科技局民主评议实施工作方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展“干部作风建设年”活动为契机，紧紧围绕改革发展稳定大局，大力解决妨碍科技发展的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，促进全市科技行政管理系统进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量，进一步优化科技发展环境，为构建“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新*和全市经济社会又好又快发展提供保障。

二、基本原则

（一）坚持统一领导，在市局党组的直接领导下开展全系统民主评议政风行风工作，接受上级的指导；

（二）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

（三）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程；

（五）坚持公开、公平、公正。不断创新和完善评议思路及方法，建立长效机制，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

三、评议对象和主要内容

2009年全市科技系统民主评议政风行风的评议对象是市科技局机关及所属单位、各县(区)、开发区科技局。

1、强化作风，优化环境。结合“学习实践科学发展观和干部作风建设年”活动，增强科学发展意识，创新发展理念。积极推进职能转变，提高服务水平和工作效率。整改本系统影响和制约科技创新发展的突出问题。培养促进科学发展的良好作风，认真落实市委、市政府重大决策，提高执政水平。

2、转变职能，提高效率。以转变机关工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，创新科技发展为根本。围绕科技计划申报、科技项目立项、科学技术奖励评审的办理、惠民惠企政策落实、重要事项办理等情况进行监督检查。查是否纠正和查处政令不畅、中间梗阻的各种行为；是否纠正作风不正和不守规矩、乱作为行为；是否严肃查处吃拿卡要、态度冷漠等不正之风；在项目立项过程中是否存在违反首问负责制、服务承诺制和限时办结制等问题。建立健全跟踪问效、督查通报、行政问责、绩效评估等相关制度，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高。

3、监督到位，公开透明。认真贯彻《政府信息公开条例》，推进政务公开和行政权力公开透明运行，加强行政权力监控机制建设。抓好围绕涉及群众和企业切身利益，社会关注的热点、难点问题和易发多发腐败问题的重点项目，加大办事公开力度，推行行政权力网上运行，加强惩治和预防腐败体系建设。积极推进行政权力运行监控机制建设，确保行政职权在阳光下运行。

4、优质服务，改善民生。落实建设和谐社会的政策措施，围绕优化科技发展环境，树立良好形象。积极改善民生，切实为群众办实事办好事。把关注民生放在突出位置，认真落实中央、省、市“惠民生”的一系列政策措施，坚决纠正损害群众和企业利益、违背政务诚信的行为，要做到便民服务、简化手续，在解决群众和企业办事难上见成效。适时在全系统推行规范工作人员公务服务行为活动。重点纠正公开不到面、服务不到位、受理不及时、落实无结果的不正之风。

5、明确目标，推动发展。围绕科技创新十大工程，使政风行风建设与业务工作有机结合，推进科技工作水平不断提高。科技在推动区域经济和社会发展中的支撑作用是否得到应有的发挥，科技进步的环境是否得到明显改善，科技创新的投入政策是否得到落实，科技工作者的积极性是否得到有效提高。

6、总结完善，巩固提高。认真落实民主评议工作要求，坚持纠、建、评、改相结合；狠抓整改，解决自身存在的突出问题。大力推行项目化、实事化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系。总结工作经验，建立和完善政风行风建设运行机制，巩固工作成果。

四、方法步骤和时间安排

集中开展全市科技系统民主评议政风行风工作从5月下旬开始，至12月底结束，具体方法步骤如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月1日-6月10日）。6月初，召开全市科技行政管理系统民主评议政风行风建设工作会议，对今年民主评议政风行风工作进行部署和安排，成立全市科技系统民主评议政风行风领导小组和办公室。各县（区）、开发区科技局要适时召开本局的“民主评议政风行风工作会议”，成立相对应的领导小组和办公室，安排部署年度评议工作。要设立政风行风“热线”和“举报信箱”，广泛开展宣传活动，向全社会作出政风行风建设和服务的公开承诺。各县（区）、开发区科技局要结合《市科技局2009年民主评议政风行风工作实施方案》和县区纪委《2009年民主评议政风行风工作实施方案》，制定本单位《2009年民主评议政风行风工作实施方案》，使全市科技行政管理系统民主评议政风行风工作有序有效进行。

第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（6月11日-8月31日）。

1、进行群众满意度调查。按照分级负责、分别实施的原则，市科技局制定群众满意度调查方案，组织对各科室服务对象的满意度调查。各县（区）、开发区科技局分别制定群众满意度调查方案，对各自服务对象进行群众满意度调查。市、各县（区）、开发区科技局在服务对象范围内寄发“征求意见卡”和“征求意见函”，广泛收集群众的意见和建议。而后在全系统内部按不同层次和不同方式查找政风行风方面存在的突出问题，分析产生问题的原因，寻找解决问题的办法。各县（区）、开发区科技局自查自纠情况于9月1日前报市科技局。

2、召开市局行风工作座谈会。市科技局邀请监督员和市派督察小组，对服务对象进行现场巡访，并召开不同类型的座谈会，听取不同服务对象的意见和建议。

3、市科技局按照市评议方案，配合民主评议办公室组织听证质询、群众问卷评议、评议代表下基层察访、创新方式开展手机短信评议、网上评议、民主评议科级干部活动。集中解决一些重要科室和关键岗位干部作风生硬、吃拿卡要、不守纪律、不讲效率、不作为、乱作为等突出问题。

第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（9月1日-11月10日）。市、各县（区）科技局在深入调查征询意见的基础上，对各方面收集的意见和建议进行全面的整理和归纳后，分别召开会议，逐条进行分析和整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要制定切实可行的整改计划，落实整改措施，明确整改责任部门或人员，提出整改期限和目标。进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部监督管理机制，并把政风行风评议工作与惩防腐败制度体系建设结合起来，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由外力推动向自觉行动转变，建立长效机制。整改落实情况报告于9月20日前报市科技局监察室。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。市、各县（区）、开发区科技局要建立由一把手任组长，班子成员为副组长，科室负责人为成员的领导小组，明确工作机构，制定工作方案，高度重视民主评议政风行风工作，深入开展教育，着力提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到开展民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的态度，努力做好政风行风评议工作。

2、真抓实干，务求实效。要广泛征求意见，认真落实整改，把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动、“干部作风建设年”活动有机结合起来，切实为群众办实事办好事，增强全系统作风建设整体效能，有效遏制部门和行业不正之风。通过开展评议工作，转变工作作风、改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量和水平，树立科技管理系统开拓创新、勤政务实、廉洁高效、服务大局的良好政风行风。

3、积极探索，建立机制。要积极研究探索政风行风评议工作规律，通过创新工作机制，改进评议方法，逐步建立起较为完善的长效评议机制，不断提高评议质量，推进政风行风评议工作的规范化、制度化，使评议工作做到科学、公平、公正。