新保守派和布什全球战略

为什么在9．11恐怖袭击后布什政府能够这么快制订和实施其全球战略？原来，主导制定和实施布什政府全球战略的新保守派，早已胸有成竹，早有他们的一套方案，他们又富有执政经验，因此很快抓住9．11这个时机，一下子就抛出了全球战略，并且立即付诸实施。

新保守派的沉浮

美国的新保守派，形成于20世纪60年代末和70年代初。60年代，反对越战运动、黑人民权运动、妇女争取平等运动、文化多元化运动等风起云涌，激进自由主义者质疑美国制度，否定传统价值观。到60年代末和70年代初，一批原来参与过反战运动等的内激进自由主义者，转而走到这些运动和思潮的对立面，鼓吹自由资本主义、传统精英统治、回归传统价值观，成为新保守主义者。

新保守派在上世纪80年代里根政府期间进入辉煌岁月。1983年里根政府授予新保守主义先驱伯恩海姆最高平民奖章―――“自由勋章”，他自称是伯恩海姆的崇拜者。里根任命了一批新保守派人士担任负责国际关系、军控与裁军、教育、民权事务的高级官员或顾问，他们控制了里根政府的外交、国防和教育政策。里根提出“里根主义”的对外政策纲领、“星球大战”计划、“推回”苏联扩张战略等，都显示了新保守派的影响。

在80年代末和90年代初共和党现实主义派占主导地位的老布什政府中，新保守派受到冷遇。1992年，美国国防部拟订《1994～1999财政年度防务计划指导方针》，当时国防部长是切尼（现任副总统），这个“指导方针”由副部长沃尔福威茨（现仍任国防部副部长）和助理国防部长帮办刘易斯・莉比（现切尼办公室主任兼国家安全顾问）负责草拟。这个文件强调：在苏联解体、海湾战争后，美国成为全球性领导者。今后许多年里，欧亚腹地将不可能重新出现过去苏联那样对美国的全球性挑战。美国“新地区防务战略”的一个“首要目标”和“主要考虑”是，要维护美国作为世界惟一超级大国的地位，防止重新出现过去苏联那样的新的全球和地区的竞争对手。美国必须有保护强大军事力量的“机制”，“威慑潜在的竞争者，使它们甚至不敢奢望发挥较大的地区性或全球性作用。”1993年1月老布什政府下台前夕，切尼把这个文件改名为《90年代的防务战略》，希望继任者能够遵循。

克林顿政府期间，新保守派的影响下降。1998年1月27日，沃尔福威茨、拉姆斯菲尔德、莉比等18个新保守派人士联名发表致克林顿总统的公开信，声称：“我们劝你制定新战略以保障美国的利益”，“这一战略的目标首先应该是把?穴伊拉克统治者?雪萨达姆赶下台”，“在外交手段明显失败的情况下，我们还需要采取军事行动”。美国不应受联合国安理会全体一致原则的束缚。这18人中，有八人在现布什政府中任要职。

2000年9月，“美国新世纪计划”推出《重建美国的防务》，认为即将来临的新世纪的挑战是要维护和加强“美国统治下的世界和平”、“美国在21世纪的单极地位”，“防止一个强大对手的崛起，根据美国的原则和利益塑造国际安全秩序”。为此，该文件提出了11点纲领性建议，包括全面部署导弹防御系统、组建太空部队、夺取太空主导权，在全球建立前沿基地以及决不允许伊拉克、伊朗等“无赖国家”威胁美国本土安全，要使中国“更迭政权”，“增加美国在东南亚驻军”等。

现在小布什政府中，新保守派炙手可热。新保守派“人才库”、同美国军工联合体联系密切的“安全政策中心”及其下属“国家安全顾问委员会”成员中，有切尼、拉姆斯菲尔德等20多人在布什政府中担任关键职务。

9．11事件后，新保守派获得了“意想不到的被人倾听意见的机会”。用他们自己的话说：“如果没有9．11事件，我们永远不会如此有影响力。”

