时间：2023-12-04 11:38:48
探寻新时期保密普法蓬勃发展的动力之源
闵涛
新的历史时期，人们的思想观念受各种思潮和利益影响发生巨大变化，保密观念淡化，泄密隐患和敌意同程度存在，泄密事件时有发生。在这样的背景下，创新观念、整合资源、健全机制逐渐尤为新时期保密法制宣传教育蓬勃发展的动力之源。
创新观念
一是要树立以人为本的保密法制宣传教育观念。要深入研究新形势下保密法制宣传教育工作的特点和规律，在宣传教育的内容上，应以满足干部、群众对保密法律的需求作为根本出发点，结合在实际工作中反映出的普遍性问题进行有针对性的宣传教育；在宣传教育的措施上，以指导工作实践为原则，寓宣传于解决实际问题之中；在宣传教育的形式上，以贴近实际为宗旨，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，摒弃教条式、纯理论性的宣讲；在宣传教育的指导上，需要承认和重视宣传教育对象的个性特征，针对不同对象施以不同形式和内容的宣传教育方式；在宣传教育的成效上，坚持以掌握保密知识，增强保密观念，遵守保密纪律，养成保密习惯为原则。
二是要树立保密法制宣传教育实效性观念。保密法制宣传教育价值的实现是一个长期的潜移默化的过程，其效果具有抽象性、广泛性、延时性和相对性的特点，必须以实践作为检验宣传教育效果的唯一标尺。保密法制宣传教育必须切实增加干部、群众的保密法律知识，提高干部和群众的保密法律意识和保密法制观念，必须立足于方方面面干部群众保密法律素质现状的准确评估，制定出符合实际的宣传规划，开展扎扎实实的工作，确保实实在在的效果。
三是要树立协调发展的观念。保密法制宣传教育是法制宣传教育总体内容的重要组成部分，其指导思想、工作部署等要与我国法制宣传教育的总体规划相适应，才能确保保密法制宣传教育工作的规范化。保密法制宣传教育的内容、形式必须随着保密工作形势的发展而进步。同时，要与社会文明进步协调发展。立足民主法制的发展，与社会法治文明进行协调发展，是保密法制宣传教育面临的又一重要任务。
四是要树立发挥部门作用、综合利用社会资源的观念。新形势下，保密法制宣传教育工作任务更加繁重，仅靠保密工作部门专职保密法制宣传人员的力量是远远不够的，必须发挥各部门在法制宣传中的积极作用，久的保密法制宣传。另外，社会中蕴藏着丰富的宣传教育资源，如法学专家队伍等、基层法制宣传教育志愿者队伍等，充分发挥他们的作用，综合利用社会资源，为保密法制宣传教育工作简报 健康发展提供坚实的保障，是实现保密法制宣传教育事半功倍的重要途径。
整合资源
保密普法不应该是单向灌输，应是一种互动的体会和理解，是一种交流和感染，应根据保密普法对象的需要和心理特点开展普法，善于开发新颖的形式和利用现代科技手段，。生命攸关必须突破惯性思维，改变法制宣传教育工作方式的格式化，要在继承和充分运用传统的行之有效的手段、方式的基础上，适应现代社会的新变化、新要求，科学整合资源，实现保密法制宣传教育工作方式的创新。
一是创新教育手段。在现有的条件下，可以充分发挥党校和行政学院作用，巩固保密宣传教育阵地，并充分利用影视、网络等现代传媒的优势和作用，占领新兴的宣传领域和阵地，采取人们易于接受的方式，普及保密法律知识。
二是重视日常宣传。一方面利用报告会、纪念日等进行大规模的宣教活动，营造氛围；另一方面，保密法制宣传教育的长期性和艰巨性，决定了这一工作重在平时、点滴渗透、潜移默化的特点，只有重视日常宣传教育，才能实现方方面面干部群众保密法制观念由量变到质变的提高。
三是注重法治实践。保密法制宣传教育实践证明，仅靠说教、灌输俨培育方方面面干部群众的保密法律意识和观念是不够的，尖注重让大家在工作实践和社会生活中增强保密法律意识。一次良好的保密工作法治实践本身就是最好的法制宣传教育，且效果远远胜过百次空洞的说教。为此，要重视“观念更新”和“知识升级”，加大保密专兼职干部队伍业务培训和工作实践指导力度。同时，要统筹培训规划，认真研究保密专兼职干部在各阶段急需解决的主要问题，及时补充和更新知识，对症下药，有的放矢。
四是突出有重点的教育。保密是每个公民的义务，保密知识、责任、义务不应被神秘化，应该面向社会宣传。面向社会的保密法制宣传教育是基础，但某些特定人群如领导干部、保密专兼职干部、人员等，或因其在推进保密工作中的作用，或因其在保密岗位工作的意义，或因其对保密法制宣传教育的自然现象、迫切需求，而成为特定时期保密法制宣传教育的重点对象。在面向社会教育的基础上，加强重点对象的教育，有利于提高工作的针对性，加速保密法制宣传教育工作的全面推进。
健全机制
一是建立健全保密法制宣传教育推进机制。推进机制必须覆盖保密法制宣传全过程，包括预测机制，主要是指对广大干部群众保密法律知识水平、法律素质水平、法律行为水平总体情况的掌握、评估和分析等；如通过发放问卷调查、开展知识竞赛、召开座谈会等形式，了解和掌握保密法律知识的普及程度，为组织实施好保密法制宣传教育工作摸清底数，奠定基础。决策机制，主要指制定保密法制宣传教育的总体规划、分类指导意见等，明确保密法制宣传教育的指导思想、目标任务、分步实施、措施手段、资源保障等，这是保密法制宣传教育工作开展的根本依据。执行保障机制，主要任务在于加强对法制宣传决策的贯彻执行，包括有效的监督检查，必要、适时的引导及经费保障等。
二是建立健全保密法制宣传教育的职能作用机制。各级保密工作部门同各级司法行政机关、 党政机关、部门行业、社会团体和组织建立协调有效的职能作用机制，是协调各方作用、提高宣传效果的保障。建立职能作用机制有利于指导各类主体按照宣传教育的总体规划开展好荼，保证宣传的方向性；有利于更加充分合理地实现法制宣传教育资源配置，避免资源重复、浪费，防止和减少宣传教育的真空和死角；有利于在立足全局、各有侧重的基础上，形成宣传合力，增强法制宣传教育的效果。
三是建立健全保密法制宣传教育的互动机制。通过互动机制，吸引广大干部群众参加保密法制宣传教育，提高受教育的积极性；了解掌握他们对保密法制宣传教育的需求；评估和反馈保密法制宣传教育的效果，不断改进和提高工作水平。如利用现代传媒手段积极搭建信息互动和交流平台，大量的信息交流和互动通过网络进行，使保密法制宣传教育充满了生机和活力。
