浅谈“营改增”政策对企业的影响

【摘要】“营改增”政策是自实施增值税转型之后的又一次重大改革，它将服务业纳入增值税的抵扣链条，是一项重要的结构性减税措施。营改增”政策的最终目标是消除目前对商品和服务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担等手段，深化产业分工和加快现代服务业发展，促进经济方式转变和经济结构调整，解决我国当前形式下主要的经济矛盾和社会问题。

【关键词】营改增 企业

“营改增”作为完善现行税制的基础性举措，它给企业带来较大影响，以下从三个方面谈谈“营改增”政策对企业的影响。

一、“营改增”对服务业的有利影响

服务业是“营改增”政策的主要受益者之一。首先，“营改增”对于服务业的快速增长发挥直接的促进作用。据一些资料反映，先行试点地区改革的效应已经显现，较明显地促进了服务业的发展。从全国数据看，1980年～2011年，我国服务业产出年均增长8.9%，整整比制造业同期11.6%的增长率低2.7个百分点。“营改增”改革试点一年多，2013年上半年，服务业产出同比增长8.3%，明显高于制造业和建筑业7.6%的增长率。这种形势逆转表明我国经济结构正在开始向服务业倾斜，这对于我国的经济转型具有十分现实的意义。其次，“营改增”促进服务业结构调整，使服务业由原来的劳动密集型逐渐向技术密集型转变。服务业一直以来都是以劳动密集型为主，尤其是建筑安装行业。新政策没有把人工成本不纳入增值税进项税的抵扣范围，为了减少税收负担，采用现代化的先进技术、更新机器设备来代替人工是其优先的选择，同时，近年来出现的人工成本高起、用工荒等问题，也是服务业选择更先进的技术的主要原因之一。2014年吉林省某建筑工程公司与吉林建筑大学合作研发生产的钢结构住宅项目在长春汽车产业开发区豫欣集团院内正式开始主体工程的吊装及安装。该建筑工程公司的李保正副总经理介绍说，钢结构住宅是指以钢材作为建筑承重梁柱的住宅建筑，它的优点是重量轻、强度高，用钢结构建造的住宅重量是钢筋混凝土住宅的1/2左右；满足住宅大开间的需要，使用面积比钢筋混凝土住宅提高4%左右。抗震、保温、防水、隔音性能好。钢结构构件在工厂制作，减少现场工作量，缩短施工工期，符合产业化要求。钢材可以回收，建造和拆除时对环境污染较少。他说在工地看到与一般混凝土建筑工地最大的不同就是施工的人非常少，只有10人左右。李保正算了这样一笔账，如果建筑相同面积的混凝土结构的住宅大概需要30个人，他们建钢结构住宅用了13人，这栋钢结构住宅建完一层花费一天的时间，如果建完相同面积混凝土结构的住宅则需要5天。再次，服务业是就业的最大容纳器，营改增促进了服务业加快发展，就业岗位不断增加，直接拉动就业率的增长。2013年，我国服务业占GDP的比重达46%，首次超过制造业；今年一季度，第三产业增加值占GDP的比重达到49%，比去年同期提高了1.1个百分点。据测算，服务业吸纳就业的能力明显高于制造业。过去我国GDP每增长1个百分点，大约拉动100万人就业；目前GDP增长1个百分点，大约可以拉动130万人就业。营改增对就业的贡献意义重大。

二、“营改增”对制造业的有利影响

“营改增”政策实施后，社会上有“改在服务业，利在工商业”的说法，这说明制造业也充分享受改革的红利。首先，制造业在接受交通运输、会计或律师事务所和有形动产租赁等行业相关的服务时，取得增值税专用发票，可以纳入自身的增值税进项抵扣范围，降低了企业税费负担。全球最大的羽绒服装生产企业波司登公司董事长高德康对营改增带来的减负也深有体会。他说，营改增实施以来，企业税负和经营成本降低十分明显。“2012年我们缴税13.53亿元，2013年缴税12.93亿元，税负减少了6000万元，很大一部分是营改增带来的效应。其次，制造企业的内部优势服务部门，在避免重复征税后，发展成独立的现代服务企业的意愿明显增强，推进了主辅分离，提高主业核心竞争力的同时，也为现代服务业的发展提供了新的因素。一汽大众汽车有限公司等不少大型制造业企业集团和部分现代服务业企业集团相继实施了主辅分离，一些研发、设计和营销等业务不断从主业中分离出来，成为专业分工更细、服务范围更广、创新效率更高的独立法人主体，过去长期困扰先进制造业企业发展的“大而全”、“小而全”问题得到有效解决，有力地推动了现代服务业和先进制造业的深度融合发展。

三、“营改增”对企业负面影响

在“营改增”政策实施过程中，也有不少反对的声音。首先是“营改增”政策虽然起到结构性减税作用，但并不是所有企业都能享受到这种减税利好，如果企业可抵扣进项税额有限，在税率增加的情况下，有可能会增加其税收负担。当企业资本有机构成不变的情况下，可抵扣进项税比例，将与企业最终缴纳的增值税税额直接相关。可抵扣进项税比例高，有助于减轻企业增值税税负；可抵扣进项税额比例低，无疑会加重企业应缴纳的增值税负担。可抵扣进项税比例问题，源于我国现目前税制仍处于不断改革完善过程中，增值税尚未实现全覆盖，导致一些增值税纳税人根本无法从上游获得有效增值税专用发票。比如现实中企业采购的不少商品或服务来源于个体户的经营，他们很多不可能为企业提供增值税专用发票，造成企业进项税抵扣不充分。再如交通运输业，一些企业主营为长途运输业务，这些企业未来几年或再长一点的时间内都将不会有大规模资产购置，燃油和维修费成为可以作进项税抵扣的主要来源，可抵扣进项税比例比较低，这无疑将会导致纳税人进项税抵扣不充分，推高应缴纳的增值税额。其次，“营改增”存在无法抵扣人力资本的弊端，可能会导致企业倾向于采购新设备、利用新技术，来代替工人的工作，从而会导致工人失业率上升等负面影响。

“营改增”政策为现代服务业的繁荣发展扫除了障碍、铺平了道路。今后随着我国社会经济的持续快速发展，进一步证明了“营改增”政策符合我国经济发展的总体要求，它对调整我国的产业结构和产业升级起到有力的推动作用，同时也为我国的经济转型和经济腾飞做出重要的贡献。