浅谈工程建设监理中的问题及应对措施

【摘要】在当前的建筑项目之中，监理制度的监理促进、保证了工程施工质量。但就目前的监理制度而言，工程监理不到位。本文主要针对目前我国工程建设监理的发展现状进行了分析,并提出了加强工程质量的监督管理具体措施。

【关键词】建设工程；监理；监督管理

由于我国的建设监理制度起步晚，就目前而言，我国的监理单位大多都是股份制的民营企业。都是由内部人员组成的。监理单位对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，监理单位和施工单位之间可以说是一个合作的关系。关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，现在的监理单位与施工单位之间大多都存在着一定的利益关系，在监理制度当中这种利益问题是不应该存在的。对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。

1 我国工程监理中存在的问题

1.1 监理单位体制问题

目前，我国监理单位基本上都为民营企业股份制的性质，是由单位内部人员组成的。在这种监理体制当中，除了单位营业相对稳定之外其他监理人员流动性很大，专业水平不是很高。

1.2 监理单位之间的不恰当竞争

监理与企业之间应该来说是委托关系，并不存在着利益问题。然而，自从工程施工招标实行最低价中标以来，监理也开始实行招标制度。在这种制度中，各个监理单位之间便开始了剧烈的竞争状态，部分单位开始实行最低价承包制。

1.3 监理人员的水平和素质

就目前的情况而言，我国监理人员的素质仍不能适应当前监理市场的需求。由于监理制度起步晚的原因，使得大部分监理工程师都属于半路出家是从不同专业转换而来的。其中各个人员之间学历相差大，文化水平参差不齐。

2 工程建设实行监理的必要性

2.1 从管理的角度来看，在过去的建设活动中，监理问题一般都是由建设公司自己负责组织进行的。在这种情况之下，弊端很多，一部分人员刚熟悉项目管理业务，还没有巩固就又改行干别的，另一部分却又要从头学起，严重影响了整体管理水平的提高，人才浪费和管理费用的浪费，管理人员的专业化不能配套。

2.2 从工程建设质量保障的需要。随着建筑工程的不断发展和规模的不断扩大，建设过程中所面临的问题和矛盾日益激化。这种背景之下工程建设监理是根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，并要对工程的投资、进度、合同管理及建筑安全等进行监管，保证建筑工程质量。

2.3 从适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。在市场经济的不断发展下，市场工作的不断细分化，建设工程也在不断的细化。建设监理是从国外引进的，是人类社会进步和文明的成果，随着经济的全球化发展，实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。

3 加强监理管理

3.1 制定合理的监理制度

建筑工程中监理制度的比重随着社会的发展逐步增加，监理操作过程中的内同也逐渐变多，逐渐细化。原先的监理制度已经无法满足如今日益变化的市场需求。因此，定制合理的监理制度已经显得是刻不容缓。当前监理操作流程众多，因此要特别的重视规范监理费用标准。切合实际的监理收费标准是监理规范的基础前提，是监理制度的物质基础。

3.2 加强对执业人员的培训

监理人员的素质是监理企业的窗口和形象，重视监理人员的外在形象和施工过程中的专业形象是监理企业当前的重点。要注重监理人员对建筑施工过程中图标的认识和熟悉和对设计图的分析过程以及对材料的熟悉状况。在经过一段时间之后要对员工进行基础培训，随着时代的不断发展，科学技术和新材料的不断产生，员工的定时培训就显得格外重要。

3.3 落实旁站制度

落实旁站制度是保证关键部位和关键工序顺利进行的前提。监理工作的重点是事前控制和对材料的控制。在监理过程中要对关键部位和关键程序的隐秘施工进行旁站的监控。

3.4 加强对监理企业的宏观调控

随着市场经济的发展，监理企业队伍的不断壮大，监理企业在一定程度上可以说是制约着建筑行业的发展，在这种情形之下，国家应对监理企业警醒宏观调控，要通过重点对检查总监理工程师，专业监理助理工程师人员是否一致，进行一定的备案。强化监理执业人员的管理制度，监理连带责任制。

4 对我国建设工程监理存在问题的防治措施

4.1 建立健全监理组织体系。监理工作是在总监理工程师领导下，明确分工，实行岗位责任制。项目落实到人，保持相对稳定。使监理单位形成了上下内外协调、高效率快节奏、有条不紊的运行机制。

4.2 加强培训工作, 不断提高从业人员综合素质。从全方位、全过程监理的要求来看, 我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应, 迫切需要加以提高。

4.3 加强对监理人员教育，维护监理人员的公正、客观、科学性

业主与监理人员是委托与被委托的合同关系， 监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。

4.4 要吸引招标单位,力争中标。中标后企业要有合理的利润。报价过高过低都不好,报高了会降低中标概率,报低了企业利润就少了,因此必须寻找一个较为合理的报价。要做到这一点,投标人在投标报价前应确定一个投标小组,小组成员必须是懂技术、经营成本核算、招投标法律法规的综合性人才。投标人员在报价前一定要认真阅读招标文件、技术规范、图纸等,并深入调查工程所处的地理条件以及材料的来源和价额,并确立工程的重点难点,再确定施工方案和施工组织设计。

4.5 加强施工监督管理。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、经济等方面进行全面综合分析，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。

5 结束语

当前监理工作中存在的问题主要在于体制不健全不完善，这些问题是监理制度发展过程中必然的经历过程。解决和客服这些问题需要企业注重自身价值和执业人员的培训以及各执业人员的努力。更需要国家政策的支持和相关的规章制度，来维护这一秩序的正常运行，只有在有关方面的关心支持下,群策群力地排除各种障碍,才能得到有效的发展。