四是建立健全保密法制宣传教育的评估管理监督机制。建立切实可行的保密法制宣传教育评估管理监督体系，有利于改变一些普法活动盲目的进行、缺乏明确的目的性、流于形式的问题。如积极探索实行保密法制宣传教育工作量化考核办法。通过监督，为保密法制宣传工作决策提供切实可信的参考依据，有力地失去保密法治实践的不断深入。
一、认真统筹规划，切实提高保密宣传教育措施的可操作性
认真统筹规划，是做好保密法制宣传教育的基础。好的规划，必须是在充分考虑本地实际的前提下，量力、量势而定。一是要明确指导思想。指导思想是规划的灵魂和旗帜，必须十分明确而又具体地提出，以达到统一思想、统一宣传口径的目的。二是要明确规划目标。目标的制定，既要避免遥不可及，也要避免原地踏步，尽可能以量化指标来衡量和要求宣教工作必须取得何种成绩、达到何种程度。要始终把规划目标与解决实际问题相结合，与提高依法行政水平相结合，构建纵向深入、横向扩展的保密法制宣教格局。三是要明确宣教任务。要紧密联系本地实际，根据保密要害部门(部位)、重要涉密岗位的工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将宣教任务责任化，避免出现胡子眉毛一把抓的现象，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系，实现“人人肩上有指标，保密重担人人挑”，把保密教育由软任务变成硬指标。四是要明确实施步骤。步骤的制定，必须考虑到各实施阶段的连续性、措施的可操作性，必须保证各阶段任务及时、保质、保量的完成，必须分清主次，分清轻重缓急，防止出现一蹴而就的现象。五是要明确具体要求。所提要求的内容要针对保密工作的形势和任务，明确时间、内容、领导、人员、经费和方式，明确要求组织、人事、宣传、司法、保密、新闻、党校、行政学院、干校等单位加强协调联系，相互沟通情况，形成合力，为保密宣传教育营造浓厚的舆论环境。
二、加强组织领导，切实提高保密宣传教育措施的针对性
保密法制宣传教育的内容丰富，范围广泛，对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢？如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢？针对保密管理工作全方位、宽领域的特点，坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。
1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育
领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高，有的甚至涉及全局性，历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作，关键在领导，重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育，要特别注重增强三种意识：一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门，把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围，把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容，明确领导干部的保密权利、义务和责任，使其增强保密法制观念和责任意识，依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势，针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患，通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式，使领导干部认清形势，居安思危，增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点，重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用，合理安排保密法制教育课程，确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实，增强领导干部的大局意识，使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。
2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育
经管人员是国家秘密的接触者、保管者，又是国家秘密的捍卫者，保密法律法规的主要执行者，必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性；必须熟悉国家秘密载体的管理规定，熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护，关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务，管理好国家秘密。首先，要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训，以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点，全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志，购置保密录像带，印发学习材料，举办知识讲座，开展知识竞赛，开辟网上专栏，组织评选先进等方式，切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班，注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法，以宣传骨干为依托，分级培训，扩大教育面，发挥带动和辐射功能。其次，要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育，尤其是比较典型的身边人、身边事，能起到“一石激起千层浪”的效果，是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型，结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患，用活生生的事例警示和教育他人，进一步强化约束机制，增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识，切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识，以高度的政治责任感抓好涉密载体的保密管理。
