居委小耳朵清除活动方案

各乡镇人民政府、街道办事处，区有关部门：

根据国务院《卫星电视地面接收设施管理规定》、《省综治办、省广电局关于在全省开展评选创建“无小耳朵社区”先进市、县（区）活动的通知》等文件精神，结合我区实际，决定在全区开展2010年度“无小耳朵社区（乡镇）”创建活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过“无小耳朵社区（乡镇）”创建活动，进一步规范生产、销售、使用等环节的管理，打击非法销售、安装卫星电视地面接收设施行为，防止境外势力对我进行政治、文化渗透，维护国家安全和社会稳定，促进我区境外卫星电视地面接收设施管理工作规范有序。

二、工作重点

1、全面拆除单位、居民个人未经批准设立的卫星电视地面接收设施（简称“小耳朵”），彻底清除小区有线电视系统违规转播、传送境外卫星电视节目信号的现象。规范境外卫星电视接收单位的报批、验收程序，对未批先建和无接收资格非法筹建的接收单位坚决予以查处。

2、清理整顿市场销售渠道，打击非法推销、安装活动，加强卫星电视地面接收设施的广告市场和广告监督管理，堵住源头。

三、方法步骤

1、宣传发动阶段（4月10日至4月30日）。区文广新局、广网公司管理部要充分发挥自身优势，在广播、电视节目中对创建活动进行广泛宣传。同时结合文化下乡活动，充分运用群众喜闻乐见的文艺节目等形式进行宣传。各乡镇街道要通过张贴宣传标语、发放宣传资料、流动宣传车等方式，大力度、全方位宣传卫星地面接收设施管理的法规政策。通过上下联动宣传，做到家喻户晓，增强广大群众的法制意识，形成良好的舆论氛围，引导广大群众自觉抵制各类非法销售、安装、使用“小耳朵”的行为。

2、调查摸底阶段（5月1日至5月31日）。由区文广新局、广网公司管理部牵头，乡镇街道配合，对全区非法安装使用“小耳朵”的行为，进行认真严格的摸底排查，责令违法使用用户限期拆除、销毁。同时建立举报查处制度，在区文广新局设立举报监督电话，鼓励广大群众举报、监督，做到有报必查，查实必处。

3、依法打击处理阶段（5月10日至10月31日）。各乡镇街道组织人员对辖区内非法生产、销售、安装使用“小耳朵”的行为进行集中整治。由区文广新局牵头，联合公安、工商、广网公司等部门和单位对拒不拆除的个人和单位以及非法生产、销售“小耳朵”的商户依法实施和严肃查处；对利用互联网、手机短信散发非法广告，推销、安装“小耳朵”的行为，要及时调查处理，对少数顽固分子依法从严从重处理。

4、总结验收阶段（11月1日至11月20日）。由区文广新局牵头对创建工作进行全面检查，督促落实整改措施，评选出创建“无小耳朵社区（乡镇）”乡镇街道先进单位，并做好迎接上级检查验收的各项准备工作。

四、工作要求

1、高度重视，加强领导。区政府成立创建工作领导小组，负责统一领导创建工作。各乡镇街道要成立以分管领导任组长的领导小组，成员由文广中心、派出所、工商所、有线电视服务站等相关单位人员组成。各有关部门也要切实加强对创建活动的组织领导，切实抓好职责范围内的各项工作。

2、密切协作，形成合力。按照“以块为主，条块结合”原则，各乡镇街道、各有关部门要在区创建领导小组的统一领导下，强化协作，共同行动，切实形成创建工作的整体合力。

3、明确责任，长效管理。“小耳朵”治理是一项长期性的工作，各责任单位要结合创建工作实际，进一步完善长效管理机制，形成常态管理。

文化广电部门作为卫星电视地面接收设施的归口管理和执法部门，负责整体创建工作的组织协调，并配合工商部门做好对卫星电视地面接收设施的销售等环节的检查。

公安部门负责排除阻碍文化广电、工商等业务管理部门依法执行公务时遇到的违法行为。

工商行政管理部门负责对擅自生产、销售或不按规定生产、销售卫星电视地面接收设施的行为及违反国家工商行政法规，生产、销售卫星电视地面接收设施相关广告等违法行为的查处。

4、加强督查，严格考核。充分发挥督查考核作用，把督查考核作为落实责任、化解制约、推进工作的有力手段。区创建领导小组办公室要会同有关部门，定期对工作进展情况进行督查，对未按照进度要求开展工作的单位和个人要严肃追究责任。