浅究我国建筑工程监理现状与解决方法

摘要：市场经济的推行带动了建筑市场的蓬勃发展，与此相关的监理行业也在发展中形成了自己的市场主体地位和行业框架。随着我国建筑市场发展逐步规范化，对监理行业提出了严峻的考验。本文就我国建筑工程监理存在的问题及解决方法进行了分析。

关键词：建筑工程；监理；问题及对策

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

随着市场经济的发展，我国建筑行业也随之高速发展，工程监理业是当今建筑业新兴的一个行业，它可以提高我国建筑行业的产品质量，极大的规范了我国建筑行业。鉴于监理业是一个新兴产业，诸多问题和弊端严重影响其高速健康发展。解决目前监理行业存在的问题，体制的规范和正确认识此新兴产业是不可缺少的。只有解决了此问题监理行业才能向更高、更健康的方向发展，因此我们必须把此作为一个十分重要的课题来研究。

一、建筑工程监理的现状

建筑监理制度的试运行在我国是从1998年开始的，市场效益十分突出。因为成绩突出，所以一系列的监理行业法规和条例在我国相继出台，同时为了适应一些地方在建筑监理方面存在的具体问题，许多地方政府结合当地自身的特点也制定出了适合自己发展的地方性政策规定，使建筑工程监理制度的合法化及建筑工程监理单位的市场主体地位在全国各地被确定下来。正因中央及各级地方对建筑监理业的大力支持，从立法和制度上日趋完善，同时监理队伍的人员素质及业务能力也取得很大的进步。

在我国建筑监理业高速发展取得一定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我国的建筑监理业还存在诸多问题。例如我国建筑监理业还有一些旧的不合理的制度在运行，这些旧的不合理的制度就极不适应我国高速发展的建筑业的发展，反过来这些旧的不合理的制度同时也束缚了建筑监理业的健康发展；甲方人员因为双方位置不同的原因对监理人员不屑一顾甚至是怀疑；再有就是建筑监理业自身的问题，如自身的资质太低、门槛过低等等。为了进一步促进建筑监理行业的发展和完善，我们必须首先正确对待和认识我国建筑监理业目前存在的种种问题。

二、当前我国建筑工程监理存在的问题

1、建筑工程监理市场不规范

建筑工程监理虽然对我国建筑业发展做出了贡献，但同时，也存在监理市场不规范现象。从建立业务的承揽方式上讲，挂靠监理证件、转包监理业务的现象大量存在。建筑工程监理单位之间私自乱雇,系统内部搞连体监理,甚至一些监理单位表面上挂着监理企业的牌子，事实上却并不严格具备监理公司应在相关法律上应符合的条件，其监理人员非专业人员，建立岗位不固定，监理业务存在极大的变动性，还有些监理单位并不是独立的法人实体,既不独立核算，也不自负盈亏，还存在一些建立个人承包的方式，这些都导致在工程项目上，监督和管理的巨大作用得不到有效充分地发挥，严重影响了工程监理效果。

2、监理人员的责任心不强，素质不高

监理人员责任心不强、素质不高主要体现在道德素质和监理技能两个方面。要么是缺乏相关的法律知识，要么是个人技能较差，项目管理与控制能力不足，不能严格按监理程序进行有效操作,只能进行简单的质检,无法做到全方位、全过程的监督,这也正是我国工程监理工作与国外发达国家的差距。另一方面，目前我国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员，他们大多数没有经过专业的监理技术管理培训，这就导致监理队伍人员的素质参差不齐，普遍素质较低，还存在一些监理人员责任心不强，缺乏强烈的使命感，监理意识较差，对工作懈怠，从而使得监理不严、，甚至欺骗业主等现象出现，工程项目的安全和进度得不到保证。

3、监理市场规范性缺乏

我国建筑工程监理方面的法律法规尚不健全且明显偏少，再者对建筑工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏，国家相关管理部门的设置也存在较大空缺，这些都不利于监理市场的良性发展以及监理效果的实现。