3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育
保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用，在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用，在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说，要当先生，必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训，分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训，逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式，及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题，全面提高业务和法律知识水平。此外，建立保密执法人员的表彰奖励机制，推动“创先”活动的深入开展，在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围，也不失为一种有效的宣传教育方式。
4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育
国家秘密存在于各项业务工作之中，每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者，也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大，如何处理好“保”与“放”的问题，了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项，属何种密级，保密期限多长，是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此，加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程，从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上，要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容，既解决各部门业务工作的需要，又起到宣传教育的作用。要建立考核制度，把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一，切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时，就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时，宣传有关保密法规，可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时，针对问题宣传保密法律法规的制约性规定，可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时，结合分析泄密事件发生的主客观原因，向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任，可以使宣教工作更具针对性。
5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育
广大群众是国家秘密的共同维护者，有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育，就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点，应当多采取一些喜闻乐见的形式，开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时，加强与新闻单位的联系，充分发挥新闻媒体的作用，抓住适当时机，运用典型事例，向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络，开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作，扩大宣传教育面，在普及的基础上抓提高，在提高的带动下抓普及，提高全民的保密素质和政治觉悟，为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。
三、及时进行调整，切实提高保密宣传教育措施的实效性
江泽民同志说过：“党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。” 保密法律法规不可能一成不变，它需要随着形势的变化而变化。因此，保密法制宣教工作是一项长期、艰巨、复杂、必须持之以恒的系统工程，其内容、重点必须随时加以调整，方式也必须在继承传统的基础上不断推陈出新，在调整的基础上营造鼓励守法的激励机制、督促执法的监督机制、制止违法的约束机制、惩治泄密的惩罚机制。一是要在各项业务工作变化的基础上加以调整。保密宣传教育只有与保密法制建设、保密技术建设、保密管理工作紧密结合，围绕保密工作重点，结合不断出现的新情况新问题，调整宣教计划，才能充分发挥保密宣传教育的效果。二是要在保密检查的基础上加以调整。要针对保密检查中发现的问题和隐患，包括思想认识、制度规章、保密措施等，及时调整保密宣教措施，分清主次，分清轻重缓急。三是要在调查研究的基础上加以调整。要广泛开展保密调研，了解他们最困惑的是什么，最希望帮助解决的是什么，在调研中及时发现保密宣传教育存在的不足。四是要在情况反馈的基础上加以调整。保密工作部门要在各单位主动提出的疑惑、上报的信息中发现苗头性问题，及时修正保密宣传教育措施。要积极主动协调相关部门与社会力量形成合力，吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。
