浅析贵州省劳动力人口素质状况

摘要：贵州省是西部发展中的重要省份，拥有丰富的劳动力资源，尤其是国务院专门针对贵州发展的二号文件中有关“促进贵州经济又好又快发展”的指示，足见在现阶段发展贵州的重要性。其中，第四十条指出：要“千方百计扩大就业”。但实际上，贵州省劳动力人员目前就业情况并不乐观。在影响劳动力就业情况的诸多要素中，贵州省的突出问题之一是劳动力人口素质问题。本文从劳动力人口素质定义入手，有宏观素质与微观素质，结合数据分析贵州劳动力人口素质现状，在对现状的分析基础之上，针对其中存在的问题，有的放矢的提出解决之策。

关键词：贵州省；劳动力人口；素质

中图分类号：C92-0 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0038-02

劳动力人口素质是一种智力资源，并通过教育得以提升，所以世界各国的竞争核心无非是教育、人才的竞争。贵州作为2012年国务院二号文件针对的主要省份，劳动力人口素质自改革开放以来取得了很大的提高，但贵州省劳动力素质状况的整体水平和该地区经济发展水平相比是存在一定差距的。所以，认清贵州劳动力人口素质现状，弄清其存在的问题，寻找出相应的合适的解决方案尤为重要。对这一问题的分析，首先要了解什么是劳动力人口素质。

一、劳动力人口素质

劳动力人口是指“劳动力人口认识世界和改造世界的条件和能力”②。可以从微观劳动力人口素质和宏观劳动力人口素质两个维度来理解。本文中劳动力人口素质的论述倾向于劳动力人口的结构素质。主要包括像年龄结构、城乡结构、行业或产业结构以及职业结构等这样一些衡量指标。

（一）劳动力人口微观素质

“劳动力人口微观素质包括劳动力人口的身体素质，文化素质和思想道德素质”③。首先，身体素质包括躯体和大脑机能的运行。一个人躯体机能状况运行良好，便具有抵御疾病的能力。大脑机能运行良好，其处理事情上更多的讲求迅捷性及灵活性，因此有利于提高生产技术水平和劳动生产率。其次，文化素质是指劳动力人口所掌握的科学文化水平和所具有的劳动技能。高文化素质的劳动力人口占有丰富的智力资源，从而促进经济进步。最后，思想道德素质包括世界观、人生观、道德观和价值观等。拥有先进的思想道德水平的劳动力人口，对世界有着辩证的认识，因此在价值创造过程中能够以道德为基础，积极营造良好的经济发展环境。

（二）劳动力人口宏观素质

劳动力人口结构素质包括劳动力人口年龄结构、城乡结构、行业或产业结构、职业结构。首先，劳动力人口年龄结构是人口与非劳动人口的一个重要区分标志。年龄上的偏差会影响整体劳动力素质状况的，从而影响就业情况。一个地区的就业情况与劳动力人口年龄结构是有密切联系的。其次，劳动力人口城乡结构是劳动力人口资源分配在城市和乡村的比例大小。劳动力人口的城乡分布差异会影响劳动力质量的高低，进而决定着产业发展的协调性、稳定性。再次，劳动力人口行业或产业结构，不同行业和产业对于劳动力人口素质的质量和数量有不同的需求。比如，第一产业对于劳动力人口素质的要求普遍偏低。劳动力人口素质数量和质量对于促进国民经济各产业间的协调发展至关重要。各个工种与各个行业间、产业间都是有着密切联系的。最后，劳动力人口职业结，在具体职业结构上的区分，可分为脑力劳动者和体力劳动者。通过相同人数中两种职业类型劳动者所占的比重的比较，能够普遍反映出劳动力总体文化素质和道德水平的高低。

劳动力人口素质概念的界定在本文中主要就是通过从微观和宏观两个维度进行解读。宏观素质主要是从结构素质的层面从年龄结构素质、城乡结构素质、行业或产业结构素质以及职业及结构素质四个角度进行理解和分析。下面本文将在对劳动力人口素质基本概念的理解基础之上分析贵州省劳动力人口素质现状。

二、贵州省劳动力人口素质现状

（一）贵州省劳动力人口微观素质

1.贵州省劳动力人口身体素质。贵州省劳动力人口身体素质改革开放后有了明显的改善但同时仍然存在问题。以甲乙类法定报告传染病发病人数及死亡人数为参照，2010年死亡率为6.55‰，在全国相比较而言居于较高的位置。同时，2000年的预期寿命比较中，贵州男性预期寿命为64.54，女性为67.57。而全国平均水平男性为69.63，女性为73.33。可见，这就反映出贵州省劳动力人口身体素质相对全国而言还是有一定差距的。

2.贵州省劳动力人口文化素质。从2000年到2010年，贵州省劳动力人口中上初中的人数增加了9.3%，上高中、中专的人数提高了近1.7%，大专及大专以上的人数增加了近3.4%。有进步的同时也存在问题。例如，在每十万人拥有的受教育程度人口的比较中，在各个学历层次上，贵州都处于全国仅次于的倒数第二位的排名。这种差距不仅制约了贵州自身的经济发展速度，也影响了国家经济发展的整体水平。

3.贵州省劳动力人口思想素质。文盲率在一定程度上反映着劳动力人口的受教育程度。2000年和2010年，贵州省文盲人数分别为490万人和304万人，文盲率分别为13.89%和8.74%。由此可见贵州省劳动力思想素质是呈逐步提高的态势。但是，全国文盲率在2000年和2010年分别为6.72%和4.08%，所以，相较全国而言，贵州省文盲率还是很高的。所以贵州省劳动力人口的思想素质较全国而言除了高于和青海之外还处于低水平。

