开展五访活动实施方案

根据6月28日中央、省、市工作电视电话会议精神及7月7日全县工作紧急调度会有关要求，结合我镇实际，7月8日经镇党政班子会研究，特制定全镇开展“五访”活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观，正确处理发展、改革、稳定三者关系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让广大群众共享改革发展成果，强力化解矛盾纠纷，倾听群众呼声，理顺群众情绪，全力从根本上预防和减少问题的发生。

二、工作目标

根据中央和、省、市、县工作会议“围绕一个大局，做到三不发生”（即所有工作都要围绕确保奥运会的成功举办和改革开放30周年庆祝活动胜利举行的这个大局；不发生赴京上访、不发生极端行为上访、不发生重大群体性上访。）的工作要求，从7月1日起，在全镇范围内，通过开展“五访”（开门接访、分案下访、干部跟访、事了息访、月月回访）活动，做到“三防”，即防止小问题变为大问题、防止一般事件转为恶性事件、防止事态由可控变成不可控；实现“四不”，即小事不出村、难事不出镇、大事不出县、矛盾不上交。

三、工作措施

1、开门接访。从7月10日—12月31日，镇党政班子成员及相关干部轮流在镇接待室值班接访，接访过程做到热情和气，问有所答，不得推诿、拖拉，能当面受理解决的应商请有关部门或单位当面处理，不能当面处理的必须在15日内书告知人，并做好接访记录和办好移交接手续。每天在大门口贴接访领导和干部的公示牌（含职务、电话号码等信息）。各村必须组织村干部到各小组摸排隐患、矛盾纠纷，并登记造册，一式两份，上报一份到镇办，镇党委、政府对纠纷、隐患实行动态管理。

2、分案下访。根据镇村两级组织排查或接访到的案子，按照党委政府领导成员和干部分工包干的要求，实行包案下访，到上访对象的居住地或发案地进一步摸排情况，弄清根源，尽快尽力解决调处问题。

3、干部跟（代）访。人所反映的问题不属镇党委、政府的权限范围，镇领导、干部必须主动陪同上访人到县里有关部门反映、咨询、求诉，尽量做到使上访人员明理知法，口服心服。各村群众需到镇里走访、咨询等事项必须由村干部陪访，既方便群众办事又利于村干部掌控本村动态。另外，为节约上访人差旅费和生产工作时间，包案领导、干部在征求上访人意见的前提下，充分利用返城的机会和有限时间，就上访人提出的诉求赴相关单位咨询、代访，并将代访情况或结果及时反馈至上访人，从而节约上访成本和规范秩序。

4、事了息访。在全面排查、包案下访的基础上，对上访人员的合理要求，千方百计解决满足；对其不合理要求，要做耐心细致的说服教育工作，晓之以理，动之以情，尽力使上访人员停诉息访。

5、月月回访。对排查出来的隐患或已发案、未处理案必须由包案领导、干部每月最少一次回访，及时了解情况，摸清底细，掌握动态，并尽力解决处理；对已停访息诉的上访对象每月最少电话联系回访一次或安排关系人员掌握其思想动态情况，防止上访对象因居心不良分子挑拨、教唆而再次发生重复访。

四、加强领导

为在全镇范围内顺利开展“五访”活动，经研究成立长胜镇开展“五访”活动领导小组。

五、目标考核

本次“五访”活动开展落实情况及成效列为今年镇党委、政府2008年度工作目标考评重点。其中因处理问题不及时、彻底，发生赴京访综治工作得0分并罚款5000元/次，赴省访扣除综治工作总分的50%并罚款2000元/次，赴市访扣除综治工作总分的30%并罚款1000元/次，赴县访扣除综治工作总分的20%并罚款500元/次，扣完总分为止，罚款上不封顶。各人员村或单位还应及时到场做好说服劝返工作并自负一切往返开销。活动期间实行工作一票否决权制和黄牌警告，出现1例以上赴县集体访或赴市个访的村（单位）一律取消年度评先评优资格。