一、存在问题
客观地讲，基层法院机关保密工作总体形势较好，抓保密工作的力度较大，法院干警对保密工作的认识比较深刻，保密这根“弦”绷得较紧。但实践中由于多种原因影响，法院保密工作仍然存在或多或少的一些问题，给法院保密工作的顺利、有效开展造成了不利影响。主要表现在：一是文件定密不准。该定秘密的未定秘密；该低定密级却高定密级，该高定密级而低定密级；定密期限把握不当，要么过长，要么过短；定密以后，保密期过后一直不解密等等。二是保密意识不强。有的基层法院干警对于工作中的哪些事项应该作为秘密，哪些不应该作为秘密认识不足，对于审判公开或复印案卷资料的尺度把握不准，个别干警甚至认为法院工作已无密可保，有密难保，因而思想松弛，可能在不经意中泄露秘密。三是保密措施不严。一些干警对本职工作之外的秘密缺乏保护意识，如新闻宣传中容易产生片面追求宣传内容真实而间接泄密现象；局域网安全防范措施如果没有及时到位，工作中容易产生重使用、轻保密的错误倾向而导致失、泄密现象。
二、产生原因
产生以上问题的原因是多方面的，调研归纳起来，主要有以下几个方面：1、保密教育不够、认识不足。面对社会主义市场经济条件下快速变化的形势和法院保密工作遇到的新情况和新问题，一些基层法院院形势教育抓得不紧，保密教育不系统、不经常，导致部分法院干警认识不深刻，适应不及时，保密意识没有随着形势的变化而变化，存在“自己知道的，别人早就知道了，基层法院无密可保”、“资料放在柜子里，丢不了”等模糊认识和麻痹思想，从而出现电话中无意识地互通内容、办公室人走不锁门、办公桌上随意摆放密件、不经领导批准复印密件等“不经意”却极容易发生失泄密问题的现象。2、对保密相关知识了解不深。一方面，基层法院保密工作人员专职人员紧缺。一般人员从事工作时间不长，没有接受正规教育和培训，对保密知识的了解，主要局限于基础的东西，开展保密工作的方式也较传统，缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。另一方面，随着科技化、信息化进程的加快，一般的保密工作人员对现代科技知识了解、掌握不够，知识面没有随着形势的变化发展而丰富更新，因此相应地，应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法缺欠，本文来源：文秘站 从而使一些基层法院保密工作陷入困境。3、对保密规律把握不准。保密工作规律性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系，它既存在于宏观的领域，比如关于保密工作在整个法院工作中所处的地位、法院保密工作的性质等；也存在于微观的领域，比如法院保密工作所应当遵循的控制知情范围、控制接触程度等管理原则。这些基本规律，有的已经被广大干警所认识，有的还有待于进一步探索和研究。特别是在当前，保密工作正由传统的以依靠人的自觉性为主的管理模式向既依靠自觉性更依靠依法管理的模式转变。新的形势下，保密工作的外部环境发生了变化。在这种情况下，一些涉及保密工作人员对保密规律性的认识没有随之深化，对新形势下的保密工作出现了不适应，从而导致了部分基层法院保密工作职责不明确，措施不落实。
三、建议采取的对策
法院保密工作是法院机关不可忽视的一项重要工作，如何加强和改进，有效的方式方法很多，笔者认为，需要在基层法院工作实践中积极研究、总结和落实。建议当前重点可以从以下几方面的工作着手抓紧抓好：
加强保密法制教育。思想是行动的指南，要搞好新形势下的基层法院保密工作，首先要解决的是广大干警的保密意识问题。树立良好的保密意识，重要的是要加强保密法制教育工作。因此当务之急可以通过办专题辅导、案例教育等多种方式，较为系统地开展对法院干警的保密法制教育工作，使基层法院干警全面了解和掌握保密法律法规知识，用知识武装头脑，丰富头脑，从而形成强烈的保密意识。
提高保密人员素质。形势的发展对保密工作人员的政治、文化、技术素质提出了更高的要求，特别是在文化业务素质方面，要求保密工作人员不仅要懂得传统保密工作知识，而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识，不仅要懂得保护国家审判秘密的知识，还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层法院院保密工作人员情况看，政治思想素质比较过硬，对传统保密知识和方法了解得有一般熟悉，掌握运用得较好，但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法，一方面，保密工作人员要加强自身学习，既要学习继承好的保密工作传统，又要学习现代科技知识，了解新形势，适应新变化。另一方面，需要加强对保密人员的业务培训。多创造条件，采取多种方式，提高保密工作人员的知识水平，特别是计算机网络安全保密知识水平，构建以基础知识为根基，保密专业知识为主干，相关知识为补[！]充的保密知识结构，使保密工作人员向复合型人才转化。
改进保密工作方法。方法是解决问题的关键。随着形势的不断发展，法院保密工作也更加复杂而具体，基层法院保密工作的法律性、知识性、时效性和服务性大大增强。因此，开展新形势下的法院保密工作必须要有新的方法。
抓教育。重视加强对法院干警特别是法院保密人员的保密教育，认真组织对 保密基础知识、保密法、信息安全等业务知识的学习，打破传统观念，解放思想，与时俱进，在探索中学习，在实践中提高，不断提高应对新情况、解决新问题的能力，主动适应新形势的要求，确保法院工作和国家审判秘密的安全。
