建设监理行业发展前景及对策

【前言】建设监理行业发展前景及对策由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1 我国监理制度的基本概括 1.1 我国建设单位监理发展状况 我国建设监理制度基本已经完成了从准备阶段到基本成熟的过渡，建立了一整套相对完善的社会主义市场经济条件下的监理制度了。建设监理法律和法规的初步框架已经形成，建设监理成为市场经济下的管理主体之一。并...

【摘 要】本文阐释了建设监理和监理制度的级别概念以及我国建设监理的基本状况，对建设监理行业的发展前景进行预测分析，为了应对未来监理行业的发展，提出了调整监理架构，从政府方面和企业方面提出了相应的对策，以提高监理企业在未来市场上的竞争力。

【关键词】建设监理；发展前景；对策；工程管理

0 引言

建设监理是监理执行者对工程参与者的行为所进行的监督管理，以促使其行为符合国家法律、法规、技术标准等有关政策的要求，约束建设行为的盲目性和随意性，从而保证建设行为科学、合法，对建设进度、投资和质量目标进行有效的控制。实施监理的主体单位为政府有关的主管部门和已经经过审批的社会监理公司，政府部门主要负责合法性、安全性的监理，社会监理单位通过组织措施、技术措施、合同措施和经济措施对项目进行科学管理。

建设监理制度是在建设领域形成的，具有一定组织结构、运行方式、管理规则和权责配置的制度。工程建设监理主要针对工程项目建设实施的监督管理活动，主要发生在项目建设实施阶段，主体为监理单位，实施时需要业主的委托和授权，是一种具有明确依据的、微观性质的建设监督行为。

1 我国监理制度的基本概括

1.1 我国建设单位监理发展状况

我国建设监理制度基本已经完成了从准备阶段到基本成熟的过渡，建立了一整套相对完善的社会主义市场经济条件下的监理制度了。建设监理法律和法规的初步框架已经形成，建设监理成为市场经济下的管理主体之一。并在发展中形成了一个庞大的监理工程师队伍，有效的保证了工程建设的整体水平，大大提高了投资效益。社会对整个监理行业的认识度大大提高，监理单位的实施，促进了建设体制的改革，改善了建设管理的无序状态，能够有效的控制工程质量、工期和投资，得到了社会和行业的认可，并初步建立了监理培训制度，构成了我国培训体系的基本框架。

1.2 监理活动的主要工作方式

施工阶段监理工作方式主要为旁站、巡视、平行检查和设备监造四种。

旁站监理是指在关键部位和关键工序施工中，监理人员进行现场的监督活动，能够规范和整顿建筑市场，是监理工作中的质量监理基础，可以使缺乏竞争力、技术实力和管理能力的提高，保证建设工程质量。

巡视则是监理人员对施工部位和工序进行定期或不定期的监督行为，起到的作用主要表现在对人的状态控制、对机械设备的控制、对承包商材料的控制以及对承包商施工方法的控制。

平行检验是指项目监理机构在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查的行为，设备监造是监理单位根据合同对设备制造过程进行的监督活动。

2 国内监理行业发展前景分析

2.1 社会对建设监理的认知度变化

监理制度是国家规定的强制性制度，可以看作业主是一定程度上被迫采取工程项目监理，但随着社会的发展，这种观念正在逐渐改变，主要是因为市场经济发展的要求。主要原因变现为连个方面：

（1）市场经济条件下下，建设项目很多都是以投资公司或者商业性融资的行驶运作，投资公司作为业主对工程项目的具体管理方法并不清楚，缺少项目管理和控制能力，为了自身利益就不得不选择能够承担这部分工作的一方来满足工程管理的需要，监理单位也就被选择作为管理的委托方承担合同约束的全部责任。政府部门的监管也有微观向宏观转变，社会监理单位被选择作为项目管理方。

（2）国外监理企业的成功，目前国际上多家知名监理企业都已经进驻中国，给中国建设项目带来了很大的影响，为国内的工程建设提供了优质服务，创造了经济利益，从而影响国内各界对建设监理的认知。

