新时期如何加强事业单位财务分析

摘要：事业单位的财务分析是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的统计手段，是事业单位财务管理工作的重要组成部分。文章就新时期如何加强事业单位财务分析进行了论述。

关键词：事业单位；财务分析

一、引言

事业单位财务分析形成的财务分析报告是事业单位经营成果的最终书面总结，是财政部、上级主管部门、事业单位内部及其他财务报告使用者了解事业单位发展状况、检查单位预算执行情况、制定政策的重要会计信息资料也是单位编制下年度财务预算的基础。财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分，是认识、理解财务活动的规律，提高财务管理水平使财政资金发挥最大效益，促进事业单位发展的重要手段。

二、事业单位财务分析中存在的问题

1.事业单位领导对财务分析不够重视，财务分析人员参与管理的意识不强。事业单位的资金是国家财政拨款，因此，单位领导只关心账面上有多少钱，而很少关心资金是如何使用的，使用的效果如何。领导对财务分析的重视不够导致事业单位财务管理成为一个薄弱环节，同时，也导致了事业单位财务人员参与管理的意识不强。财务人员往往是被动的报账、做报表，只是对已经发生的经济业务被动的进行财务收支的判断，对单位业务的现状、问题缺乏全面了解，难以找出问题的关键，难以为决策者提供有效的财务信息依据，从而使事业单位管理层难以进行科学决策。

2.财务分析指标体系不完备，与财政体制改革的趋势不相适应。按照《事业单位会计通则》的规定，目前行政事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目：(1)经费自给率：衡量行政事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标。(2)资产负债率：衡量行政事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力，以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标。(3)人员支出、公用支出占事业支出的比率：衡量行政事业单位支出结构的指标。笔者认为，“经费自给率”、“资产负债率”这两个财务分析指标更适合于差额拨款事业单位及其自收自支事业单位，而对于全额拨款事业单位来说，分析的重点应在预算的执行情况、事业支出结构是否合理及支出项目是否正确等方面，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有体现。

3.财务分析管理制度不健全。由于事业单位所需经费一般由国家财政全部或部分补助，造成了事业单位重视会计核算，忽视财务分析的现状，这种现象在全额拨款事业单位尤其严重。事业单位普遍缺乏适合本单位实际情况的财务分析管理制度，财务人员往往用季度会计报表或年终决算报表的编报说明来替代财务分析报告。而有些单位季度会计报表的编报说明也只有寥寥几百字，不能深入的反映单位的财务收支状况及存在的问题，使财务分析报告的作用未能得以有效发挥，导致财政部门及上级主管单位不能全面了解基层单位的财务运行状况。

4.分析结论表面化。许多事业单位的财务分析往往是用财务数据计算出几个指标，然后便开始就指标论指标、就数据论数据，最后形成的结论就是今年比去年同期增长或是减少百分之几，并不能将指标数据和数据背后的政策背景、实际情况联系起来。如部门预算、国库集中支付、非税资金管理、政府采购、基本建设、工资改革等政策的要求是什么?这就要求财会人员注意培养对财务数据中所体现财经政策的敏感性，在面对具体的收支情况和财务数据时能准确判断经济业务的遵纪守法情况，发现业务开展过程中存在的问题，这样写出来的分析报告也才能为管理部门提供真正有用的决策信息。就现象论现象，没弄清实质是什么一个财务指标数值，有时不一定能直接反映事物的真相。

三、如何做好事业单位的财务分析工作

1.提高对财务分析的重要性认识，建立健全事业单位的财务分析管理制度。事业单位的管理者及财务人员应改变只重会计核算，轻财务分析的理念。核算和分析都是财务人员工作的重要内容，核算只是财务工作的一部分，是进行财务管理的前提，财务分析是对会计核算工作的继续和深化，财务分析直接关系到管理的好坏，因此，事业单位管理者及财务人员要高度重视财务分析的重要性。虽然事业单位的社会属性都是一样的，都是为社会公益服务，但其事业发展内容及服务内容不同，由此，其财务分析的管理制度也不能是同一种模式。事业单位的管理者及财务负责人应结合本单位的实际情况制定适合本单位业务特征的财务分析管理制度，制定科学合理的财务分析程序和步骤，明确规定主管财务分析工作的权力机构和执行部门，确定工作程序、财务分析方法、分析依据和指标，用健全的制度和规定来保证财务分析工作的顺利执行。

2.设立完善的财务分析指标体系。自2000年我国实行国库集中收付制度改革以来，全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位财务管理上有了较大的区别，并强调事业单位预算执行的刚性。因此，财务分析应采取不同的指标体系。各类事业单位的财务分析指标体系应有所不同，而且应真正建立完整的具有实际使用价值的指标体系。建议将行政事业单位会计报表分析的指标如支出增长率、专项支出占总支出的比重、人员经费占总支出的比重等，引入全额拨款事业单位的财务分析指标体系，评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。

3.灵活运用财务分析的方法。在做事业单位财务分析时应根据不同的主题选择不同的分析方法，事业单位财务分析的常用方法有：比较分析法、因素分析法、差额分析法等。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，分析各项指标的执行情况、存在问题。可结合相关图、表进行分析，简明扼要地表达资料各项目之间的内在联系，显示出各指标之间的差异及变动趋势，分析必须有数据、有比较。