严管理。对保密工作人员进行统一管理，建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍，并形成由保密机构、主要领导、分管领导和全体人员共同组成的保密工作组织网络。确保保密工作在法治轨道内规范运作。强化保密监督，确保严格执法。定期开展保密检查，有的放矢，解决问题。
建制度。当前，基层法院机关应重点加强保密制度的完善和建设工作，除建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和抓好保密工作责任制落实外，特别应着力建立健全人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。制定相应的详细规则，合理界定保密对象，统一保密标准，明确定秘规则，加强事项管理，明确和落实基层法院保密工作岗位职责，从而有效推进基层法院现代化建设。（兴国县人民法院王邦盛）
社会主义文化建设是社会主义事业的重要组成部分。国家安全也包括文化安全。随着改革开放的深入，文化交流与合作的扩大，人员往来的增多，信息和媒体的快速传播，一方面有助于各国之间的交流借鉴；另一方面也为敌对势力从事政治思想文化渗透提供了便利。当前意识形态已成为境外敌对势力渗透、颠覆、演变的重要领域和目标。他们或是打着“民主”、“自由”、“人权”的旗号，宣扬西方的价值观和腐朽生活方式；或是捏造、歪曲事实，发表、散布诋毁文字或言论，或者制作、传播音像制品，极尽污蔑、诽谤和挑拨离间之能，妄图在我国内部制造矛盾纠纷。因此，我们一定要有效保护好文化领域和意识形态领域的国家秘密，在勇于吸取世界优秀文明成果的同时，有力地抵御敌对势力进行“西化”、“分化”的图谋，防止拜金主义、享乐主义和极端个人主义的蔓延，牢固树立人们的社会主义理想、信念和道德风尚。文化部门作为综合管理文化、文物、广电、新闻出版产业发展战略及中长期发展规划的政府职能部门，担负着监督管理辖区新闻出版活动和印刷业，依法管理社会文化市场，综合管理辖区内社会文化和图书馆事业的重要使命。而保密工作历来是党和国家的一项重要工作，事关国家的安全和利益，事关改革、发展、稳定的大局，事关经济社会发展事业的全局，应引起我们的高度重视。
、邓小平、同志都对保密工作作过精辟的论述。革命战争年代，保密就是保生存，保胜利；和平建设时期，保密就是保安全，保发展。在十二五新的历史时期，以同志为总书记的党中央对保密工作更加突出强调要准确把握形势变化，时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识，扎实做好新时期的保密工作，我们务必要切实增强做好保密工作的政治责任感。新修订的《保密法》总则第一条规定：“为了保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，制定本法。”这是开展保密工作的出发点和落脚点，也是检验保密工作的根本标准。文化部门必须站在改革开放和社会主义建设事业的全局高度，坚持围绕中心，服务大局的态度，努力使本部门的保密工作与社会主义文化建设的总体布局相适应，为促进辖区经济社会又快又好、更快更好地发展作出应有的贡献。
定密是保密一项源头性工作，“源清则流清，源浊则流浊。”只有抓好定密工作，才能抓住保密管理工作的源头，扼住保密管理过程的“咽喉”，科学、规范和准确定密，始终是保密工作中备受关注、着力研究和力求解决的对象和重点。新修订颁布的《保密法》突出完善我国的定密机制，改进定密工作，从设立定密权限、明确保密期限、强化定密责任、完善解密制度等方面做了新增和修改，力求解决定密不准、过滥和解密不及时等问题，努力形成权责明晰、程序规范、解密及时、监督有力的科学定密机制，提高定密的科学性、规范性和准确性。新《保密法》第十三条规定，“确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。”古人说过：“谋，成于密，败于泄。”这是被古今中外实践一再证明了的真理。文化部门在日常工作当中涉及新闻、出版、广电等多个工作领域，具有人员多、范围广、战线长、密级高，保密任务繁重等特点，工作中的任何环节、任何时刻稍有不慎，就会给党和国家的利益造成难以挽回的损失、不可估量的后果，因为我们必须以新《保密法》为契机，适应定密工作新形势，不断研究新情况，解决新问题，开创新局面，推动定密工作走上法制化、规范化、制度化的轨道。
第一，抓定密教育。保密法宣传教育是定密工作的首要环节，必须一以贯之、常抓不懈。文化部门要在保密部门的指导下，学习宣传新修订的保密法，注重贴近形势、贴近工作，与普法教育、爱国主义教育、思想政治教育结合起来，积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，营造浓厚的保密意识氛围。紧密联系本地实际，根据保密要害部门、重要岗位工作特点及人员变动情况，明确对不同对象的教育任务，将定密任务责任化，建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的定密体系。针对目前文化工作的形势和任务，明确定密责任人制度，定密授权制度、定密异议制度、解密制度等，同时各有关部门要相互沟通情况，形成工作合力，为保密定密宣传教育营造浓厚的舆论环境。
第二，抓定密制度。加强制度建设，是推进定密工作适应新形势新情况的保障。《保密法》第二十七条规定：“报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、，应当遵守有关保密规定。”这就对文化部门的保密工作提出了新的要求。新《保密法》对定密制度作了重大修改，文化部门要认真听取保密部门对定密工作的指导意见，深入学习贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范国家秘密及其密级确定工作的规定》，研究制定贯彻措施，建立和完善定密人责任制度和解密制度，努力提高定密的科学性和准确性。同时，对已确定的国家秘密事项进行一次彻底的清理，该解密的解密，该公开的公开，实现国家秘密规范化、动态化管理。对新修订的保密法中的定密责任人制度、解密制度等，要注重在实践中总结经验，抓紧出台配套法规和规章，不断加强定密工作的规章制度建设，形成周密完善、环环相扣、操作性强的定密制度体系，从承办、制文到审核、发文，从确定密级、保密期限到确定知悉范围、解除条件，都须道道把关，避免随意。
