冶金项目设计阶段工程造价计价与控制

（宝钢工程技术集团有限公司 上海 201900）

【摘要】设计阶段的造价控制是冶金工程造价的源头控制，也是最重要、最基本的控制。本文主要从冶金项目设计阶段造价控制的重要性、出现的主要问题出发进行分析，并找出相应的解决办法，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。

【关键词】冶金项目；设计阶段；工程造价

一般来说，工程项目建设主要有五个阶段，即决策阶段（准备阶段）、设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及生产运营阶段。针对不同的阶段，各工程项目大多都会采用分阶段计价的方式进行造价控制，其中冶金项目也不例外，而且其设计阶段的造价控制更是全过程造价控制的重点和关键。据有关数据统计分析，冶金项目的投资决策阶段以及设计阶段对整个工程的影响程度已经超过了70%，由此可见，设计单位、建设单位等相关单位需要重点关注冶金项目设计阶段的造价控制。

一、冶金项目设计阶段造价控制的重要性

冶金项目经历从“方案拟定―可行性分析―初步设计―施工图―建设项目模型”的过程，这一过程都是工程的设计阶段，在此阶段中队工程造价的管控较为直接和具体，而且成效显著，投入相对于其他阶段也较小。具体来说，冶金项目设计阶段造价控制的重要性主要表现在两个方面：

（一）体现事前控制的思想

据有关资料统计分析，工程投资决策阶段和设计阶段对工程投资的影响程度已经超过了70%，其他三个阶段对工程投资的影响程度不足三成。而且，冶金项目大多为“按图施工”，决定工程项目实际投资成本在设计阶段就已经被确定出来了，当进入施工阶段的时候，工程造价控制的仅仅只是施工中可能增加的工程费用，并不能控制工程成本。由此来看，设计阶段的工程造价控制体现了事前控制的思想，决定了该工程项目的实际投资成本。

（二）可以起到事半功倍的效果

一直以来，我国冶金企业在项目设计阶段都没有投入足够的重视，甚至一些项目设计的深度不够，过于粗制滥造，概算审批也仅仅只是走一个形式，从而导致“结算超预算、预算超概算、概算超估算”的现象时有发生。不仅如此，许多企业更是将工程造价的主要精力放置在施工阶段，这种相当于“亡羊补牢”的形式势必会给冶金工程造价控制带来许多成本支出。但是，设计阶段进行造价控制，就可以在成本支出较少、人力和物力投入较少的情况下，将施工中可能遇到的问题提前解决，这样就可以极大程度的降低工程造价，并起到事半功倍的效果。

二、冶金项目设计阶段工程造价出现的主要问题

（一）初步设计阶段的问题

初步设计阶段是冶金工程设计的基础，需要将已经审定的设计方案作为设计标准，并据以准备主要材料和设备、提供工程设计概算、进行施工图设计以及施工准备。目前我国冶金企业在冶金项目初步设计阶段主要面临的问题为设计人员的工艺、总图等专业设计能力方面。具体主要表现在设计概算与实际工程成本之间存在差异、初步设计深度无法满足施工图设计深度等方面。

（二）施工图设计阶段的问题

施工图设计是建立在初步设计基础上的详细、具体的设计。具体设计内容包括设计总说明、总平面图布置及说明、工程总概算、全部工程项目的施工说明等。具体来说，影响施工图设计的主要问题有：第一，总设计师对该项目管理协调不到位。如果设计项目的工作人员缺乏责任心，施工图设计过于马虎，就会导致在设计阶段无法准确预算未来可能发生的工程费用；第二，结构设计输入因素有误。这样就会造成工程施工阶段材料及设备的用量大大超出正常水平，从而造成工程造价超出预算。

（三）“后”设计阶段问题

冶金项目“后”设计主要包括设计交底、设计变更、设计配合施工服务等工作。这些工作中也会存在许多问题。具体来说，首先，设计交底。此项内容是在施工图完成并审核合格以后，由设计单位向监理单位和冶金企业提供的代表设计意图的文件说明。但是当前一些设计单位的设计交底并不完全，甚至一些重要的信息也没有明显的标识出来，从而导致冶金企业在后续工作中出现许多麻烦；其次，设计变更。在施工图设计交付冶金企业以后，可能由于项目需要，国家政策改变、现场施工条件变化等问题需要设计变更，设计变更的提出者可以是设计单位，也可以是冶金施工企业。但是设计时间是有限的，其与设计变更之间的矛盾如果无法化解就会影响后续施工；再次，设计配合施工服务。这就需要设计人员实地了解设备使用情况以及工程进度情况，定期进行设计回访，总结设计经验，从而提高设计质量。但是就目前来看，许多设计人员依然主动性不强，过于依赖以往的设计经验，且现场服务意识不强。由上可知，“后”设计阶段存在的问题也需要得到足够的重视。

三、冶金项目设计阶段工程造价计价及控制措施

（一）做好设计招投标工作

在设计招投标过程中，需要对项目招标文件的规范性进行有效的完善，不仅要包括对设计质量、设计进度以及设计深度的规范，更需要包括对工程造价的具体要求，确保在公平、公正、公开的原则下，采取合理低价中标的方法来评标，但是要注意，“合理低价”并不是谁价格低就给谁，而是要建立在确保工程质量以及方案合理性的基础上的低成本设计方案。

（二）实行限额设计

具体来说，限额设计主要是指初步设计要严格按照可行性研究报告中的投资估算进行，施工图设计则需要根据已批准的初步设计进行总概算，并需要根据根据各项目在达到使用功能的情况下，严格控制不合理的支出，将总投资额保证在一定限额以内。冶金项目出现决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算的现象主要是没有实行限额设计。因此，冶金项目在设计过程中要积极推行限额设计，并按照工程量进行分步限额，实现对投资限额的细致化管理，并实现对设计标准、设计规范、概预算指标以及工程数量等各方面的控制。

（三）严格控制设计变更

一般在冶金项目的各实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。如果在工程设计阶段，并不涉及人机料投入情况下，变更只需要修改图纸，相应的经济损失就会很小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，工程设计人员需要在设计阶段尽可能的将施工阶段可能出现问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。

（四）“后”设计阶段的质量控制方法

在“后”设计阶段，冶金项目的全体人员都需要秉持着科学严谨的工作态度、务实创新的工作作风、优质高效的工作目标以及精益求精的工作方法来实行工程造价控制。具体来说，其一，在项目施工图交底阶段，需要各专业设计人员主动到现场交底，并将交底记录准备齐全；其二，设计变更阶段需要设计人员能够及时、认真、主动对待修改部分，以免延误修改的最佳时机，造成后续成本增加；其三，冶金企业需要选派合适的人员到现场配合工作，对现场人员提出具体的任务要求，并需要留下记录以做考核之用，从而将现场施工人员的绩效与工程实施情况挂钩，以减少因施工人员马虎造成造价成本增加的问题发生。

结论

总而言之，冶金项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行细化和深化的阶段，是工程建设的关键。因此，在设计阶段需要结合冶金项目工程造价的基本特点进行有效的造价控制，从而提高该项目的整体管理水平。

参考文献

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