大陆出版事件回顾

2012年的中国出版业仍然沿着改革的铁轨向前奔跑，虽然没有发生剧烈的变动，但仍可清晰地看到其背后种种力量的推动或博弈，更加精细化的行政管理、更加商业化的资本运作、更加市场化的优胜劣汰……这些或者为我们的出版业留下难以磨灭的印记，或者左右着出版业未来的方向。

总署“一号文件”力推出版走出去

2012年1月9日，新闻出版总署出台这一年的“一号文件”——《关于加快我国新闻出版业走出去的若干意见》，对“十二五”末的主要目标提出了量化标准，要求“十二五”末版权输出数量突破7000项，引进与输出比例降至2：1，并明确了版权、数字出版产品和服务出口、实物出口、印刷服务出口、政策体系、人才队伍等方面的具体目标。

《意见》的出台创下了“五个第一”：第一次从国家层面对新闻出版业走出去进行全方位布局；第一次围绕新闻出版业走出去出台专门文件；第一次系统梳理归纳已有的推动新闻出版业走出去的所有优惠政策；第一次就加快推动新闻出版业走出去提出资源配置10条“新政”；第一次提出把推动新闻出版业走出去作为各地新闻出版行政管理部门的“一把手”工程。其中，10条“新政”被称为《意见》的最新亮点，包括支持出版传媒企业创办完全面向国际市场的外语类期刊，对完全针对国外外语市场开展出版业务的非公有制企业、中外合资企业给予特殊扶持政策，在国家“十二五”重点出版物选题规划中增加走出去选题的数量和品种，对版权贸易输出与引进逆差超过1：3的新闻出版企业实行重点监控并促使其改善，在新闻出版单位高级职称评审条件中增加走出去的相关考评内容等。

《著作权法》修改草案三易其稿

《中华人民共和国著作权法》的第三次修改工作2012年三易其稿，引发社会广泛争议，修改过程曲折复杂。3月31日，国家版权局就《著作权法》（修改草案第一稿）公开向社会各界征求意见，草案一经，即刻引发剧烈反响，尤其是第46条和第69条。

第46条规定录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。这很快引发高晓松、汪峰、宋柯、林夕等知名音乐人为首的音乐界集体质疑，他们通过微博及签署联名书信表达观点，认为该条款没有尊重作者的权利，呼吁有关部门慎重考虑草案。中国音像协会唱片工作委员会与中国音乐家协会流行音乐学会也举行媒体通气会，对《著作权法》（修改草案）部分条款的相关内容提出修改建议。第69条规定网络服务提供者为网络用户提供存储、搜索或者链接等单纯网络技术服务时，不承担与著作权或相关权有关的信息审查义务。作家们对其提出强烈抗议，网络作家唐家三少、作家萧鼎、盛大文学CEO侯小强等率先公开质疑。

7月6日，修改草案第二稿再次向社会征求意见，该稿“88个条款中只有7个条款没有修改”（国家版权局法规司司长王自强语），彻底删除了第一稿中的第46条，将集体管理组织延伸性管理的使用范围进行了限制，还删除了引发网络盗版争议的内容。为此，国家版权局组织召开了11次定向征求意见会，这次共收到意见和建议217份，在此基础上展开第三稿编制工作，目前已基本完成，根据国家版权局计划，将于今年年底前上报国务院，若获通过将提请全国人大常委会审议。

资质认定洗牌教辅出版市场

2011年新闻出版总署了《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，为确保该文件的进一步落实，2012年又出台了一系列与教辅管理相关的文件和措施，包括：2月，教育部、新闻出版总署、发改委、国务院纠风办四部委了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，确认了学校使用教辅“一科一辅”的基本原则，并从教辅评议、推荐、发行和编写等诸环节作了明文规定。4月，发改委、教育部和新闻出版总署又了《加强中小学教辅材料价格监管的通知》。同时，新闻出版总署还开展了不对外公开的资质审核工作，向有关各出版单位逐个确认了教辅出版资质。获得教辅出版资质的共有200多家出版社，其中仅有80多家出版社获得全科出版资质。自6月1日起，不具备中小学教辅材料出版资质的出版单位，一律不得安排中小学教辅材料选题，并规定教辅出版为“一科一辅”的原则，对上推荐目录的教辅定价实行“保本微利”和最低6.5折发货折扣的规定，限制了教辅市场规模。

这将使整个教辅行业格局重新洗牌，针对之前教辅行业的种种散滥乱象，资格认定在一定程度上淘汰了不具备实力的小型民营出版企业，确保了教辅出版的质量，遏制了出版发行单位与教育主管部门、学校、老师之间的商业贿赂行为。亦有评论担忧新政会带来行业的垄断，权力集中同时也会造成腐败：由于同步出教辅的出版社必须取得教材原创出版社的授权，例如人民教育出版社目前只对各省出版集团授权，并只限省内发行，这在客观上强化了省出版集团在区域教辅市场的垄断地位；民营出版公司则担心，出于企业利益最大化的原则，这种授权的结果也许会导致出版业新一轮的“国进民退”。这对行政部门进一步完善操作制度、促使行政手段与市场配置相契合提出了新的要求。

2亿册中小学教科书实现绿色印刷

近年来，国家大力发展绿色印刷，并将教材的“绿色印刷”作为重中之首，要求在3年内实现全国中小学教材的绿色印刷，5年内完成全部出版物的绿色印刷。绿色印刷是指对生态环境影响小、污染少、节约资源和能源的印刷方式，采用环保大豆油墨印刷，避免了原来油墨印刷、装帧工艺中所含有的有毒化学元素对读者健康的不良影响，中小学生将成为第一批绿色印刷书籍的受益者，从中小学教材开始，绿色印刷将逐步扩大到政府采购产品印刷、食品、药品等包装印刷领域。

4月，国家新闻出版总署等三部门联合印发《关于中小学教科书实施绿色印刷的通知》，在出版机构、印刷企业、设备制造商、印刷耗材供应商的共同努力下，今年秋天的开学季，全国24个省（区、市）实现了秋季教材绿色印刷30%的预定目标。据新闻出版总署11月的《实施绿色印刷成果报告（2012）》统计，今秋23个省（区、市）共有1000多种、2亿册中小学教科书采用了绿色印刷，总署质检中心抽检结果样本显示，挥发性有机化合物和可迁移元素含量均符合绿色印刷标准要求，合格率100%。据此估算，全国一半以上中小学生（超过9600万人）至少人手一本绿色印刷教科书。未来，优质的出版物将为读者的身心健康双重负责。

三联书店八十年华诞

7月26日，生活·读书·新知三联书店迎来了80岁生日，该书店一直秉承其创办者邹韬奋先生提出的“竭诚为读者服务”的出版理念，从解放前的红色出版中心发展为今天的学术文化出版重镇。建国后，该书店以独特的文化格调和文化理念，出版了陈寅恪、钱锺书、林达、黄仁宇、金庸、蔡志忠、齐邦媛、龙应台等人的著作，以及为数众多的海外经典人文社会译丛，广泛影响而深远，深受读者推崇，被誉为“知识分子的精神家园”。当天下午，三联书店成立80周年庆祝大会在人民大会堂举行，邹家华、刘延东等领导出席，刘延东还代为宣读了、、、等人的题词。会场成为三联的作者们——众多当代知名人文学者云集相聚之处。

八十年来，三联书店的历史可以称得上是中国知识分子的精神发育史。今天，三联版图书与《读书》、《三联生活周刊》等刊物所蕴含的文化精神、人文关怀，对当代知识分子仍然具有特殊的意义。