第三，要抓定密监管。积极主动地开展定密工作检查，是做好定密工作的关键环节。由于文化部门意识形态的特殊性，在工作中的的事项比较多，如果出现将不应该定密的事项定密，或者将低密级定为高密级的现象，对保密管理十分有害。文化部门要通过查阅文件、资料和现场勘测、鉴定，对机关、单位定密工作开展情况、定密责任制度落实情况等开展定期性、经常性检查，加强定密工作考核监督，一旦发现定密不当造成严重后果的，要启动责任追究机制，并采取有力措施及时堵塞漏洞，避免损失。
第四，要抓保密队伍。建立一支高素质的保密工作队伍，是做好定密工作的决定因素，我们要加强文化系统中人员的的思想政治建设，提高他们的政治敏锐性和洞察力，提高从政治上分析问题、解决问题的能力，切实增强做好定密、保密工作的责任感、光荣感和使命感。定期加强人员的业务培训，提高其整体素质和保密能力。
一、新《保密法》增加了计算机网络保密管理硬措施，对银行机要工作有了新的明确要求。
据全国人大一项调研报告显示，目前保密工作正处于泄密高发期，其中，计算机网络泄密事件已占泄密总数的70%以上，并呈逐年增长趋势，计算机网络泄密已严重威胁国家安全和利益。对此，新修订保密法针对计算机网络保密管理制度不健全、亟待法律规范的实际，从加强信息系统的技术防护，规范信息系统使用管理的有关行为，明确网络运营商、服务商的法律义务，强化网络泄密法律责任等方面增加了对计算机网络保密管理的内容，这是非常必要的。
本人作为银行机要工作者，主要工作就是负责计算机管理、移动存储设备和电子公文管理，这些都要依赖于当今发达的计算机网络技术。新保密法颁布前，因为没有明确的网络保密管理硬措施，我也是凭借自己对于银行保密工作精神实质的理解，通过个人不懈的奋斗和努力，自己研究出了一套自认为完美的保密管理措施，但这是不系统的、零散的、相对来说不是绝对安全的。通过对新保密法的学习，自己深刻明白信息系统实行分级保护、信息系统保密设施、设备规划建设和配备要求采取分级防护的措施，可以使信息系统的防护重点更加突出，方法更加科学。而保密设施、设备与信息系统同步规划，同步建设，同步运行，将从源头上彻底解决银行在信息系统建设与使用管理的安全保密问题，这些对我们银行既要工作者既是机遇，又是挑战。一方面是这些措施起到了保护我们银行秘密的重要作用，另一方面我们要以此为压力、为动力，不断更新知识，学习新措施，全面做好机要本职工作。
二、新《保密法》增强了泄密责任追究可操作性，对银行机要工作提出了新的更高要求
新保密法明确列举了12种严重违规泄密行为，对于泄密事件责任人追究可操作性明显增强。新保密法颁布实施前，现行法律、行政法规对于违反保密规定，难以判定是否造成泄密后果的行为，缺乏相应的法律责任规定，造成实际工作中大量严重威胁国家秘密安全的行为得不到法律追究。这次保密法修订改“结果论”为“行为论”，规定不论是否产生泄密实际危害后果，只要发生列举的12种严重违规行为之一，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
作为银行机要工作人员，通过深刻学习领会，我觉得自己应着重注意第五条、第七条、第八条、第九条、第十条和第十二条所列举的违规情形，要严格按照新保密法的规定规范自己的工作流程，杜绝在在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递银行工作机密，杜绝将计算机、存储设备接入互联网及其他公共信息网络的，按照规定将退出使用的计算机、存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。这些都是我们银行机要人要必须入脑、入心、入行的行为规范，否则就可能造成大错而别追求泄密责任。
三、新《保密法》强调保密与信息公开并重，要求银行机要工作要妥善处理二者之间的关系。
新保密法明确规定，保守国家秘密的工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。明确规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。明确规定机关、单位定密不当的应当承担相应法律责任
新保密法以上相关规就是要做到依法保密、依法公开、保放适度，充分体现了我国民主政治的进步，是新保密法的突出亮点。作为银行机要人员就是要正确处理保密与信息公开二者之间的关系，要正确界定保密范围、保密对象、保密时间及责任承担。保守工作秘密需要将知悉秘密信息的人员控制在最小范围，而政府信息公开则要最大限度地保障公民知情权。二者看似矛盾，实则辩证统一，犹如一个硬币的两面。公开是一般原则，保密是例外。只要自己严格依照新保密法的规定做好各项工作流程，就已经处理好了保密与信息公开二者之间的关系。
(一)根据中央、省、市有关会议精神，结合我市实际情况，紧紧围绕保密工作规范化建设、保密要害部门(部位)管理、计算机网络监督检查、计算机违规外联监控平台建设等重点工作，制定出台《中共荥阳市委保密委201x年工作要点》，并下发全市各单位。
(二)根据我市的人事调整情况，对各单位的保密员及分管领导进行了重新登记和统计。进一步明确了保密员及分管领导的岗位职责，进一步健全了我市保密队伍体系。
(三)认真做好我市涉密计算机违规外联监控平台安装工作。为贯彻落实省市保密委会议精神，切实加强涉密计算机保密技术防范和管理，变被动防范为主动防范，消除涉密计算机违规连入互联网所造成的失泄密隐患，确保国家秘密的绝对安全，在办公室的大力支持下，我市涉密计算机违规外联监控系统平台已于5月份建成投入使用，目前，我市的涉密计算机已全部安装到位。
(四)认真做好全市涉密载体清理检查工作。从5月13日到6月中旬，我们对市直机关各单位的计算机及移动存储介质的保密管理和涉密介质清理工作进行了检查。实地查看了各单位涉密文本、资料的制作、收发、传递、阅办、清退、保存、复制、销毁等情况，对密件进行了清查、核对，对须上缴的涉密文件进行了整理移交。