2.2 监理业务的纵深发展

监理业务的扩展，工程咨询业在思想和方法上以技术为中心，不断的开拓相关技术和经济服务领域，和国外相比我国的监理范围还有很大的差距，只是局限于施工阶段的质量管理，只有对监理业务进行扩展，才能和国外企业在同一水平下竞争。

工程监理在我国被定位为技术密集型的高智能服务行业，这就要求监理的工作质量高，工作细致，从业人员不仅精通掌握一门专业技术，同时还要具有经济、法律、管理方面的知识和能力。监理企业要具备完善的管理制度和技术条件，但我国监理行业在这方面还存在着很大的问题，监理工作只有向其工作内容深度发展才能不被市场所淘汰。

2.3 监理企业的两级分化

在市场竞争下，监理企业存在着两极分化现象，现有的资质等级高的监理单位，利用本身的资源，吸收人才，进一步发展，继续占领着更大的市场。而资质价高但资本积累不够，如果不能融资提高经济实力也将走向衰败。资质较低的监理企业总体上将会处于下坡趋势，或者依靠实力强大的企业。

2.4 人才的高素质化

人才一直都是企业发展的关键，监理是一种科学化、高智能的有偿技术服务，更需要高智能的复合型人才作为其宝贵的财富，但目前国内监理行业的人才业务能力远远达不到要求，不能保证企业实现可持续发展，随着国际化的进展，在国外企业的影响下，监理行业必然认识到这一问题，以提高长期生存能力，并不断发展壮大。

2.5 监理取费标准提高

目前我国的监理取费较低，资费不能为监理的纵向发展提供强有力的保证，不利于工作水平的提高、设备的更新和人才的培养，给整个行业带来损失。在市场竞争下，优质的服务才能得到丰厚的回报，业主为了要求高质量的服务必然会提高资本投入。另外政府对行业的价格界定，将要失去作用，价格作为供给和需求的关系，会自动平衡。

3 建设监理行业发展的应对对策

3.1 监理行业理论构架的调整

理论构架的调整是所有对策的基础，首先要确定监理的定位，监理活动只能由取得一定资质的监理单位进行。监理在工程活动中权利和责任是相对应的，权力来源于业主的委托，委托权利可能是全过程的，也可能是施工阶段。监理对工程项目控制主要依靠经济手段进行，所以不论授权范围怎么，相应阶段的投资控制权必须授予监理单位。

监理性质上，工程项目的建设单位、承包单位和监理单位是三个独立的法人，各自承担相应的法律责任，但监理单位对建设单位的依赖性过大，去权利和权利范围都是来自于业主的委托，对项目管理目标也取决于业主的意图，所以监理的独立性是相对的。公正性上，业主和监理的利益是一致的，所以公正性也是相对而言。

3.2 政府策略

政府部门应注重政策的制定和市场的监管，制定具有透明度和非歧视性的服务行业管理规定，并用法律来约束自身的行政职能和行政程序。充分发挥行业协会的作用，和行业协会合作共同完成我国监理行业的发展规划。全面进行法律法规的配套，将法律、法规作为调控监理服务的有效手段，对市场进行监管，创造一个统一开放、公平竞争的市场环境。

3.3 企业策略

树立主动进取的观念，积极的开拓新市场，主动学习国内外的法律、法规和规范，保护自己的利益。重视资本的积累，做好企业自身的资本积累和筹措资金的方式，为企业的发展提供财力支持。积极的吸纳和培养高层次人才，制定稳定的人才政策措施。市场方面不要局限于施工阶段的监理咨询服务，要做到全过程，全方位的工程咨询工作，明确业主的需求，以提供各种技术和管理服务。企业制度和文化上，建立产权清晰的现代企业制度，为发展提供动力和保证，将企业文化作为企业凝聚力和竞争力的内在力量。

【参考文献】

[1]郑荣跃，等.论我国建设监理的困境及对策[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2005，1.

[2]姚兵.建筑管理学研究[M].北方交通大学出版社，2003.

[3]刘浪.新版FIDIC条件在现行监理培训中的应用[J].重庆工学院学报，2005，1.

[4]徐伟.关于完善我国建设监理制度的若干建议[J].中国科技信息，2005，8.