（二）贵州省劳动力人口宏观素质

1.年龄结构。通过对同一年龄段内就业人员的受教育程度的比较能够得出劳动力年龄结构素质的不同。在青壮年劳动力这一群体中，“在全省387.1万未上过学的劳动力中15-19岁年龄段占全省的2.8%，60岁以上占全省总劳动力的1.9%”。④由此说明，贵州省劳动力人口文化素质无论是青年还是老年普遍较低的状况仍会长期存在并急需改善。

2.城乡结构。通过第五次人口普查得出的数据，可知贵州省劳动力人口平均年龄为36.04岁，其中城镇劳动力人口占25.51%，农村劳动力人口占74.49%。并且有数据显示，在城镇劳动力就业人口中，学历为初中和小学的人数居多，分别达到32.17%和31.27%。高中以上学历人数所占比重达到24.08%。但是在农村，劳动力就业人口中46.74%为小学学历，17.95%为初中学历。但是高中及以上学历人数所占比重仅为2.31%。计算出城镇的平均受教育年限为8.18年，但是农村的平均受教育年限仅为4.71年⑤。所以不难看出，学历层次越高，城乡差距越大。所以，要从根本上发展经济，缩小城乡差距，大力发展教育事业，从而提高劳动者素质。

3.行业或产业结构。受教育程度最低的，第一产业人数居多，农、林、牧、渔行业，达到高等教育程度的比率仅为1.78%，而文盲和半文盲的比重却高达27.35%。在受教育年限上，科学研究和综合技术服务业行业的从业人员的受教育年限平均达到了13.45年，但是农、林、牧、渔行业的受教育年限平均仅为5.18年⑥。所以，不同行业、产业间的劳动力人口素质有很大差距。这与科技投入要素有重要关系，受教育程度高的劳动者往往进入科技要素占主导的行业和产业。这就要求合理安排就业机制，充分保障脑、体劳动者有充分的岗位。

4.职业结构。不同职业要求劳动者具有不同的劳动素质。全国从事农、林、牧、渔相关职业的从业人员，53%为初中学历，但是贵州省48.84%的相关从业人员仅为小学文化水平。同时，同为专业技术人员，全国有30.9%的劳动力人口为大学专科水平，但贵州省的相关人员所占比例远低于全国水平。其中专业技术人员在就业人员中的比例不仅低下而且受教育年限仅是12.4年⑦。

三、提高劳动力人口素质的措施

（一）针对微观素质

1.加大基础教育力度。应逐步加大教育经费的投入以及师资办学力量的注入，才能为基础教育做好基础工作，才能使基础教育真正实现受教主体的广泛性和效用的实际性。但关键是要切实将每一个有关基础教育的措施施行到位。其中尤以进城农民工子女和留守儿童的义务教育显得尤为迫切。

2.加大教育资源投入力度，发展高等教育。相较之全国30%多的专业技术人员都在高等教育水平以上，贵州省应着实发展高等教育，其中对于农业专门人才的培养尤为重要。只有培养市场需要的人才，才能使社会财富有所积累，只有培养专门型人才，才会使社会财富积累越来越多。

（二）针对宏观素质

1.完善劳动力市场，发展劳务中介，完善职业准入制度。对不同的工种设置不同的考核机制，对相关领域劳动力人口的进入设置准入评定标准以此来提高劳动力人口的就业能力和自身的职业技能。这不仅可以规范劳动力市场中从业人员的行为也可以对未达到一定要求的劳动者设置了限制，从而提高劳动力人口的整体就业素质。

2.加大对农村劳动力的职业技能培训。对于农村劳动力人口素质普遍不高的事实，可以通过多种就业机制进行改进，例如，教育培训、科技示范等。同时，扶贫开发、科技下乡等多种惠农措施也都是提高劳动者素质的有效措施。现代农业技术的推广和使用可以作为推进农业从业人员提高素质的一种有效手段。

3.加大职业培训与终身教育、职业技术教育。根据市场需求，创新职业技能培训方式，加大职业技术教育力度，形成终身教育制度体系。同时，通过对培训体系的信息化、现代化、系统化的完善，职业教育终将会发挥巨大作用。劳动者知识的更新与劳动观念的改变可以通过职业培训进行有效引导。这对于从业者在该行业做精，做专都是必要的。

注释：

①作者简介：曲秀丽，系贵州大学马列部马克思主义基本原理专业硕士研究生.研究方向：政治经济方向.

②③聂笃雄：《贵州省劳动力人口素质研究》，贵州大学，法学院，2006级.

④聂笃雄：《贵州省劳动力人口素质研究》，贵州大学，法学院，2006级.

⑤中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[M].中国统计出版社：北京，2011.

⑥中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[M].中国统计出版社：北京，2011.

⑦张羽琴：《贵州劳动力就业与教育发展研究》，理论与当代，2007.5

参考文献：

[1]刘祖春，中国农村劳动力素质与农村经济发展研究[M].北京，2009.

[2]宋其超，失业及其治理[M].北京，2004.

[3]张羽琴，贵州劳动力就业与教育发展研究[J].理论与当代2007，（05）.

[4]聂笃雄；杨昌军，贵州劳动力素质与经济增长的关系分析[J].贵州大学学报（社会科学版）2005，23（03）.

[5]许丽君，贵州喀斯特地区劳动力素质的初步研究[J].贵阳师专学报（社会科学版）2001，（04）.

[6]聂笃熊.贵州省劳动力人口素质研究[D].贵州大学，贵阳，2006.

[7]中国统计年鉴2011.中华人民共和国统计局，[M].中国统计出版社：北京，2011.

[8]中国人口和就业统计年鉴2010.国家统计局人口和就业统计司，[M].中国统计出版社：北京，2010.