(五)组织开展全市党政机关、涉密单位计算机网络和设备的清理核查工作。为进一步提高我市涉密信息系统和信息设备的保密管理水平，按照今年市保密委工作要点的要求，对我市党政机关、涉密单位计算机网络和设备进行清理核查，进一步摸清了我市计算机网络和设备的使用管理情况。
(六)扎实做好了201x年度中高招考试保密工作。在全国和全省高考工作电视电话会议后，市保密局立即联合公安局、监察局等部门及早介入试卷保密室的检查工作，并制定招生考试保密工作应急处理预案。在中高招考试前、考试期间坚持每半天对试卷保密室进行保密检查，确保了我市中高招考试的顺利进行。
(七)做好了五一等节假日期间的保密工作。为了确保“五一”期间国家秘密的安全，市保密局周密计划，认真部署，并下发通知，要求全市各级保密组织结合自身实际，切实做好节假日期间的保密工作。
(八)做好新修订的保密法修订版、解读版、挂图的征订工作。为认真做好新修订《保密法》的贯彻学习，全面推进保密工作依法行政，我市根据省国家保密局《关于组织征订修订后的〈保密法〉有关书籍、挂图的紧急通知》要求，及时下发通知，做好了新修订《保密法》的征订工作。
二、关于“四加强、两提升”活动的学习体会
自办公室开展“四加强、两提升”学习实践活动以来，保密局的全体同志近期围绕省委卢展工书记和李主任重要讲话精神，也一直在学习、思考和讨论。我们感到，两位领导的讲话，其出发点和落脚点都是在强调狠抓落实。我们理解，狠抓落实就是要在工作中结合实际，勤思考、勤实践、勤总结。就是要树立工作具体抓、抓具体、一抓到底的作风，任务要具体、措施要具体、责任要具体、要求要具体。结合保密局的现状，我们提出，落实两位领导的讲话精神就是要做到“两转一创”即：转变思想观念、转变工作作风、创新工作方法。转变思想观念，就是要转变以往“部门小、人员少”的思想，树立“小部门、大作为，小团队、大形象”的观念;转变工作作风，就是要转变以往“平平淡淡、不愿为、不敢为”的现象，树立“站在全局思考谋划，雷厉风行狠抓落实”的工作作风;创新工作方法，就是要“变被动为主动”，扭转以往“上级要求干啥咱干啥”，转变为“我要主动去干啥、咋干才能实现目标”这样主动开展工作的局面，真正做到以敬业求关爱、以作为求地位。力争用今年下半年和明年全年的时间，加大保密工作规范化、制度化、网络化建设力度，彻底扭转我市保密工作的现状。
三、关于下半年的工作打算
(一)规范化建设工作
1、结合新保密法的颁布实施，重新对我市保密工作各项规章制度进行梳理，年底制定出台《荥阳市保密工作制度汇编》和《荥阳市涉密事项一览表》。
2、对保密工作业务知识、程序进行梳理、总结，10月份制定出台《荥阳市保密工作业务规范》。
3、结合县级保密工作实际，以计算机网络管理为重点，研究出台《荥阳市计算机网络保密工作管理办法》。
4、研究制定保密工作月报制和保密员备案制，加强保密干部队伍网络化建设。
(二)宣传教育工作
1、总结“五五”保密法制宣传教育工作，制定“六五”保密法制宣传教育规划。
2、建设荥阳市保密工作网页，加大我市保密工作宣传力度。
3、做好新《保密法》的宣传贯彻工作。9月份在全市深入开展“新保密法颁布实施宣传月”活动，分层次组织开展各类宣传学习活动：
领导干部的学习宣传上，邀请上级业务部门领导到我市开展新保密法专题讲座;根据新保密法制作《荥阳市领导干部保密知识读本》发放副科级以上领导同志;在《荥阳学习》上刊登领导署名文章、制作新保密法宣传专期;利用短信平台每周向副科级以上领导发送两条新保密法宣传短信;组织全市各单位开展新法宣传活动，在各单位制作宣传标语、宣传栏。
社会宣传上，在市人民广场举办庆祝新法颁布实施图片展;在两台播放滚动宣传标语、字幕;在市区主干道两侧党报宣传栏内张贴新保密法宣传彩页;在市人民广场和主干道两侧电子屏上滚动播放宣传标语。
保密员业务培训上，拟定11月份开展荥阳市保密工作业务培训班，组织全市保密员围绕新保密法进行集中学习，并对保密业务知识进行强化培训。
组织全市各单位保密分管负责人、保密员以及市委办全体人员参加新保密法知识考试，
4、针对保密工作面临的新形势和新问题，加强保密局自身业务素质的学习提升，重点围绕计算机知识、网络管理知识进行学习，组织全局同志分批到郑州市保密技术检查中心轮训。
一、保密工作中存在的主要问题
客观地说，对于传统意义上的保密，由于根源已久，检察干警的认识还是比较深刻的，保密这根“弦”还是绷得很紧的。但实践中由于高科技迅猛发展，各种窃密手段变化多端，令人防不胜防。检密工作仍然存在一些问题。这些问题主要有：
(一)定密不准确，随意性较大
定密工作是保密工作的基础性工作，只有知道哪些是秘密，那些不是秘密，才能针对性的展开保密工作。但是实践中，对定密的标准不甚清楚，该定秘密的未定秘密，不该定秘密的定了秘密，对密级的高低、密级的期限等把握不当的问题时常存在。
(二)泄密现象时有发生
1. 网络泄密。这是近年来最常见的，随着信息化在检察工作中的不断深入，许多基层院开通了局域网实现无纸化办公，有的并入地方党政网联网，由于干警对高科技的了解不够，防范意识不强，安全防范措施没有及时到位，存储介质内外网混合交叉使用现象比较严重，或是网络保护措施脆弱，被黑客入侵导致了失、泄密现象的发生。2.故意泄密。表现在个案特别是职务犯罪案件办理中，极个别干警为有在亲戚朋友面前吹嘘的资本，甘当第一信息的传播者，直接故意泄露案件等秘密。3无意识泄密. 实行检务公开后，有的干警对于“保”与“放”的尺度把握不准，个别干警甚至认为检察工作已无密可保，有密难保。这部分干警因而思想松弛，常常在不经意中泄露秘密。
二、造成这些问题的原因分析
(一)对形势变化认识不足，保密意识不强
高新科技的迅猛发展，局域网、互联网的广泛应用，给当前检密工作带来了许多新情况和新问题。部分检察干警保密意识没有随着形势的变化而变化，从而出现了滞后、弱化，对网络泄密等知识了解甚少，有的是了解了，却不知道如何防范，无意中就泄露了相关秘密。
(二)对相关知识了解不深，保密素质不高
一方面，基层检察院保密工作人员专职的少，兼职的多，我院的保密人员也一直是兼职的，这些人员从事保密工作一般时间不长，没有接受正规教育和培训。另一方面，随着科技化、信息化进程的加快，窃密手段逐渐翻新，手段科技化，方式隐蔽化。应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法欠缺，从而使基层检保工作陷入困境。
