浅谈建筑工程的合同管理

摘要：大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。

关键词：合同管理；建筑合同；工程合同

1、合同管理的特征

1.1合同主体的严格性

《建筑法》要求工程承包人应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律法规规定的其他条件。承包人按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术设备和完成的建设工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级。

1.2合同标的的特殊性

就建设工程合同的总体来看，其标的只能是建设工程而不能是一般的加工定做产品。

1.3合同履行期限的长期性

由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工程量大，它的合同履行期限都较长；由于建设工程投资多，风险大，建设工程合同的订立和履行一般都需要较长的准备期；在合同的履行过程中，还可能因为不可抗力、工程变更等原因导致合同期限顺延。所有这些因素决定了合同履行的长期性。

1.4合同的订立和履行的行政性

建设合同的订立要符合国家基本建设程序，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。建设工程必须发包给具有相应资质条件的承包人，承包人不得超越资质等级承包工程，否者将受到行政处罚。

2、合同管理的作用

2.1合同分配工作任务，项目目标和计划的落实是通过合同实现的

2.2合同确定了项目的组织关系，它规定项目参与各方的经济责权利关系和工作的分配情况，确定工程项目的各种管理职能和程序。

2.3合同作为工程项目任务委托和承接的法律依据，是工程实施过程中双方的最高行为准则。

2.4合同和它的法律约束力是合同施工和管理的要求和保证，同时又是强有力的项目控制手段。

2.5合同是工程过程中双方争执解决的依据。

3、合同管理的任务

根据法律法规和合同的要求，运用计划、评审、控制、协调等手段，促进当事人依法签订、履行、变更合同和承担违约责任，减少和避免合同纠纷的发生，制止利用合同进行违法行为，保证项目顺利进行，保护自己的正当利益。

4、合同管理的问题

4.1合同管理的重视程度不高，缺乏专门的合同管理部门和管理人才

大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员，仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

4.2管理信息化程度不高，合同管理手段落后

5、解决问题的办法

如何有效地实施工程合同管理，针对合同管理中存在的问题，本文认为应做好以下几方面的工作：

5.1 加强队伍建设，提高人员素质

建筑施工企业必须培养一支具备合同业务基础知识、施工专业技术知识、业务素质高、责任心强、开拓进取的专业人才队伍开展合同管理工作。企业应组织合同管理人员系统学习合同管理知识、工程管理知识、法律制度和计算机技术，鼓励专业人员参加业务水平及技术职称考试，提高专业人员综合业务素质，引导专业人员积极参与企业经济管理和经营管理，促使企业管理水平提升到更高层次。

5.2 严格分包审批，完善分包管理

对于分包队伍的选择，一定要完善分包申请审批手续，广泛选择投标单位。招标过程要公开、透明，避免暗箱操作，减少人为因素的影响。严格审查分包队伍的资质、业绩、人员条件是否符合招标工程的需求，以往履约记录是否良好。加强分包管理，应以合同管理为主线，严格规章制度，确保分包工程的顺利实施和分包合同的全面履行。

5.3 建立激励机制，加强合同管理

在施工过程中，现场有关人员应及时办理有关合同变更，签证确认等手续，及时向业主收取工程款，避免和减少施工企业呆账、坏账的产生，提高企业的资金周转率，为企业经营生产的良性循环打下坚实的基础。对于资金的回收率达到一定指标的项目部，给予奖励，从而调动合同管理人员的积极性。

参考文献：

[1]雷俊卿，杨平。土木工程合同管理与索赔。武汉：武汉理工大学出版社，2008.1。

[2]孙占红。工程项目招投标与合同管理。武汉：华中科技大学出版社，2012.10。