做大做强培训教育 促进职业教育更好更快发展

我国中等职业教育的发展，已处于历史最好势头。从招生上看，其容量几近饱和。因而着力加强内涵建设，致力于提高中职的教育教学质量，自然成了中职教育的主要内容。然而，不难发现，在当前我国经济建设大背景下，发挥职业教育的培训功能，也是大有作为的。

总理在《政府工作报告》中说，教育是民生工程，要办人民满意的教育。2008年安徽省《政府工作报告》提出要建设职教大省的目标；2009年全国教育工作会议提出，要把中等职业教育从规模扩张转移到内涵发展上来。这些政策的出台，可以说是职业教育发展的又一个春天。中等职业学校的办学规模已近饱和之后，加强职业教育的内涵发展将成为必然，同时也是做大做强职业教育的又一良机。《国家教育中长期改革和发展规划纲要》指出，职教的发展要做到长班与短班并举，学历教育与培训教育相结合。要构建体系完备的终身教育。力求做到学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。努力使继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。全国从业人员继续教育由2009年的16600万人次增加到2015年的29000万人次和2020年的35000万人次。另外，学校与行业、与部门的有机结合，能有效解决理论与实践相脱节的矛盾。

现在职业培训主要包括创业培训、新型农民培训、就业再就业培训和阳光工程培训等。完成这些培训任务是国家重要的政治任务，而能够承担培训任务的最佳机构无疑是职业学校。国家对完成培训任务的单位，都有一定的政策倾斜和资金补助。铜陵县职成教中心通过多方协调和不懈努力，2009年一年共完成各类培训任务近千人，获得培训补助资金近百万元，学校得到了较快的发展。然而，在培训过程当中也有许多不尽人意之处，以致制约了培训的质量和规模。2010年，学校计划各类培训4000人，到2014年，当年培训10000人。要保质保量地完成这些培训任务，只有科学地组织安排才能够保证培训目标的实现。

一、着眼学校的规模拓展，进一步完善培训机制

狭义的职业教育是学历教育的一种，以长班为主。当学校招生已处在饱和状态时，其发展的目标定位，将成为困扰中职学校的一大难题。中等职业学校适时加强培训教育时机已经成熟，其主要表现为：国家空前地重视各类职业培训，其培训对象的数量和类别空前之大，而能够承担此培训任务的机构，其中最为重要的当属职业院校。经过长时间的风雨洗礼，无论从哪个方面来讲，职业院校都明显具备了智力优势。要有效保证培训的规模和质量，需要建立健全培训的机制，具体安排要突出三点：

1．从事各类成人技能培训的师资要以本校专业课教师为主。由于各类技能培训工作尚处起步阶段，许多环节还比较松懈。承担培训教学工作的往往并非中职学校教师，而是从外单位聘请，被聘人员的素质良莠不齐，有的甚至不具备相应的资质。不仅培训的质量往往会大打折扣，甚至会助长中职学校培训工作对外聘教师的依赖性。因此重视培训教师的本校化对中职学校的发展意义深远。中职学校应建立《专业课教师兼任培训教学工作制度》，从工作量、时间、评优等方面予以保证或倾斜，甚至可以选派部分专业课教师参加专门的成人教学培训，认定其继续教育学时。

2．职业培训与学历教育在教学计划上要统筹考虑，力争做到两种教育一盘棋。中职全日制学历教育在课程设置、计划制定、师资安排等方面应当通盘考虑职业培训。只有这样，才能有效规避教师在教学时间上的矛盾，有利于教师有充分的教学准备，从而提高教育质量。不但授课教师如此，而且实习指导教师也要尽量如此。

3．本着服务的宗旨，灵活安排培训场地和时间。由于培训教育的对象是成人，培训会带来学习与工作的矛盾，从而引起不便。中等职业学校在场地安排时，一方面是依托学校固有教学实习场所，另一方面又可以因人而异，灵活安排教学场地，包括教室和实习场地，甚至可以把这些安排在田间地头、工矿车间、机关社区等。这样不但方便了学员，而且能有效利用资源，根据学员的工作性质，因人、因时、因地灵活开班，最大限度地方便学员，从而提高培训的成效。

二、有针对性地安排实用的培训内容和培训形式，增强培训实效

成人培训的对象决定了培训内容要有很强的针对性。搞种植的对养殖的内容不感兴趣，搞经果的对园艺花卉不感兴趣，搞养猪的对养牛也不感兴趣。以往，一些中等职业学校为了完成培训计划，忽视培训对象的工作特点而盲目开班，把不同工种的学员硬塞在一起开班上课，不少学员很是扫兴，多有怨言，甚至产生不良影响。具体而言，目前企业用工主要以机电、餐饮、服装、园艺、养殖、种植等专业为主。各种专业的从业者，其从事具体工序所需的技能等级也不相同。因此如果不能恰当地选择培训内容和教学方法，学员接受知识就会吃力，甚至失去信心，放弃学习。

成人接受职业培训，一般都具有明确的目的，渴望立竿见影。其实，这也不难，完全可以借鉴职业教育的“订单”培训和校企结合的培养模式。根据企业需要，决定培训内容；根据教学需要，选聘教学人员。在培训方式上，更加注重动手能力的培养，突出实践教学环节。可以选聘企业技术人员担任教员，将企业甚至将来的工作单位作为实习实训基地。学员实际上成了企业的准员工，其接受培训的积极性和有效性当然很高。

三、充分宣传好培训的一系列优惠政策，扩大招生规模

目前，各类培训都有政策扶持，不但培训机构都享受政府的财政补助，参训学员也享受一定的培训补助。失业人员、被征地农民和残疾人参加技能培训并取得职业资格证书或培训结业证书的，给予其培训和鉴定费用全额补贴，而原来的政策只补贴70%。企业职工和进城务工农村劳动者培训后取得职业资格证书的，给予培训和鉴定费50%的补贴，最高每人1300元，其中培训职业（工种）属当年杭州市紧缺职业（工种）的，给予其培训和鉴定费全额补贴。（《杭州日报》2009年9月18日报道）有的地区已将大学生、企业职工等群体纳入就业再就业培训补贴对象，补贴和奖励标准有了一定的提高，培训和鉴定费补贴最高1300元，杭州户籍学生取得SYB培训、创业实训合格证书即可予以补贴（《杭州日报》2009年9月18日报道）。安徽省铜陵市规定：对于培训合格的学员可获得5万元的无息无担保贷款。这些政策，都要不打折扣地向学员宣传到位。

作者单位：

安徽铜陵县职业和成人教育中心