重庆公租房管理信息系统建设初探

摘要：为解决中低收入和新就业人员的住房问题，从2010年开始，重庆市在全国率先大规模进行了公共租赁住房的建设。本文从如何通过公共租赁住房申请审核管理信息系统的建设，支撑公共租赁住房的申请审核、摇号配租工作，并重点就如何利用整合的市级部门信息资源，审核申请人的申请资格，从而确保公共租赁住房能得到公平、公开、公正的分配进行了介绍。

关键词：公共租赁住房；整合；资源；信息平台；申请审核；摇号配租

中图分类号：F293.3 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 15-0000-01

Chongqing Public Rental Management Information System Construction

Zhao Gen,Yan Ying

(Chongqing Land Resources and Real Estate Information Center,Chongqing400015,China)

Abstract:To solve the low-income housing and new employment issues,starting in 2010,Chongqing City in the lead in large-scale construction of public rental housing.In this paper,how to apply for public rental housing construction audit management information system,supporting applications for review of public rental housing,with rent Yaohao work and focus on how the integration of the municipal department of information resources,assessment of applicants'eligibility to to ensure that public rental housing can be fair,open and fair distribution were introduced.

Keywords:Public rental housing;Integration;Resources;Information platform;Application process;Yaohao with rent

一、背景

为改善民生，统筹城乡发展、实施城镇化战略，重庆市在全国率先大规模进行公共租赁住房的建设，解决不属于廉租住房保障对象，又暂时买不起房的中低收入人群和新就业人员等“夹心人群”的住房问题。公共租赁住房作为一种全新的住房保障形式，其管理无成熟的经验和制度可借鉴。如何利用信息技术为公共租赁住房的申请审核的高效化提供便捷，同时又能为审核申请人提交材料的真实性和有效性，确保公共租赁住房的公平、公开、公正的分配提供数据支撑，是重庆市公共租赁住房申请审核管理信息平台需要解决的两个关键问题。

二、需求分析

（一）房源管理。建立重庆市公共租赁住房项目库和房源库，以楼盘表的方式直观地展现每套房屋的信息。每套房屋根据其建设和投入使用的不同阶段分为建成待租、已配租、已租赁、腾退待租、销售、其他六种状态。（二）申请审核。各受理点完成申请受理后，由市区两级的住房保障部门对申请人的资格进行审核。根据《重庆市公共租赁住房管理暂行管理办法》，重庆市公共租赁住房申请人应有稳定的工作和收入来源；在主城无住房或住房困难（家庭人均住房13平方米以下）；收入限制：单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元（政府根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整）。在申请过程中，申请人均提供了纸质的工作证明和收入证明以及住房证明，但如何判别这些材料的真实性，规避类似经济适用房保障性住房分配中的问题，需系统提供强有力的数据支撑。（三）摇号配租。以每一个公共租赁住房项目为基本的摇号单位，按照不同的户型实现可配租房源和申请人的随机匹配，实现公共租赁住房的公平配租。（四）信息公示。建立重庆市公共租赁住房信息网，通过该网站两类信息：日常新闻类信息；业务类信息（房源信息、审核结果公示、摇号结果的公示、业务办理指南等）的；建立两个平台：公共租赁住房网上申请的平台和社会公众与公共租赁住房管理机构的互动的平台。

三、系统设计

重庆市公共租赁住房申请审核管理信息平台主要包括项目管理；申请、审核、摇号、配租管理；信息公示功能等功能。（一）申请与受理。系统提供两种方式的受理。第一种为网上申请业务的受理：申请人通过互联网填写申请表后，在规定的时限内到现场提交相关要件资料；第二种为现场申请受理：申请人直接到现场填写申请表，由受理人员将相关信息录入系统。受理人员录入申请人的姓名和身份证号码后，系统自动调用房屋权属登记数据进行查询，核实申请人的住房情况。

图1：公共租赁住房管理信息系统登录界面

（二）审核。系统设置了初审和复审两个岗位，分别由区住房保障部门和市级住房保障部门对申请人的条件进行审核。在审核过程中，系统自动调用与房屋权属登记部门、工商、公积金、社会保障、公安等部门的数据接口，为审核申请人提供的材料的真实性和有效性提供强有力的数据支撑。（三）公示。对于符合条件的申请人，通过审核后在重庆市公共租赁住房信息网上对外进行公示，接受社会监督。（四）异议记载。社会公众对在互联网上公示的审核通过的申请人资格如有异议，可通过电话、邮件的方式进行举报，由市公共租赁住房管理部门将举报信息进行记载并进行核实。如经查实被举报事实属实，被举报的申请人进入黑名单后将不得再次申请公共租赁住房。如举报信息不属实，申请人重新进入公示轮后状态。（五）摇号配租。摇号前，将要配租的房源和符合条件的申请人导出到摇号计算机。摇号程序以一个公共租赁住房项目的一种户型为基本的摇号单位，对符合条件的申请人和待配租的房源进行随机匹配，实现公租房分配的公平、公正、公开。

四、结论

重庆市公共租赁住房是一项全新的住房保障形式，业务需求具有不确定性，变化大，从《重庆市公共租赁住房管理实施细则》形成到正式开始接受公众的申请仅有半月的时间。同时其申请审核工作量大，同时又涉及与其他市级部门的数据共享。要在这短短的15日内完成大量的工作这对项目管理和软件开发公司来说都是一个严峻的考验。

从实际的应用来看，重庆市公共租赁住房申请审核管理信息平台从投入使用开始在短短的15日内就完成了2万多人的申请审核，并成功实现了重庆市公共租赁住房的第一次摇号配租，为信息化支撑管理提交了圆满的答卷。

参考文献：

[1]樊霞.浅析我国公共租赁住房政策[J].决策探索(下半月),2011,5

[2]孔志敏.关于公共租赁住房的思考[J].经营管理者,2010,20

[作者简介]赵根（1976-），男，四川都江堰人，计算机应用专业，本科，主要从事国土资源和房屋管理信息化研究。