时间：2022-08-13 06:25:18
4月20日，由中国农业科学院农业信息研究所主办的首届中国农业展望大会在京召开。大会首次了《中国农业展望报告（2014-2023）》以及粮食、棉花、油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、蔬菜、水果等农产品分品种展望报告，标志着中国特色农业信息监测预警体系建设取得成效，开启了提前市场信号、有效引导市场、主动应对国际变化的新篇章。
报告认为，中国农业未来面临着新型农业经营体系激活农业生产活力、科技创新主导农业发展方式转变进程、支持性的农业政策环境仍将持续、信息化快速发展助力现代农业腾飞的机遇，也面临着耕地资源减少质量不高、水资源约束日益加剧和气候变化导致农业生产风险充满不确定性的挑战。虽然未来10年，主要农产品需求增长速度要略高于生产的发展速度，但中国人的饭碗将仍然牢牢端在自己手中。
报告预测，未来10年，中国主要农产品产量将稳中有升，其中稻谷、小麦、食糖和蔬菜产量呈稳健增长态势；水产品、牛羊肉、饲料、玉米、油料和禽蛋仍呈快速增长状态；奶类以3.5%的年均增长率将成为增长速度最快的产品之一。中国主要农产品需求增长较为强劲，其中水产品、牛奶、玉米、食糖和水果消费呈快速增长态势，年均增长率均超过2%；肉类、小麦、稻谷、棉花和蔬菜消费增长则较为稳健。具体而言，稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率预计保持较高水平，能够实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全目标；食用油生产预计将稳步增长，进口将有所下降，未来大豆进口增速将明显放缓，至2023年大豆进口量为7300多万吨；棉花受比较效益下降、国家主动调整政策等影响，生产面积和产量预计将呈下降趋势，消费缓慢增长；食糖消费预计将保持强劲增长态势，由于产量增长不快，自给率有所下降；肉类产量增长略低于消费增长，进口预计将会增加；奶类生产增速放缓，进口将继续增加；禽蛋、蔬菜和水果的加工消费预计增长速度较快，总体上将延续贸易顺差的格局；水产品产量增长主要来自水产养殖，世界贸易领先地位继续保持；饲料产量增长主要来自配合饲料，年均增幅为2.3%，饲料消费会稳步增长。总之，农业将继续为中国宏观经济健康发展提供基础支撑，中国将继续为世界粮食和食物安全做出新的贡献。
据大会执行主席、中国农科院农业信息研究所所长许世卫介绍，农业展望是应用现有信息判别未来农业走势的技术工作，其核心内容是农产品供需信息，释放农产品市场变化信号。而召开农业展望大会、农业展望报告，是世界农业大国及国际组织管理服务农业、调控农产品市场、引导农产品国际贸易的高端市场化工具。为大力加强农业信息监测预警工作，农业部成立了市场预警专家委员会，组建了粮、棉、油、肉、蛋、奶及蔬菜、水果等18个（类）农产品的分品种市场分析师队伍；中国农科院农业信息研究所大力开展农业信息监测预警理论与技术研究，构建了中国农业监测预警模型系统，建立起系统性监测预警技术支撑条件。本次的《中国农业展望报告（2014-2023）》，是由中国农科院农业信息研究所牵头，与农业部农村经济研究中心、农业部信息中心、农业部农业贸易促进中心等单位的专家学者共同完成，是我国科技工作者开展农业展望工作成果的集中体现，是该领域专家智慧的结晶。
近年来中国一直在强调粮食安全战略。中国农业部副部长陈晓华说，中国粮食和重要农产品的供给绝不能有大的波动和闪失，但挑战也与日俱增，人口的城镇化和膳食结构的升级，将进一步推高粮食需求。
"很多人都认为，进城人口多了粮食会吃的少一些，表面上看城里人比农村人吃粮食少，但是城里人消费的肉蛋奶、蔬菜、水果等大大高于农村人口。据专家测算，未来一段时间大体每年有1000万农村人口要转移到城市，每转移一个人口就要多消费28%的菜，24%的油，51%的肉，水产品的消费更要多出2倍以上。但是拥有农业生产的水土资源已经绷的很紧，导致我国农产品将长期处于紧平衡的状态。"
2004年起，中国农产品贸易由顺差变为了逆差，而且在不断地扩大。2013年逆差扩大到510亿美元，其中谷物净进口约1400多万吨，大豆进口6338万吨，食用植物油进口922万吨。
陈晓华说，从全球范围看，粮食产量的增速远远低于人口增长的速度，贸易量有限，同时，世界粮食生产的主导权和粮食市场的控制权都集中在少数国家。因此今后将适当增加农产品进口，把握好进口的规模和节奏。
他说，解决粮食问题必须"把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中"，必须坚持"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略。
"我们要严守18亿亩耕地的红线，实行最严格的耕地保护制度和最严格的集约用地制度，确保工业化、城镇化发展中不占永久的基本农田，少占基本农田，特别是花了很大代价建成的旱涝保收的高标准农田，以及城郊的稻田和菜地。守住耕地红线不仅是数量上还应当是质量上，同时要大兴农田水利，推广节水农业技术，加强耕地质量建设。"
陈晓华表示，今后还将通过保护性耕作等措施来改造农田。据专家测算，中低产农田改造后粮食产量可以提高两成左右，仅这一项就将新增粮食生产能力500亿公斤。