基于审计视角的财政预算中的问题与对策

摘要：随着时代的进步和社会经济的发展，特别是市场经济体制的确立和完善，促使事业单位在发展过程中面临的竞争日趋激烈；那么要想在激烈的市场竞争中获得优势，就需要将有限的财政资金给充分利用起来，重视财政预算和管理。通过调查发现，目前事业单位在财政预算方面还存在着诸多的问题，需要引起人们的重视。本文以某广播局为例，分析了审计视角下财政预算中的问题与对策，希望可以提供一些有价值的参考意见。

关键词：审计视角 财政预算 问题

近些年来，事业单位为了获得发展和壮大，大胆创新和改革了财政预算，将很多种先进的预算编制方法应用了进来，比如综合预算、零基预算、项目预算等等，取得了不错的成就。但是从财政预算执行审计情况来讲，目前预算改革还需要进一步深入，存在着诸多的问题，制约到事业单位效益的提高。需要相关人员不断努力，积累经验，将财政预算更好的执行下去。

一、财政预算中存在的一系列问题

预算编制不合理：一是没有统一的编制政策和编制依据：财政部门在进行预算编制的时候，需要严格依据相关的法律法规来进行，但是国家在经济管理体制方面还存在着诸多的漏洞，事业单位的相关部门也在各个开支项目方面制定了一系列的规定，但是却不符合于具体的情况，不能够适用于需求，这样在执行的过程中就会出现问题。二是没有科学的编制预算：以基本支出预算定额为例，虽然财政部门在设定时，进行了分类和分档，但是因为没有全面掌握信息，也没有完善的标准以供参考，就会影响到编制的质量。并且制定的定额标准没有及时更新，这样随着物价的升高，就会出现不一致的问题。三是项目支出和基本支出预算编制没有清晰的界限，通过调查分析发现，在执行预算的过程中，在基本建设项目之外，将会议费、差旅费以及招待费等内容加入到了项目支出开支中，这样就大致等同于基本支出。

预算执行弱化：一是预算执行刚性还需要进一步提高，上文我们已经提到有很多漏洞存在于法律中，并且预算编制过程也不够科学，这样在执行的过程中，就会出现较大的随意性，那些执行部门可能没有严格按照相关的法律法规来执行，甚至对预算收入进行占用或者挪用。在审计的过程中，发现事业单位没有严格控制预算支出，混用一些预算资金，在公用支出项目上不够清晰和明了，并且乱用一些其他项目的支出，这样就会出现较多的问题。二是预算追加不够科学，通过近些年来部分事业单位的审计结果，我们可以发现在预算执行过程中，往往随意调整和追加预算，使用过程中出现频繁的调剂，依然存在着超预算追加的问题，这样就会对预算的严肃性和科学性产生很大的影响。

二、基于审计视角的财政预算对策探讨

要大力改革预算编制，更加科学的进行预算管理：一是要对预算的运作程序进行完善，对预算编制内容进行仔细划分，这样编制才可以更加的准确，更加规范的进行管理；针对调查中在预算编制中出现的问题，笔者提出的建议是对预算年度进行适当调整，对预算编制的周期进行适当延长，将预算编制上报时间来适当的提前，这样相关部门才可以获得更长的时间来进行审议，促使预算更加的科学和规范。二是要将规范化的零基预算大力推行下去，对部门预算进行完善，更加准确的进行预算，最大限度的对全年的预测收入进行测算，对不同部门的可用财力进行准确计算，然后对支出预算进行合理确定。促使各个部门都可以进行精细化预算，对基本支出定额标准体系进行完善和健全，对编制内容进行大力细化，促使预算的完整程度得到提高。

对预算约束力进行强化：要对年度预算进行大力审议，对预算的各种调整事项进行减少，避免出现随意追加随意纠正的问题，促使预算更加的严肃。在预算追加的过程中，要严格依据相关的审批程序来进行，构建相关的制度，来定期报告预算追加事项，并且在年度以及季度的绩效考核体系中加入追加预算单位的年初预算执行进度等各种内容。同时，对工作程序进行规范，将预算严格执行下去，对相关制度进行完善，促使其可以分类申报和审核，对各种事项进行定期研究和集中审核，对预算管理进行改革，对财政管理体制进行完善，促使其更加的公平和透明，对预算内外资金进行合理的安排。此外，还需要对预算考核绩效评价进行强化，提高财政资金的利用率，要对预算执行主体责任进行强化，要将批复下来的部门预算给严格执行下去，对相应的考核机制进行健全和完善，并且严格落实下去，保证更加规范和安全的使用财政资金，扩大单位的经济效益，促进单位在激烈的市场竞争中获得优势。

对预算监管体系进行完善：要对财政监督进行强化，建设财政监督法制体系，对监督体系和监督方法等进行探索和革新，对财政监督的广度和深度等进行不断扩大，将财政资金的作用充分发挥出来，规范预算执行。此外，还需要将审计职能积极发挥出来，对审计监督范围进行拓展，构建绩效审计评价制度。保证真实合法的财政收支活动，按照预算年度来绩效评价预算资金的使用效益，结合评价结果，来有效的安排下年度同类项目预算。对整改制度进行建立和健全，将问责制度严格落实下去，最大限度的发挥审计效果，将审计监督的作用给充分发挥出来。

三、结束语

通过上文的叙述分析我们可以得知，财政预算在事业单位的发展中，占据着十分重要的地位，通过合理的财政预算，可以有效提高资金的使用效率，扩大单位的经济效益，促使事业单位更好更快的发展。但是，通过目前的调查分析我们可以得知，在财政预算中，还存在着诸多的问题，随意性较强，制约到财政资金效益的发挥。需要相关部门和人员不断完善法律法规，强化监督体系，规范预算执行过程，扩大单位效益。

参考文献：

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