(三)对保密规律把握不准，保密方向不明
保密工作规律性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系。当前的保密工作正由传统的以依靠人的自觉性为主的管理模式向既依靠自觉性更依靠依法管理的模式转变。在这种情况下，对快速发展的新形势束手无策，导致了保密方向不明确。
三、相关的对策、建议
(一)加强保密法制教育
要搞好新形势下的检密工作，首先要解决的是保密意识问题。树立良好的保密意识，重要的是要加强保密法制教育工作。因此当务之急应当是通过办培训班、专题辅导、集中教育、图片展览等多种方式，较为系统地开展对检察干警的保密法制教育工作，使检察干警全面了解和掌握保密法律法规知识，用知识武装头脑，丰富头脑，从而形成强烈的保密意识。
(二)提高保密人员素质
保密工作人员要加强自身学习，既要学习好的保密工作经验，又要学习现代科技知识，了解新形势，适应新变化。还要加强对保密人员的业务培训，使保密工作人员成为精通多门知识的复合型人才，以应对各种新情况、新问题。
(三)改进保密工作方法
方法是解决问题的关键。随着形势的不断发展，检密工作也更加复杂而具体。对这些新的情况和问题，还依靠老方法，沿袭老框框，就不行了，必须实行动态管理。要有“保”有“放”，“保”“放”适度，既不能以保密为由妨碍检察工作的发展，也不能为了开展检察工作而不顾有关保密工作。因此，开展新形势下的检密工作必须要有新的方法。
1.加强管理。管理是核心，要对保密工作人员进行统一管理，建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍，并形成由保密机构、分管领导和全体人员共同组成的保密工作组织网络，强化保密监督，确保严格执法。要经常开展保密检查，对发现的问题尽快予以解决，不留后患。
2.建立制度。制度是保证，建立健全人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。随着检务公开工作的深入实施，还应当制定《检务公开规则》，合理界定保密对象，统一保密标准，明确定密规则，加强事项管理，明确保密方向，从而推进检密工作法制化建设。
近年来，__区政府领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《党政领导干部保密工作责任制的规定》及中共中央、省、市委领导同志近年来对保密工作的指示精神，按照保密部门的总体部署，围绕区政府中心工作，与时俱进，开拓创新，积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题，确保不发生失泄密事件。最近，在以往定期检查的基础上，对照市保密委关于保密工作检查有关要求进行了认真自查，现将有关情况报告如下：一、强化教育，增强领导班子成员的保密意识
近年来，随着市场开放和对外交流的日益扩大，以经济、科技为重点的保密与窃密的斗争愈加激烈。区政府领导班子成员深刻领会同志提出的“革命战争时期，保密工作就是保生存、保胜利；和平建设时期，保密工作就是保安全、保发展”精神，认真学习保密工作方针、政策，特别是对《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和中央、省、市委领导同志近年来对保密工作的重要指示进行认真的学习，提出了贯彻意见并落实到具体工作中，开展了形势教育、案例教育、制度纪律教育和保密知识教育等系列教育活动，并参加了河北省县处级干部保密知识考试。通过各种形式的学习，不仅增强了领导班子成员的保密意识，而且进一步提高了做好保密工作的主动性和自觉性，消除了可能发生的失泄密事件隐患，确保了国家秘密安全。
二、加强领导，建立和完善各项保密制度
在工作中，区政府领导班子成员始终认真执行《保密法》，一丝不苟地抓好保密工作。一是根据“实行积极防范，突出重点，既确保国家秘密，又利于各项工作”的方针，在《区政府工作规则》中明确规定了保密的有关事项。二是制定了《区政府机关保密工作制度》，对保密范围、保密组织、保密事项都做出具体规定，从制度上保证保密工作务实、高效。三是将保密工作列入议事日程，定期听取保密工作情况汇报，研究、部署保密工作。四是根据新形势和工作任务的要求，加强和改进对保密工作的领导，对不适应新形势要求的传统做法进行大胆改革。
三、真抓实干，认真落实保密工作责任制
区政府领导班子成员认真执行《领导干部保密工作责任制》，按照各自的分工，明确职责，负起责任。在工作中坚持将保密工作和业务工作相结合，确保业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级。在研究部署、检查、总结工作时，同步安排保密工作。班子成员以身作则，自觉学习、掌握保密制度，做到懂法、知法、执法，在广大干部职工中，真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。并对机关、单位及其人员贯彻执行保密法律法规、执行保密纪律、履行保密义务和完成保密工作任务的情况进行监督检查，督促各项保密措施的落实。转摘于
四、开拓创新，切实做好保密工作
思想观念上，牢固树立符合时代要求的保密工作新观念，进一步强化大局意识，自觉把保密工作放在政府工作的大局中谋划、安排。工作内容上，在深度和广度上下功夫，上水平。加大投入，加快发展保密技术，提高保密工作的现代化水平。新的科学技术尤其是电子信息技术的迅速发展和办公自动化设备的广泛运用，使得信息的存储、处理、传递与过去有了很大不同，在大大提高我们工作效率的同时，也增加了泄密的机率和渠道，面对这种新形势，购置必要的保密技术检查和防范设施，进一步加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。严格执行“信息不上网，上网信息不”的原则，既保证办公系统正常运行，又不发生失泄密事件。在公文传阅、电话通信、电子邮件、接受采访、召开会议、出国访问等公务活动中，严格按照有关保密规定，每一个环节都严把保密关，保证不发生失泄密问题。工作方式上，创新工作机制，建立适应新形势要求和保密工作实际的保密制度，依靠制度建设落实各项保密要求，自觉将自己置于保密监督之中，接受保密检查。