绿色贸易壁垒对国际贸易的影响及法律对策

[摘要] 近来，绿色贸易壁垒已成为影响国际贸易的重要壁垒，之所以受到国家与社会的青睐，是因为其对于环境的保护与公众健康的影响有重要的意义，因此，要正确认识绿色贸易壁垒问题，积极地应对不合理的绿色贸易壁垒，并充分地运用绿色贸易壁垒，保护我国的生态环境与公众的健康。

[关键词] 绿色贸易壁垒 国际贸易 法律对策

随着经济全球化和贸易自由化在全球的扩展，国际贸易中关税壁垒等一些原有的贸易保护措施的作用日益弱化，而环境、卫生等绿色贸易壁垒正逐步强化，并影响着国际贸易的进行。在这种情况下，全面地认识绿色贸易壁垒，充分地运用各种手段积极应对，对促进我国对外贸易的可持续发展与和谐社会的建设具有重要意义。

一、绿色贸易壁垒概述

（一）绿色贸易壁垒的含义

绿色贸易壁垒又称环境贸易壁垒，是国家或单独关税区以保护生态环境、资源以及人类、动植物的健康为由，通过立法或制定强制性的技术法规，建立繁琐的检验认证和审批等程序对国外商品进行市场准入限制的一种非关税贸易保护措施。

（二）绿色贸易壁垒的表现形式

1．绿色关税制度

发达国家以保护环境为名，对一些污染或影响生态环境的进口产品课以进口附加税，或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁等。

2．绿色环境卫生检疫制度

《卫生与动植物卫生检疫措施协议》（简称SPS协议）规定：成员方政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康。为确保人类和动植物的健康免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，各国都对进口产品实施严格的卫生检查，以防止超标产品进入国内市场。

3．绿色技术标准制度

发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。由于发达国家的科学技术水平较高，对发达国家来说，达到技术标准较容易，而发展中国家的产品只能被拒之门外了。

4．绿色环境标识制度

绿色环境标识是一种印刷或粘贴在产品及其包装上的图形标志。它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。绿色环境标识在很大程度上制约了发展中国家的出口。

此外还有绿色包装制度、绿色补贴制度。

（三）绿色壁垒与其他非关税壁垒相比，有其自身特点

1．广泛性和灵活性。绿色保护的内容不仅涉及初级产品， 还涉及许多中间产品和工业制成 品；不仅对产品质量有限制，而且对产品的生产、加工、包装、 销售甚至废弃后的处理等也加以限制。各国在执行绿色对外贸易的政策时，由于具体标准不一 致，弹性较大。

2．合法性和两重性。国际上签订的多个多边协定，为绿色壁垒提供了法律支持。同时，实施各种绿色壁垒都是为了 达到两方面的目的：一是保护人类健康和安全，确保生态环境免遭破坏；二是以保护环境和人类健康为名，限制某些商品的进口。

3．隐蔽性和歧视性。由于绿色壁垒以高科技为基础，且操作过程极为复杂，使得发展中国家较难了解其内容及变化而难以对付和适应。又由于发达国家往往无视发展中国家的实际情况，制定过高甚至远高于国内标准的环保标准，而发展中国家却难以达到要求，其贸易利益往往成为牺牲品。

4．差异性和争议性。由于各国生态环境状况和意识及经济发展水平不同，实施绿色壁垒差距较大。又由于绿色壁垒涉及面 广、灵活性高，且隐蔽性和合法性结合，各国难以协调，易引起争议。

