策的自觉性和维护政策的严肃性，从而达到用政策推进工作，用政策凝聚人心，用政策鼓舞士气的作用，使农村计划生育各项工作落实符合党的政策，满足群众要求。

二要增强法制观念和民主意识。随着广大农民群众自身素质的提高，法制观念和民主意识在不断增强，对广大农村基层计划生育干部也提出了更高的要求，在经济和社会发展过程中，不学法、不懂法、不依法办事、不讲民主，就不能很好地推动工作，更有可能事与愿违。所以，广大农村基层计划生育干部要更多的学一些法律知识，在解决各种矛盾和问题中，善于把法律手段、民主作风和灵活的工作方法相结合，在疏导纠纷、化解矛盾等方面发挥应有作用，把对国家、集体负责与对农民群众负责有机结合起来，不违法施政、不越权行事，做到处事公正、作风民主、群众拥护。

三要增强发展本领和带富能力。随着计划生育工作由单纯的行政制约为主向利益导向综合施治的转变，决定了广大农村基层计划生育干部在做好本职工作的前提下，还应当担当起带领广大计划生育家庭发展经济的重任。这就需要广大基层计划生育干部大力学习市场经济知识、科技知识、管理知识等相关知识，掌握带领农村发展、带领广大育龄群众致富的基本技能，以更好地组织育龄群众共同走上致富道路。尤其是要运用好现有的各种有关农村计划生育家庭利益导向机制方面的项目，按照“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的方式，培植典型，充分发挥示范带动作用，加快农村计划生育贫困家庭脱贫致富步伐。

二、强化农村基层计划生育干部的宗旨观念

一要强化为民意识。农村基层计划生育干部要想在新农村建设中有所作为，就必须把宗旨意识放在第一位，考虑广大育龄群众的切身利益，坚决杜绝怕麻烦或懒惰思想，实心实意地想群众之所想，办群众之所需，帮助和引导群众自觉实行计划生育，把全部精力投入到建设社会主义新农村的伟大事业中去。

二要强化服务意识。长期以来，农村基层计划生育干部在落实上级政策过程中，习惯于在日常工作中发挥“管理”职能，也就是习惯于行政命令，随着农村经济和农村计划生育综合改革的深化的发展，这种“管民”意识必须转变为服务于民的意识。要想更好地服务于民，就要在贯彻执行计划生育政策和引导农民发展生产的过程中，树立勤政为民思想。要勤于观察农村计划生育工作中出现的新情况、新变化，勤于思考农村工作中显现的新特点、新趋势，勤于总结工作出现的新经验，推广新成果，勤于宣传党的计划生育政策，提供各种利益导向机制方面的信息，落实各项计划生育优质服务，推动计划生育工作由“管理型”向“服务型”的转变，鼓舞群众以更高的热情自觉宣传、实行计划生育，投入到新农村建设中。

三是强化自律意识。农村基层计划生育干部官不大，但管的事却很多，而且都与群众的利益息息相关。公道、务实、廉洁自律是广大群众衡量干部的最基本标准，特别是涉及计划生育工作一系列重大举措中，无论是控制人口增长，还是倡导文明婚育新风，在做好事或开展工作过程中，一件小事情做歪了，一点小节出了问题，一个程序忽略了，一件纠纷调节上出现偏差，都会引来一部分人或一大部分人的反对或不解，从而影响在群众中的威信，得不到群众的支持，进而影响工作成效，甚至还会影响到民族之间的团结。

三、农村基层计划生育干部须保持良好的精神状态

一要保持思想上的开拓性。农村基层计划生育工作内容多、难度大，随时都会面临考验，在这种情况下，基层干部一定要保持乐观的心态，有克服困难、战胜困难的勇气，而不能带着畏难情绪，在压力和困难面前止步不前;要切实转变思想观念，适应形势，跳出原有的固定思维模式，多分析新农村建设给计划生育工作带来的各种有利条件，大胆尝试，大胆实践，把上级的工作支持和基层的主观能动性结合起来，形成推动基层计划生育工作的强大动力。

二要牢固树立团结意识。基层计划生育干部必须掌握善于团结同志的本领，一方面注意多理解别人，尤其是要多站在群众的立场上理解他们，多拿自己的缺点和短处与别人的优点和长处相比较，找出共同点和互补因素。特别是在遇到矛盾分歧时，不能较劲，要多进行换位思考，从而达到消除疑虑、心平气和的目的。另一方面，要讲究交往艺术，想方设法，恰如其分地宣传自己的主张，让群众多理解自己，从而构建和谐计生的良好工作环境。

三要保持良好的工作作风。新农村建设要求所做的工作大多是最直接、最实际的工作，群众看得见、摸得着，心里有数。基层计划生育干部要坚持从农村的实际出发，实事求是，培养求真务实的作风，工作中要讲实话、办实事、不浮夸，无论是落实政策还是部署工作，都要紧密结合本地实际，及时了解群众在计划生育方面的需求，及时解决群众在计划生育方面遇到的实际困难，用良好的作风取信于民，用务实的举措回报群众。