另一方面，我国建筑业监理机制尚不完善，目前我国监理单位在监理费用收取上存在竞相压价的恶性竞争现象，这从一定程度上限制了监理行业的发展；同时，我国的监理单位形式杂乱不一，有挂靠形式的，有出租资质的，这些都使得业主对监理单位缺乏信任，不利于我国监理行业的长远发展；再次，我国一些监理单位还存在规章不健全、内部管理不严格，管理松散，监理设施陈旧等问题，这也给开展监理工作、保证监理效果造成了不利影响。

三、加强建筑工程监理的对策

1、提高监理从业人员的道德素质与技术水平

目前我国工程监理业普遍存在人员素质、准人门槛偏低的实际情况，针对这些实际情况我们必须加强从业人员素质的提高，制定严格的准入标准，提高监理人员的准入门槛，具体措施包括：如从业人员必须具有国家法律法规所规定的资质证书、必须为专业学校毕业等等。当然我们在选择从业人员的业务及技术水平的同时也必须注意从业人员的素质提升。例如：在工程施工中往往会遇到一些书本上或以前没有遇到的问题必须认真总结经验，以方便在以后工作中再遇到类似事情可以提前预防或游刃有余的处理。保证工程监理从业人员素质单位资质是一个基本。因此我国各级政府必须加强对工程监理单位资质的审核，包括对监理从业人员知识、业务能力、专业配套能力及经验的考核。工程监理单位往往在经营一段时间后，就会出现人员变动以及技术装备变动，因此其单位的资质水平也必须随之发生变化，所以就要求各级政府主管部门对监理公司实行动态化管理，对工程监理公司的硬件和软件水平定期进行审查和考核，随着监理公司的动态化发展重新给予监理公司资质等级评定，从而要求保监理单位以自己所具备的相对资质能力去承接工程任务。政府必须加强监理工程师的资格培训和考核，新的技术知识、新的管理手段能让他们及时了解，可以更好地完成工程监理工作。

2、加强监理市场规范化管理

为加强建筑监理市场的规范化管理，国家已出台了一系列相关政策，如：《建筑法》、《建设工程监理规范》、《工程监理合同（范本）》等等，这些政策的制定只是从一个宏观的角度对监理市场进行了规范化管理，更多的是需要各地方政府结合当地特色以国家宏观政策为中心，制定相应的地方监理市场管理条例，推进监理工作的法制化进程。在加强监理主体规范化的同时，地方政府还应加强各市场主体的规范性，只有这样才能有效保证监理市场的规范化，如：对监理单位的选择应严格按照国家颁布的《招投标法》来进行公开招投标；对于直接委托的项目，监理单位与建设单位要按规定办理好委托手续。

3、监理单位在工程建设中的正确定位

监理单位受雇于业主，但监理单位与业主之间签订了委托合同，他们之间是委托与被委托的关系。业主往往不能充分理解这种合同关系，认为在工程建设过程中，自己作为“监工”，监理人员应该事事遵从业主的意愿，这就导致了监理工作不能充分展现监理人员的业务水平。而业主与监理人员之间存在一种委托与被委托的合同关系，这种关系受法律保护，监理代表有权坚持自己正确的管理方式和技术指导。若业主过分干涉，这将是一种侵权行为，监理代表应明确自己的权利所在，坚持自己公正公平正确的行为，以维护业主与承包商的正当利益。对业主、承包商、监理人员进行必要的监理认识培训，明确监理工作的职责和范围，这将有利于监理工作的顺利开展。同时促进了监理工作独立化、专业化、社会化的进步。

结束语

总之，市场经济的推行带动了建筑市场的蓬勃发展，与此相关的监理行业也在发展中形成了自己的市场主体地位和行业框架。随着我国建筑市场发展逐步规范化，对监理行业提出了严峻的考验。目前我国建设监理工作还存在许多问题，必须及时提出对策，保证整个建筑市场的有效快速发展。

参考文献

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