（四）绿色贸易壁垒产生的原因

绿色贸易壁垒是在一定的条件下产生的，究其原因有如下几点：

1.经济社会的进步及发达国家人民生活水平的提高，越来越关注人类的健康。

2.可持续发展的观念深入人心，越来越多的人关注地球的环境问题。

3.科技的进步为新的贸易壁垒的出现提供了契机。

4.由于经济全球化的影响，发达国家经济增长乏力，为保护本国的贸易，导致了新贸易壁垒的出现。

总之，在国际贸易进程中，由于绿色贸易壁垒迎合了公众健康和环境保护的国际潮流，广泛的受到公众的支持，这在一定程度上也成为发达国家保护贸易政策的实施载体 。

二、绿色贸易壁垒的法律依据

绿色贸易壁垒之所以在国际贸易中能达到保护本国贸易的目的，是因为有法律作保障，有关绿色贸易壁垒的规定，主要体现在以下规则中：

（一）GATT第20条“一般例外”规定：如果下列措施的实施在条件相同各国间不会构成任意的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制，不得将本协定说成是妨碍任何缔约方采取或实行这些措施……（b）为保障人类、动植物的生 命或健康或所必需的措施……（g）与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施 ……，该条款的（b）款和（g）款赋予WTO各成员“环保例外权”，即各成员国有权以“保障人类、动植物生命或健康”或“有效保护可能用竭的天然资源”为理由采取限制贸易的措施。

（二）《SPS协议》序言规定：“不应妨碍任何国家采取必要的措施保护人、动植物的生命或健康，只要这些措施不致成为武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。”

（三）《技术贸易壁垒协议》（简称TBT协议）序言规 定：“不应妨碍任何国家采取必要的措施保护人、动植物的生命与健康和环境，只要这些措施不致成为武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。”

三、绿色贸易壁垒对国际贸易的影响

绿色贸易壁垒对广大的发展中国家的国际贸易造成了双重影响

一方面，由于绿色贸易壁垒的存在造成了大量的产品被拒之发达国家门外，不仅对国内企业造成了巨大的经济损失，而且对国家的外汇储备也有一定的影响。即使产品进入了发达国家的市场，但由于发达国家国民的消费思想和理念的改变，也使发展中国家的产品没有市场竞争力，同时，发展中国家积极的改变这种现状也使得产品的成本增加，在国际市场上的竞争力上更没有优势。

另一方面，由于绿色贸易壁垒的负面影响，促使许多国家积极的改变本国的产品经营状况，诸如，加大科技投入，优化产业结构，提高生产管理水平，提高产品的科技含量等。从侧面来看，绿色贸易壁垒也对一国及其国民产生了积极影响。

四、面对绿色贸易壁垒问题我国的法律对策

由于绿色贸易壁垒，作为贸易出口大国的中国的对外贸易的确受到了不小的冲击，因此，为了改变这种现状，有必要采取相应的法律对策，建议如下：

第一，正确的认识绿色贸易壁垒问题。虽然其在客观上保护了发达国家的本国产品，但实质上其的确促使发展中国家改变了其产品现状，从一定程度上改变了农业生产，保障了公众健康，从这方面考虑，绿色贸易壁垒也不是绝对的只是发达国家用于保护本国利益的贸易壁垒。

第二，加强宣传保护公众健康的意识和环保意识。贸易的发展与环境息息相关，在实践中，我们也看到一些国家和地区为了达到发展贸易的利益，以牺牲本国的环境为代价，使环境状况恶化。一些农产品由于农药含量问题，严重的影响了公众的健康，因此有必要加强环保意识和公众健康的意识。

第三，建立与国际接轨的技术法规和标准体系。今后，发达国家使用最多的仍是绿色贸易壁垒中的技术法规和技术标准。推广和使用国际标准，是减少国际贸易磨擦，突破技术壁垒，扩大商品出口的根本途径。因此，我国要加快采用国际标准的步伐，推动一大批出口企业积极采用国际标准，并且我国应积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，组织更多的标准认证专家参与国际标准的制定工作，把我国的一些意见和要求，充分反映到国际标准中去，为我国产品顺利进入国际市场创造条件。

第四，建立本国合理的绿色贸易壁垒。 依据WTO的相关规定和国际多边环境协议，我国可以建立绿色贸易壁垒，用贸易手段保护环境。认真研究绿色贸易壁垒的内容、框架和运行机制，适度汲取其合理的内容，构造和完善我国的绿色贸易壁垒。利用其合理性、合法性、广泛性和隐蔽性等特点来限制进口，保护我国产品的国内价格和竞争力，同时有效地保护环境与公众的健康，促进社会主义的可持续发展与和谐社会的建设。

综上所述，我们要正确地认识绿色贸易壁垒问题，不仅要看到其对国际贸易的消极影响，更要看到合理的绿色贸易壁垒对人类、动植物及世界生态环境的保护作用。

参考文献：

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（作者单位：河北经贸大学）