审判权公正行使之研究

[摘 要]根据我国宪法规定：人民法院是国家的审判机关，依照法律独立行使审判权。审判权是国家权力的重要组成部分，是通过对纠纷的裁判而维持社会的正常秩序，维护社会的公平和正义，其本身蕴涵着极为丰富的内容和理论，全面而系统地研究审判权公正既有重要的理论意义，又具有重大的现实意义。本文就审判权如何公正行使从四个方面进行了阐述。

[关键词]审判权；公正行使；价值取向

法院是国家的审判机关，依法行使国家审判权。从党的十五大到党的十七大，党和国家领导人反复提出要保证审判机关依法独立公正地行使审判权，一方面说明了党对保证审判机关独立公正行使审判权的重视；另一方面也折射出在过去的时间内，人民法院在公正行使审判权方面还有很多不尽如人意的地方，就审判机关如何能真正公正地行使审判权，笔者发表如下见解：

一、公正地行使审判权，必须以公平正义为价值取向

公平正义，是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。只有树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能真正维护人民的利益，促进社会和谐发展。审判机关是法律的执行者，也是公平正义的维护者；既是社会公平正义的重要组成部分，也是实现、维护和保障社会公平正义的最后一道防线。如果审判机关的裁判不能体现公平正义，就会使人们对公平正义的追求丧失信心，也会对审判机关的审判权产生合理的怀疑。因此，公平正义是审判机关的最高价值目标追求，也是保证审判机关依法公正地行使审判权的首要任务。审判机关首先要自觉用公平正义的理念指导审判活动，做好维护社会公平正义的工作。第一要坚持秉公执法。第二要坚持以事实为根据，以法律为准绳。第三要坚持实体公正与程序公正并重。第四要坚持公正与效率并重。第五要坚持以公开促公正。

二、公正行使审判权，必须按照构建和谐社会的要求深入贯彻落实社会主义法治理念

构建社会主义和谐社会是当前和今后相当长时期内指导全党全国各项工作的总方针、总要求。以“依法治国”、“执法为民”、“公平正义”、“服务大局”和“党的领导”为主要内容的社会主义法治理念，充分体现了社会主义法律的本质特征，反映了和谐社会对法治建设的基本要求。要适应和谐社会建设的要求，人民法院必须深入贯彻落实社会主义法治理念，以构建和谐社会为出发点和归宿，把社会主义法治理念全面贯彻落实到各项工作部署上、具体案件的办理中以及其他各项工作中，最大限度保障广大人民群众的合法权益，化解各种社会矛盾，为和谐社会建设提供充分有力的司法保障。在这次“大学讨论”活动中，我们主要从以下几个方面进行抓起：一是强化政治理论教育，坚持以人为本，教育先行，不断提高干警队伍的政策理论水平和政治敏锐性；二是强化理想信念教育，提高干警服从服务于大局的自觉性；三是强化政治纪律教育，认真贯彻党的路线方针政策，坚决维护党的权威，始终做到在政治上、思想上与党中央保持高度一致；四是强化廉政纪律教育，自觉加强党性修养，认真遵守廉洁自律制度，做到常修廉洁之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，确保守住廉洁底线。

三、公正行使审判权，必须建设一支高素质法官队伍

审判机关依法公正地行使审判权，一定意义上是法官依法公正地行使审判权。因此，加强法官队伍职业化建设、造就一支高素质的法官队伍是审判机关依法公正地行使审判权的根本所在。具体要从以下几个方面做好工作：

第一，以强化组织领导为核心，全面加强法院领导班子建设。推进法官队伍职业化建设，班子是重点，因此，一定要聚精会神狠抓领导班子建设，努力把法院领导班子建设成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、严肃执法、作风优良，具有较强凝聚力、创造力和战斗力的领导集体。

第二，以提高素质为目标，大力开展法官职业培训工作。法官素质可以分为两个组成部分：一是法官作为普通公民的素质，这主要由基础教育、社会和家庭环境与社会实践共同决定，优秀的公民素质应当是成为法官的前提条件。二是作为法官的职业素质，即内化于自身反映于职业实践的职业道德、职业能力等素质。法官职业培训的主要任务就是提高法官的职业素质。

四、公正行使审判权，必须建立和完善监督约束机制

权力具有扩张性、诱惑性和腐蚀性的特点，所以，在法治的框架内，依照法定程序和方法对法官独立行使审判权进行监察和督促十分必要，目前的监督还不到位，有的还流于形式，在法院内部未能真正形成预防出现错案的有效机制，等到出现错案，纠正起来困难重重，而且要付出很大的代价。因此，要认真研究如何把防范工作做在前面，通过改革和创新，把监督的“关口”前移，使监督工作贯穿于审判工作的各个环节。

一是加强作风整顿，转变观念。准确把握“司法为民”的精神内涵，将亲民、爱民、利民意识贯穿于审判和执行案件全过程，在不违反法律规定的前提下，尽力为人民群众办实事、办好事，秉公执法，切实维护司法公正。

二是坚持以人为本，加强监督。根据监督的结果进行相应的处理，运用道德、纪律、行政、法律等各种必要的手段进行处理，如建立干警待岗制度、诫勉谈话制度等形式，做到奖惩分明，最大限度地发挥监督的效果。除了加强廉政监督外，对法官还要进行审判作风监督、政治业务素质监督。

三是推进审判工作的公开透明度，对案件进行全程有效监督。从源头抓起，实行案件流程管理和案件质量评查。实行连贯的监督，发现问题、查处问题，预防问题的产生，保证监督工作能持续、有效地发挥职能。

四是创新思路，完善制度。建立立、审、执、监分立的管理体制，确保及时立案、及时审理、及时结案、及时归档，克服久拖不立、久拖不审的现象，强化案件的质量监督，维护当事人的诉讼权利。