不在布什政府里任职的新保守派人士，则继续通过多种渠道影响政府。他们或与政府高官密切联系，或者著书立说，鼓吹“所有看起来会制造麻烦的阿拉伯国家的政府”，通过直接行动积极促进沙特阿拉伯盛产石油的东部省份同这个国家分离，进入叙利亚领土追捕嫌疑人，对朝鲜实行全面的空中和海上封锁、对朝鲜核设施发动先发制人的打击，伊朗政权，不再因以色列对哈马斯和真主党采取类似美国正在对采取的行动而批评以色列等。

何其相似乃尔

看过了新保守派的主张，再来看看布什政府的全球战略。布什政府的全球战略具有以下几个特点。一是把反恐同加快推行独霸世界战略相结合。在这个过程中，首先是把反恐同全球扩张相结合。在2004年1月20日发表的国情咨文中，布什宣称：“几十万美国男女军人在反恐战争中部署到了全世界”。

其次是把反恐同遏制所有竞争对手相结合，把打击、消灭当前的敌对势力同扼制长远、潜在的对手相结合。

把推行“大中东自由的前瞻性战略”、谋求控制大中东和整个阿拉伯和伊斯兰世界，同遏制大国竞争对手相结合。布什政府制定全球战略，遵循20世纪初英国地缘政治学家麦金德以及后来布热津斯基《大棋局》中的战略思想：“谁统治了（欧亚大陆）中心地带谁就能控制（欧亚非大陆）世界岛，谁统治了世界岛谁就能控制世界。”美国谋求控制包括中东和中亚在内的大中东，就是这一全球战略的重要组成部分，同时也是为下一步全球战略更为重要的组成部分做准备。

在遏制可能对美国领导地位挑战的大国竞争对手中，有被布什称为三个“大家伙”的中国、俄罗斯和印度，也有美国的盟国特别是欧洲主要盟国法国、德国等。美国对这些大国采取遏制和合作的两手政策，谋求分化这些大国，逐步逐个控制这些大国。

二是建立大帝国。美国发动阿富汗战争和伊拉克战争，直接军事占领这两个国家，更迭这两个国家的政权，重演历史上老帝国的扩张模式。布什2004年1月和2月在国情咨文和电视采访谈话中说：“我们将完成使阿富汗和伊拉克民主化的历史性工作，这些国家能照亮其他国家前进的道路”；希望“自由的伊拉克能够帮助改变中东”，并“将改变这个世界”。也就是美国要把这种所谓“民主化”模式推广到大中东所有阿拉伯和伊斯兰国家，推广到全世界。

三是推行单边主义。布什9．11事件后宣称：“每一个地区、每一个国家现在都必须作出选择：要么站在我们一边，要么站在一边。”2002年9月的《美国国家安全战略》中说：“在领导反恐战争中，我们正在打造新的富有成效的国际关系，并重新规定现有的国际关系。”布什政府把联合国等国际组织和许多国际协议抛到一边。

四是采取“先发制人”，包括首先进行核打击的做法。布什说：“我是一个战争总统。我在这里（白宫总统办公室）就对外政策问题作决定时一直想着战争。”

五是把反恐同限制美国国内民主自由相结合。9．11恐怖袭击后，布什就宣布美国进入战争状态。白宫发言人说：总统“认为任何反对他政策的行为都是叛国行为”。布什政府在“战争状态”、“反恐需要”下，利用并进一步煽动美国公众在遭到9．11恐怖袭击后的震惊、恐惧、报复心态，大大限制美国公民自由民主的种种权利，竭力压制美国国内反对布什政府政策的种种意见和行动，歧视、排斥和迫害外来移民，特别是来自穆斯林世界的移民，来强行推行其全球战略。

布什政府制定和实施的全球战略，同上述新保守派的文件和言论相对照，真是何其相似乃尔，一些政策措施的思路甚至用词等竟是如此一模一样！