强化计生药具管理工作 提升优质服务新水平

【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】1672－3783(2012)05－0493－01

海宁市硖石街道现有户籍人口69363人，育龄妇女18569人，其中已婚育龄妇女14739人。育龄群众使用药具数有4630人，其中城市社区使用药具数3516人。流动人口29263人，其中育龄妇女14972人，已婚育龄妇女9134人。为进一步提升计划生育工作服务管理水平，发挥服务站的各项功能，为育龄群众提供优质服务，街道在避孕药具服务和管理方面进行个性化服务的探索与实践，取得一定成效。

一、主要做法：

（一）列入目标考核，健全药具管理制度

一是纳入考核、抓好评估。街道将免费避孕药具服务和管理工作纳入目标管理责任制考核。在年中、年末开展多形式考核，规范各村（社区）避孕药具的服务和管理工作。二是建全制度、完善管理。落实《海宁市计划生育避孕药具管理制度》，建立健全街道、村（社区）避孕药具服务管理措施，规范填写药具报表，设置免费药具供应点。三是加大投入、强化保障。加大对避孕药具管理工作的经费投入，药具仓储配备空调、货架、温（湿）度计等设备。村级及免费避孕药具供应点均配有药具储存专用箱（柜）。四是强化基础、稳定队伍。街道计生服务站配有药具专职管理员，持证上岗。免费避孕药具供应点聘请兼职服务员，统一进行培训，统一发放聘书。

（二）拓宽发放渠道，规范药具服务管理

一是坚持以免费发放为第一渠道，保障发放到位。实行以服务站负责、网络化覆盖、社区化服务为宗旨的免费避孕药具供应服务管理模式。每月更新药具使用名单，并根据各村（社区）药具使用人员的需求，每月下发到各村（社区），村级在每月的组级计生例会下发给组级计生服务员，由其上门发放。二是强化仓储管理。按照药具仓储管理制度的要求，做到安全储存，保证质量。严格出入库制度，规范登记。做好仓库的温湿度记录，使库房温湿度符合仓储要求。库存药具每季由药具管理人员进行盘点核对。三是规范免费避孕药具供应点。免费避孕药具供应点做到“三统一”：统一的免费药具供应点标识；统一的药具专用箱，专箱专用，规范储存；统一的领取登记手册。

（三）注重随访服务，满足群众个性化需求

一是分层次开展随访服务。落实镇、村、组三级计生服务员工作职责。街道计生服务站对全街道进行四项手术的育龄群众及时上门随访；各村（社区）对避孕药具新增使用人员开展随访；组级对长期使用药具人员进行随访，按月填写随访服务记录，对发现异常的及时上报，由村、街道、市三级计生服务员作出相应处理，指导育龄群众正确、安全使用避孕药具。二是多方核对确保落实。街道、村两级每月对电脑信息和村级服务记录进行核对，村级每月与组级的避孕药具发放和随访服务进行核对，确保药具使用人员信息及时正确。街道每半年开展电话查访一次，每村（社区）抽查5人，核对相关信息，核查村、组两级随访情况，并将查访情况以较大的分值列入考核。今年累计查访240人。通过查访这一方式，有效提高了村、组两级随访服务的落实率。三是探索城镇社区避孕药具个性化服务。针对城镇人户分离现象比较严重、育龄群众个性化需求更为强烈的现状，积极探索城镇育龄群众避孕药具服务新模式。今年开展避孕药具个性化服务试点，分三个阶段。第一阶段是调查摸底，对城镇社区使用避孕药具的3516位育龄妇女作了居住点调查，有25.75%的育龄妇女处于人户分离状态。第二阶段是进行个性化服务面对面需求调查。由市、街道、社区、组四级工作人员，通过座谈、填写调查问卷等形式，面对面了解群众对避孕药具的服务需求。第三阶段是签署个性化服务联系单。根据调查情况，将五种服务需求列入个性化服务联系单，分别为：要求按时上门发放、主动联系后上门发放、主动到社区领取、自行购置、其他，分类建册。育龄群众每季接受村或组级计生服务员上门或电话随访。

二、存在问题：

一是城镇社区面对面服务率偏低。随着城乡统筹进程的不断推进，由于购置商品房、动迁入户、动迁过渡等原因，导致人户分离现象日益严重。工作时间的不固定及城镇多层、高层建筑的普及，导致基层计生员的药具发放、随访服务找不到人，想服务没法服务的局面。

二是免费避孕药具供应点作用发挥不平衡。目前街道的药具可及率达到了100%。但据统计显示，供应点发放量相差悬殊，免费避孕药具供应点设置及作用发挥有待进一步加强。

三是流动人口流动性大导致知晓率偏低。虽街道、社区将免费避孕药具供应作为人口计生一项重要工作来抓，但目前流动人口的流动性太大，对进一步提高或保持较高的流动人口免费避孕药具的获得率任重道远。

三、下一步对策：

一是尊重群众意愿推广个性化服务。在城镇社区试点工作的基础上，进一步完善免费避孕药具个，充分尊重育龄妇女的个人隐私和生活习惯，由育龄群众根据自己个人意愿选择合适服务方式。适时总结经验，将此项民心工作逐步向城郊结合部、农村逐步推广。

二是合理设置免费避孕药具供应点。根据供应点发放统计及育龄人群的需求，将免费避孕药具供应点进行淘汰、补充和调整，充分发挥免费避孕药具供应点的作用，使育龄群众特别是流动人口领取免费避孕药具更加方便快捷。

三是进一步加大免费避孕药具发放的宣传力度。制作免费避孕药具发放宣传名片，将免费药具发放政策和服务点设置、联系电话等信息印制在上面，通过广场咨询、下村、进企业等活动向育龄人员发放。在新居民办证、验证、流动人口培训等机会，对流动人口进行集中发放，提高流动人口对免费避孕药具的知晓率，提高流动人口免费避孕药具获得率。

四是健全完善避孕药具相关制度。街道计生服务站要把“群众满意”作为推进计划生育有效服务的出发点和落脚点，通过不断健全避孕药具管理服务制度建设，提升避孕药具服务理念、改善服务措施、优化服务环境、提高服务能力，切实把管理寓于服务之中，全面提高避孕药具管理和服务工作。

近年来，硖石街道计生服务站始终把“群众满意”作为推进计划生育有效服务的出发点和落脚点，不断完善服务理念、改善服务措施、优化服务环境、提高服务能力，切实把管理寓于服务之中，提高避孕药具管理和服务工作。

作者单位：314400海宁市硖石街道办事处