高等院校减排项目组织与管理策划

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2012）05-0060-01

节能减排是高校在当前环境可持续发展压力下新的发展方向，是高校整体发展战略的重要组成部分。为了实现这一战略转变，要求高校在其组织架构、运作方式和管理手段等方面实施不同程度的变革，以适应减排项目建设的需求。

减排建设的开展需要调动学校各院系、部门的资源，而各院系、部门的工作相互独立，高校为其原先战略所设定的组织架构就开始显得不合时宜。因此需要对高校原有架构适当调整并加以整合，使之适应可持续发展的战略目标。

1、高校减排项目管理组织结构设置原则

减排项目管理组织是为了实现减排项目特定的目标，经由分工与合作，由具有不同层次的权利和责任制度的人构成的集合。结合高校自身特点与减排项目建设需要，在组织设定的时候遵循以下原则。

(1)共同目标原则

任何一个组织，都有特定的任务和目标。高校减排项目管理的组织结构目标是保证减排项目的顺利实施及达到预期的减排效果，因此在进行组织结构设计时要注意系统思想的运用，将组织内各成员有机的整合在一起，以保证组织的整体目标顺利实现。

(2)组织与现有职能部门一体化原则

高校内部职能部门分工明确，工作机制成熟，因此在设计组织结构的时候，要依据现有的组织结构，充分发挥各职能部门职能优势，将各部门的功能最大化。

2、高校减排项目管理组织特征

学校的现有组织结构和规章制度都有固定且成熟的模式，而高校减排项目的建设需要突破各部门之间的界限，整合原本分散在各职能部门的管理资源。因此高校减排项目管理组织应具备以下组织特征。

(1)学校领导直接负责

组织由学校领导直接负责，可以提高组织在学校管理体系中的层级，同时领导的权威为突破学校各职能部门间界限提供了组织保障。

(2)矩阵式专职化的组织架构

跨职能部门的矩阵式组织结构，有利于部门之间的沟通与协调，同时专职化、持续工作的机构，可以保障全面战略计划的制定和实旌，保证高校减排项目建设持续、系统的推进。

3、高校减排项目组织结构设置

高校减排项目建设数量多，而且往往涉及校内多个部门的职能，而各个职能部门的分工不同，工作内容各有侧重且相互独立，更需要一个组织来协调各院系、各部门的资源，对项目建设进行监督管理，并协调项目相关各方利益。

高校减排项目管理组织结构是常设机构和临时性机构的综合体，并由分管校长直接负责。

常设机构负责项目的具体组织与策划，协调项目各方的利益，协调各院系与部门的资源。应有专门的办公室、专门的员工，并有能力为校园的减排项目提供项目经费和服务支持。常设部门的存在打破了校内各职能部门间的界限，有利于克服各部门只重视自己那部分工作而忽视了组织整体的作用和组织目标，有助于全局目标的实现。临时性机构为专家咨询委员会，根据项目的实际情况来选择不同学科领域的专家组成，主要负责对减排项目给予技术咨询支持。

4、各部门工作内容

(1)基建管理部门的工作机制

在校园减排建设中，基建部门的工作职责是把节能减排的理念贯彻到校园的基本建设项目当中，在资金的预算约束下，对新建建筑项目，从规划、设计、建设到交付使用的全过程贯彻实行生命周期理念，对改建的项目尽可能多地采用新的节能材料和节能技术，为减排项目建设提供专业化的管理。

(2)后勤管理部门的工作机制

在高校减排项目建设中，后勤管理部门的职责是根据学校校园减排建设的布局，积极参与、配合和承担学校的节能减排环保项目的建设与改造。在后勤的经营、服务和管理过程中体现和展示节能减排和环境保护的理念，影响和感染广大师生，促进其节能意识与节能行为的养成。不断应用新的节能技术和环保技术建设校园的公共服务设施。通过统筹规划校园绿化布局，建设环境优美、生态良性循环的“绿色校园”。

(3)能源管理部门的工作机制

在高校减排建设中，能源管理部门负责学校的能源及水电管理、校内变电站的新建、扩建，用能设备的节能改造，能源管网同常使用、维护及抢急修，校园各单位的用电、用水申请，锅炉房的燃料管理及技术管理、水电节能及抄表收费等工作。能源管理部门的日常工作主要包括牵头实施节能减排项目的建设与管理，水电费的征收与用能设备的建设与日常管理。在节能减排项目的建设与管理中，能源管理部门负责起草项目的建设方案，设法把项目纳入学校的修购项目中，直接获得校财务部门的资金支持，校财务部门根据能源管理部门起草的方案合并其他修购项目向教育部争取项目部分拨款。学校的财务管理部门对能源管理管理部门的节能项目纳入预算进行拨款。在节能项目的建设与管理过程中，能源管理部门的工作要得到资产处与后勤管理部门的支持与配合。

(4)财务管理部门的工作机制

在校园减排建设中，各项节能减排工作的展开和节能减排项目的建设都离不开财务部门的资金支持。财务管理部门在校园减排建设中积极能源消耗和节能项目建设和改造的预算，通过修购项目积极向教育部申请节能项目拨款。对建成的节能减排项目通过审计部门委托相关机构审计，提高项目资金的使用效率。

(5)学生工作处、团委的工作机制

学生工作处是行政的职能部门，在学校党委和校行政的领导下开展工作，主要负责学生的思想政治教育、行为规范管理、成长成才服务等工作。在高校节能减排建设建设中，学生工作处以校园减排建设为平台，加强节能减排与环境保护思想的教育，引导学生积极参与节能减排与环境保护的各项工作，提高学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生在节能、节水、环境保护和资源利用等方面的创新精神和实践能力。

校团委是学校开展学生工作的群众组织。在校园减排建设中，校团委的职责是根据党对节约型社会建设的要求和学校建设高校节能减排建设的工作实际制定并实施团委的工作计划，指导校学生会及学生社团，以及基层团组织开展校园减排建设工作，定期向学校党委和上级团组织报告工作。以学校校园减排建设为平台，开展校园文化活动、社会实践活动、大学生课外科技活动，引导学生在参与中培养意识，宣传节能减排和环境保护的理念，使广大团员青年在第二课堂活动中养成节约能源与环境保护的行为习惯。同时，通过模范群体建设，在学生中树立节约典型。

学生会是广大学生的开展自治的组织，是学校与学生之间的桥梁和纽带，是培养优秀学生的练兵场。在校园减排建设中，学生会在团委的指导下，积极组织学生参加高校节能减排建设各项活动，丌展节能减排主题教育。

(6)宣传部门的工作机制

宣传部门是宣传思想政治工作的职能部门，其主要职责包括理论学习和形势政策教育、意识形态和宣传舆论阵地的管理、精神文明建设、对外宣传报道等四大方面。在校园减排建设中，宣传部的职责是联络社会媒体，邀请他们来学校对高校减排建设进行报道，利用所掌握的宣传工具，在学校内部及时对各部门的节能减排和环境保护的活动进行宣传报道，提高全校师生对校园减排建设的重要性与方式方法、手段的认识，提高高校减排建设的合力。

参考文献：

[1]陈翊．节约型校吲建没与评价的研究【C】．【硕士学位论文】．上海：同济大学，2007

[2]清华大学规划发展处．清华大学可持续发展校园建设的若干实践与思考．建设可持续发展校园研讨会会议资料．上海：同济大学．2008